61RS0017-01-2024-003599-02

Дело № 2- 105/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2025 года г. Зверево 

Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Самойленко М.Л.,

при секретаре Иньковой Н.С.,

с участием пом. прокурора г. Зверево Былинкиной А.В.., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Зверево, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №8 «Мишутка», Отделу образования администрации г.Зверево о возложении обязанности оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой,

УСТАНОВИЛ:

Истец Прокурор г. Зверево, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №8 «Мишутка», Отделу образования администрации г.Зверево о возложении обязанности оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, ссылаясь на то, что прокуратурой города в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка соблюдения образовательными организациями законодательства о социальной защите инвалидов, а также защите прав несовершеннолетних, по результатам которой установлено. что в МБДОУ детский сад №8 «Мишутка», расположенного по адресу: ул. Ивановская, 38, г. Зверево, Ростовская область отсутствует помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, оборудованное индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой. Допущенные нарушения требований действующего законодательства недопустимы, в связи с тем, что подрывают конституционные принципы обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охр охраняемых законом интересов общества и государства. Выявленными обстоятельствами нарушаются права и интересы инвалидов по слуху, в том числе детей, поскольку цель применения индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры состоит в том, чтобы повысить качество жизни слабослышащих людей, и сделать их активными участниками жизни и деятельности общества. В связи с выявленными нарушениями законодательства прокуратурой города 15.11.2024 в адрес директора МБДОУ детский сад №8 «Мишутка», внесено представление. Акт прокурорского реагирования рассмотрен, вместе с тем в настоящий момент нарушения не устранены. Учитывая данные обстоятельства истец просил обязать МБДОУ детский сад №8 «Мишутка», Отдел образования администрации города Зверево в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, по адресу: ул. Ивановская,38, г. Зверево, Ростовская область.

Дело было назначено к слушанию, стороны надлежаще извещены о времени и месте слушания дела, о чем имеются подтверждения в матери аллах дела.

Дело слушалось с участием представителя истца пом. прокурора г. Зверево Былинкиной А.В., в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ. Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске. 

Позиции ответчика материалы дела не содержат.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. ст. 14, 15, 19 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации, поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения. Поддержка общего образования, профессионального образования и профессионального обучения инвалидов направлена на осуществление ими прав и свобод человека наравне с другими гражданами, развитие личности, индивидуальных способностей и возможностей и интеграцию в общество. 

Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования. Статьей 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что в образовательных организациях создаются условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья понимаются в том числе и условия обучения, включающие в себя использование специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержден приказом Министерства образования и науки РФ от 09.11.2015 № 1309.

Подпунктом «г» пункта 4 Порядка предусмотрено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Применительно к вышеназванным нормам, исполнение требований нормативных правовых актов по соблюдению прав инвалидов является обязанностью образовательного учреждения. Организация должна создать безбарьерную среду, отвечающую требованиям Федеральных законов от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в которой все обучающиеся, а также их родители (законные представители) имеют равный доступ и как следствие, отсутствие указанной категории лиц в образовательной организации, не может быть поставлено в зависимость от наличия таких лиц, имеющих доступ в учебное заведение.

В п.2 и 15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В судебном заседании установлено, что подтверждается материалами дела, что в МБДОУ детский сад №8 «Мишутка», расположенного по адресу: ул. Ивановская,38, г. Зверево, Ростовская область отсутствует помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, оборудованное индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, что не оспорено ответчиком.

Выявленными обстоятельствами нарушаются права и интересы инвалидов по слуху, в том числе детей, поскольку цель применения индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры состоит в том, чтобы повысить качество жизни слабослышащих людей, и сделать их активными участниками жизни и деятельности общества, в связи с чем исковые требования прокурора г. Зверево подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Согласно ст. 17 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления осуществляют в том числе финансовое обеспечение муниципальных учреждений, организаций.

Частью 2 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. 

Учитывая, что устранение вышеуказанных нарушений предусматривает значительные финансовые затраты, отдел образования Администрации города Зверево как учредитель МБДОУ детский сад №8 «Мишутка», обязано профинансировать мероприятия по устранению нарушений. 

Руководствуясь ст.ст.194-198, 209 ГПК РФ, суд, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора г. Зверево удовлетворить. 

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 8 «Мишутка», Отдел образования администрации города Зверево в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, по адресу: ул. Ивановская,38, г. Зверево, Ростовская область.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного суда Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 24.01.2025.

Судья: М.Л. Самойленко