дело № 2-2646/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгодонск 28 сентября 2017 года 

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кулинича А.П.,

при секретаре Гвинджилия Е.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в общий трудовой стаж и назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Волгодонске (далее – УПФР) о признании решения недействительным, обязании включить периоды работы в трудовой стаж и назначить пенсию.

В обоснование своих требований истец указала, что она 08.12.2016 обратилась к ответчику с заявлением о проверке документов при назначении страховой пенсии по старости. Вопросов по представленным документам не возникло.

20.02.2017 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР № 519 от 19.05.2017 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие права на пенсию.

При определении периодов работы, включаемых в специальный стаж, ответчиком не были учтены следующие периоды работы:

- с 01.09.1983 по 31.07.1990 в ДУ-30 Алатауского РЖУ, так как запись в трудовой книжке выполнена с нарушением п. 2.14 «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. № 162, а именно: отсутствуют полные сведения о переименовании, наименование организации при приеме на работу (ДУ-30 Алатауского РЖУ) не соответствует наименованию организации при увольнении (Производственный трест жилищного хозяйства Алатауского райсовета народных депутатов);

- с 01.08.1990 по 03.12.1992 в кооперативе «Гаянэ», так как период работы не подтвержден компетентными органами - Департаментом труда и миграции министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан по Алма-Атинской области в соответствии со ст. 10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992;

- с 19.03.1999 по 31.12.2001 в качестве ИП - страховые взносы не уплачены.

Считает, что отказ во включении вышеназванного периода в страховой стаж работы является неправомерным, так как запись в трудовую книжку вносилась компетентными работниками организаций.

Истец, ссылаясь на то, что решение УПФР нарушает её законные права, установленные ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», просила суд признать незаконным решение УПФР в части отказа во включении в стаж работы, дающий право на страховую пенсию по старости, вышеуказанных периодов, а также обязать УПФР включить указанные периоды работы в стаж, дающий право на страховую пенсию по старости, и назначить страховую пенсию по старости с момента достижения пенсионного возраста - 11.03.2017.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования, не поддержала требования в части периода работы с 01.09.1983 по 31.07.1990 в ДУ -30 Алатауского РЖУ в должности мастера, поскольку указанный период включен в стаж истца в добровольном порядке, в остальной части требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить.

Представитель истца по устной доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования.

Представитель УПФР по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения требовании истца. 

Выслушав истца ФИО1, представителя истца - ФИО2, представителя УПФР ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что решением УПФР от 24.05.2017 № 519 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по нормам ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». 

В частности в стаж ФИО1 не зачтены следующие периоды работы: 

- с 01.09.1983 по 31.07.1990 в ДУ-30 Алатауского РЖУ, так как запись в трудовой книжке выполнена с нарушением п. 2.14 «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. № 162, а именно: отсутствуют полные сведения о переименовании, наименование организации при приеме на работу (ДУ-30 Алатауского РЖУ) не соответствует наименованию организации при увольнении (Производственный трест жилищного хозяйства Алатауского райсовета народных депутатов);

- период работы с 01.08.1990 по 03.12.1992 в кооперативе «Гаянэ» не подтвержден компетентными органами Департамента труда и миграции министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан по Алма-Атинской области в соответствии со ст. 10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992;

- период работы с 19.03.1999 по 31.12.2001 в качестве ИП, так как страховые взносы не уплачены.

Впоследствии решением УПФР период работы истца с 01.09.1983 по 31.07.1990 в ДУ-30 Алатауского РЖУ зачтен в страховой стаж, что не оспаривалось сторонами по делу.

Что касается остальных спорных периодов работы, то, разрешая вопрос об их включении в страховой стаж истца, суд исходит из следующего.

Согласно статье 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г. пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное место жительство с территории государств - участников соглашений в Российскую Федерацию, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации.

При обращении граждан за назначением пенсии, в случае предоставления документов, содержащих сведения о трудовом (страховом) стаже за период до распада СССР, то есть до 01.12.1991г. и выданные до этой даты могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении.

В соответствии со статьей 10 Соглашения компетентные учреждения (органы) принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера.

Согласно п. 6 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Согласно Правилам к числу документов, подтверждающих периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, относится трудовая книжка установленного образца. 

При этом согласно п. 22 «Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для йх установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N884h, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Согласно пункту 35 "Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей”, при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника (за исключением случаев, указанных в пункте 36 настоящих Правил). 

Как усматривается из трудовой книжки истца, в период с 01.08.1990 по 03.12.1992 она работала в кооперативе «Гаянэ» треста Алмаатажилстрой Казахской ССР, то есть данный период работы в соответствии со ст. 10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 должен подтверждаться компетентным органом, а именно Департаментом труда и миграции министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан по Алма-Атинской области.

Однако указанный период работы не подтвержден соответствующим компетентным органом, при этом истец пояснила, что соответствующих доказательств у нее не имеется, в связи с чем указанный период работы не может быть включен в страховой стаж истца.

Период работы истца в качестве индивидуального предпринимателя с 19.03.1999 по 31.12.2001 не подлежит включению в страховой стаж истца, поскольку за указанный период истцом не уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд РФ, что ею не оспаривалось, тогда как в силу действующего законодательства неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися индивидуальными предпринимателями, исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд РФ.

Между тем суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования об обязании ответчика назначить и выплачивать истцу пенсию по старости с момента достижения пенсионного возраста – с 11.03.2017, так как период работы истца с 01.09.1983 по 31.07.1990 в ДУ-30 Алатауского РЖУ подлежал включению на момент рассмотрения УПФР заявления истца о назначении пенсии, учитывая, что указанного периода достаточно для возникновения у истца права на пенсию по старости, а надлежащее оформление трудовой книжки, ведение документации о трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя, тогда как ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может влиять на право истца на пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в общий трудовой стаж и назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости с 11.03.2017.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 06.10.2017.

Судья Волгодонского районного суда 

Ростовской области подпись А.П. Кулинич