Дело № 12-62/2020

Р Е Ш Е Н И Е

2 октября 2020 года г. Узловая

Судья Узловского городского суда Тульской области Казгалеева М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район № от 22.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.2 п.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

у с т а н о в и л:

главный инженер общества с ограниченной ответственностью УК «Профсервис» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление административной комиссии администрации МО Узловский район от 22.07.2020 № 219, которым он привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного абз.2 п.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. Просит вышеуказанное постановление административной комиссии отменить, считая его незаконным, поскольку ему вменяется правонарушение, выразившееся в не обеспечении своевременной уборки придомовой территории многоквартирного жилого дома № 2 по ул. Горняцкой г. Узловая от сезонного мусора, однако территория, на которой выявлен мусор, не относится к территории данного многоквартирного жилого дома. Одновременно указывает, что рассмотрение в отношении него дела об административном правонарушении, назначенное на 22.07.2020, было перенесено на 6.08.2020, после которого ему под роспись было вручено постановление административной комиссии от 22.07.2020.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил суд отменить постановление. 

Представитель административной комиссии администрации МО Узловский район Тульской области по доверенности ФИО2 по доводам жалобы возражала, просила суд постановление комиссии оставить без изменения. 

Выслушав заявителя, представителя административной комиссии, специалистов ФИО4 и ФИО5, выехав на место совершения правонарушения, обозрив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно Правилам благоустройства муниципального образования город Узловая Узловского района, утвержденным решением Собрания депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района от 24.05.2012 № 55-324 (с последующими изменениями и дополнениями) на территории муниципального образования город Узловая Узловского района придомовые территории многоквартирных жилых домов должны содержаться в чистоте. В соответствии с пп.8.2.36 уборка территорий должна производиться ежедневно в соответствии с действующими нормами, правилами и другими нормативными актами. Запрещается хранить мусор на территории земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, а в случае, если границы земельного участка совпадают со стеной дома при наличии в нем встроенных нежилых помещений в радиусе 10 метров по всему периметру; загромождать и засорять придомовые территории металлоломом, строительным и бытовым мусором, и другими материалами. В соответствии с п. 8.2.44 Правил благоустройства уборка придомовой территории многоквартирного жилого дома включает в себя сбор, удаление мусора и жидких бытовых отходов с придомовой территории, газонов, тротуаров и пешеходных дорожек и прилегающих территорий.

Пунктом 1 ст. 8.11-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» предусмотрена административная ответственность за невыполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере благоустройства, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся, в частности, в непроведении предусмотренных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекших их загрязнение и засорение, либо в нарушении установленных сроков и порядка проведения указанных работ (абзац 2).

Невыполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что 23.06.2020 председателем комитета по муниципальному контролю, благоустройству, транспорту и дорожному хозяйству администрации МО Узловский район был составлен протокол № об административном правонарушении в отношении главного инженера ООО «УК Профсервис» ФИО1: 18.06.2020 в 10 час.07 мин. ФИО1 не обеспечил в полном объеме своевременную уборку территории от сезонного мусора по адресу: 

<

...>, что является нарушением п.п.8.2.36, 8.2.44 Правил благоустройства территории муниципального образования города Узловая Узловского района, утвержденных Решением Собрания депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района от 24.05.2012 № 55-324 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования город Узловая Узловского района», ответственность за которое предусмотрена абзацем 2 пункта 1 статьи 8.11-1 Закона Тульской области от 09 июня 2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

В соответствии с определением от 23.06.2020 материалы административного дела в отношении ФИО3 были направлены по подведомственности в административную комиссию администрации муниципального образования Узловский район. 

Дело об административном правонарушении, совершенном главным инженером ООО «УК Профсервис» ФИО1, назначенное к рассмотрению на заседании административной комиссии администрации МО Узловский район 22.07.2020, ввиду необходимости получения дополнительных материалов по делу в соответствии с определением от этого же числа было отложено на 6.08.2020 в 15 час., о чем ФИО1 был уведомлен надлежащим образом. 

Дело об административном правонарушении в отношении главного инженера ООО «УК Профсервис» ФИО1 В.А. рассмотрено на заседании административной комиссии администрации МО Узловский район 6.08.2020, что отражено в протоколе №.

Административной комиссией установлено, что главный инженер ООО «УК Профсервис» ФИО1 18.06.2020 в 10 час.07 мин. не обеспечил в полном объеме своевременную уборку территории от сезонного мусора по адресу: 

<

...>, что является нарушением п.п.8.2.36, 8.2.44 Правил благоустройства территории муниципального образования города Узловая Узловского района, утвержденных Решением Собрания депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района от 24.05.2012 № 55-324 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования город Узловая Узловского района», ответственность за которое предусмотрена абзацем 2 пункта 1 статьи 8.11-1 Закона Тульской области от 09 июня 2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»: невыполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере благоустройства, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся: в непроведении предусмотренных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшее их загрязнение и засорение, либо в нарушении установленных сроков и порядка проведения указанных работ. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 вынесено постановление № от 6.08.2020.

Между тем, постановление № от 6.08.2020 административной комиссии не отвечает требованиям ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, поскольку дата, указанная в постановлении, выполнена в нарушение установленных законом норм (в отличие от машинописного текста постановления выполнена рукописно), внесенные исправления не оговорены. При этом ФИО1 6.08.2020 было выдано постановление № от 22.07.2020.

В соответствии с п.4 ст. 30.7 КоАП РФ существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ является основанием к отмене постановления.

Установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности истек.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст.4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья, пересматривающий дело,

п о с т а н о в и л :

постановление административной комиссии муниципального образования Узловский район № от 6.08.2020 об административном правонарушении, предусмотренном абзацем 2 пункта 1 статьи 8.11-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 №-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении главного инженера общества с ограниченной ответственностью «УК Профсервис» ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Судья подпись М.И. Казгалеева