Дело № 2а-1014/2021

Уникальный идентификатор дела:

91RS0011-01-2021-001900-60

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2021 г. пгт Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Шевченко И.В., при секретаре Дьяченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и г. Севастополю к обществу с ограниченной ответственностью «РУБИН» о признании регистрации печатного средства массовой информации недействительной,

установил:

в мае 2021 г. управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и г. Севастополю (далее также – Роскомнадзор) обратилось в суд с административным иском к учредителю средства массовой информации газеты "Джанкойские ведомости" – ООО «РУБИН» - о признании регистрации средства массовой информации печатного средства массовой информации газеты «Джанкойские ведомости» (свидетельство о регистрации СМИ серии №, выданное управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и г.Севастополь от ДД.ММ.ГГГГ) недействительной, мотивируя свои требования тем, что печатное издание более года не выходит в свет.

Заместитель руководителя-начальник отдела управления Роскомнадзора по Республике Крым и г.Севастополю ФИО1 в направленном в адрес суда ходатайстве просит рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца. 

Административный ответчик в судебное заседание, о времени и месте проведения которого извещен надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации по делу на официальном сайте Красногвардейского районного суда Республики Крым, не явился, сведений о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела не подавал.

Учитывая, что административный ответчик о времени и месте заседания суда извещен надлежащим образом, руководствуясь частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел административное дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела и доводы административного иска, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и г. Севастополю принято решение о регистрации средства массовой информации печатного средства массовой информации газеты «Джанкойские ведомости», учредителем которого является ООО «РУБИН», выдано свидетельство серии № (л.д. 19-32).

Средство массовой информации газета "Джанкойские ведомости" распространяется на территории города Джанкой и Джанкойского района Республики Крым. Статус данного средства информации является действующим.

Согласно выписке из реестра зарегистрированных средств массовой информации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, формой периодического распространения является печатное издание, газета; периодичность – 1 раз в 2 недели (л.д. 19, 41). 

В ходе проведения внепланового систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации газеты «Джанкойские ведомости» в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлено нарушение ст.15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от ДД.ММ.ГГГГ № в части невыхода в свет более одного года.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия внепланового систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации газеты «Джанкойские ведомости» от ДД.ММ.ГГГГ №-дн (л.д. 16-18).

В письме от ДД.ММ.ГГГГ № Российская книжная палата Федерального государственного унитарного предприятия "Информационное телеграфное агентство России» сообщило о поступлении в 2020-2021 гг. обязательных печатных экземпляров газеты «Джанкойские ведомости», последним номером которого является № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-34).

Согласно информации, предоставленной Федеральным государственным унитарным предприятием "Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)" от ДД.ММ.ГГГГ №, электронные копии обязательных печатных экземпляров газеты "Джанкойские ведомости" в ФГУП "Информационное телеграфное агентство России" не поступали (л.д. 35-36).

Согласно информации, предоставленной ФГБУ "Российская государственная библиотека" от ДД.ММ.ГГГГ №РКН779-2021, по результатам проверки в «Системе приёма, обработки, хранения и учёта обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме» установлено отсутствие выпуска газеты «Джанкойские ведомости» (л.д. 37-38).

Как следует из заключения филиала ФГУП «Главный радиочастотный центр» в Республике Крым и г.Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам проверки соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в ходе внепланового систематического наблюдения в отношении СМИ газеты «Джанкойские ведомости» выявлены признаки нарушения обязательных требований п.2 ст.15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку средство массовой информации не выходит в свет более года (л.д. 39-40).

При этом указано, что в ходе обращения специалиста в ГБУК РК «Крымская республиканская универсальная научная библиотека им. И.А. Франко», в МКУК «Джанкойская городская централизованная библиотечная система» получена информация, что последний имеющийся в наличии экземпляр газеты «Джанкойские ведомости» датирован ДД.ММ.ГГГГ, выпуск № (19).

Информация о деятельности редакции СМИ газеты "Джанкойские ведомости" не отражена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (л.д. 41-43).

Согласно части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № "О средствах массовой информации" под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы;

под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);

под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год. 

Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения (ч. 6 ст. 8 Закона "О средствах массовой информации").

Исходя из положений Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (пункт 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 № 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2).

В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет".

Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Проанализировав представленные доказательства, руководствуясь положениями п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона "О средствах массовой информации", исходя из того, что факт невыхода в свет газеты «Джанкойские ведомости» более года подтвержден доказательствами, представленными административным истцом и иными доказательствами не опровергнут, установив, что в нарушение норм действующего законодательства, ни редакцией издания, ни ее учредителем не доставлялись обязательные экземпляры журнала в Российскую книжную палату, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания свидетельства о регистрации указанного средства массовой информации недействительным.

На основании изложенного суд, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

административное исковое заявление управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и г. Севастополю удовлетворить. 

Признать регистрацию средства массовой информации - газеты Джанкойские ведомости» (свидетельство серии № от ДД.ММ.ГГГГ) недействительной.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым путем подачи апелляционных жалобы, представления через Красногвардейский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья И.В.Шевченко

Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2021 г.