Дело № 12-167/2025

УИД 60RS0001-01-2024-010992-36

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

14 марта 2025 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Артамонов Г.В., при секретаре Иванове Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «IAT CARGO CORP» на постановление заместителя начальника Псковской таможни ФИО1 от 10.12.2024 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Псковской таможни ФИО1 от 10.12.2024 №10209000-6893/2024 юридическое лицо ООО «IAT CARGO CORP» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 55000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «IAT CARGO CORP» Г. Т.Б. обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить. В обоснование жалобы указано на фактическое отсутствие перевозимого товара, нарушение запрета на вывоз которого вменено Обществу, так как товар не был загружен в транспортное средство при отправке.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился. 

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явилось.

Представитель Псковской таможни ФИО2 полагала оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Выслушав представителя Псковской таможни, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств дела. 

Административная ответственность по ст.16.3 КоАП РФ наступает за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.16.2 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно п.10 ст.2 ТК ЕАЭС к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона от 30.12.2006 №281-ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных мерах» (далее - Федеральный закон №281) специальные экономические меры применяются в случаях возникновения совокупности обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на международно-противоправное деяние либо недружественное действие иностранного государства или его органов и должностных лиц, представляющие угрозу интересам и безопасности Российской Федерации и (или) нарушающие права и свободы ее граждан. 

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона №281 специальные экономические меры носят временный характер и применяются независимо от других мер, направленных на защиту интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности Российской Федерации, а также на защиту прав и свобод ее граждан.

Указом Президента РФ от 08.03.2022 №100 «О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности» в целях обеспечения безопасности Российской Федерации и бесперебойного функционирования промышленности до 31 декабря 2025 г. предусмотрено введение специальных экономических мер, в том числе запрета на вывоз за пределы территории Российской Федерации и (или) ввоз на территорию Российской Федерации продукции и (или) сырья согласно перечням, определяемым Правительством Российской Федерации.

Во исполнение вышеназванного Указа Президента РФ пунктом 1 Постановления Правительства РФ №313 до 31 декабря 2025 г. включительно введен запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации в иностранные государства и территории по перечню согласно приложению №1 отдельных видов товаров по перечням согласно приложениям № 2 и 3.

Запрет, указанный в пункте 1 настоящего постановления, также распространяется на вывоз за пределы территории Российской Федерации отдельных видов товаров по перечням, предусмотренным приложениями № 2 и 3 к настоящему постановлению, в иностранные государства, не указанные в приложении №1 к настоящему постановлению, при условии, что такие товары вывозятся за пределы территории Российской Федерации по внешнеторговым договорам (контрактам), заключенным с лицами, зарегистрированными в юрисдикции иностранных государств и территорий по перечню, предусмотренному приложением №1 к настоящему постановлению, или предусматривающим расчеты через кредитные организации, зарегистрированные в юрисдикции таких иностранных государств и территорий, за исключением товаров, указанных в пункте 2 настоящего постановления (п.1.1 Постановления Правительства РФ №313).

Согласно протоколу об административном правонарушении, 26.10.2024 около 09 часов 05 минут на стационарном посту «Невельский» осуществлена остановка транспортного средства: грузовой седельный тягач «№», регистрационный знак №, полуприцеп «№», регистрационный знак № под управлением водителя фирмы-перевозчика ООО «IАТ CARGO CORP» П. Д.Р.

Для проведения контроля водитель П. Д.Р. должностным лицам Псковской таможни предоставил документы: свидетельства о регистрации транспортных средств, товаросопроводительные документы: CMR № НТК2024827 от 18.10.2024, сведения о транзитной декларации (книжка МДП) ХЕ86633032 и другие товаросопроводительные документы.

В ходе документальной проверки установлено, что 20.10.2024 таможенным постом Алаколь Республики Казахстан (

<

адрес>) под таможенную процедуру таможенного транзита помещен товар «сборный груз», в том числе «зарядная база», код ТН ВЭД ЕАЭС 850440, общий вес груза составил 15,00 кг, страна происхождения - Китай.

Отправитель товара: 

<

данные изъяты>

Получатель товара: 

<

данные изъяты>

Место разгрузки груза: Франция 

<

адрес>).

В соответствии с ЭТД таможенным органом назначения является т/п Великий Камень Республики Беларусь, со сроком доставки 19.11.2024.

Из представленных перевозчиком документов следует, что перемещаемый товар следовал по маршруту Китай - Республика Казахстан - Россия - Республика Беларусь - Франция.

Товар с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 850440 «зарядная база» включен в Перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации от 09.03.2022 №313 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. №100», которым установлен запрет на его вывоз за пределы территории Российской Федерации в определённые иностранные государства и территории, в том числе Францию. Запрет на вывоз введен до 31 декабря 2025 г. включительно и распространяется на транзитные перевозки через территорию Российской Федерации в третьи страны.

Таким образом, по результатам проведенной таможенным органом проверки установлено, что перевозимый перевозчиком товар (код ТН ВЭД ЕАЭС 850440) запрещен к вывозу из Российской Федерации.

26.10.2024 перевозчиком ООО «IАТ CARGO CORP» через СПТК «Невельский» на транспортном средстве государственные регистрационные номера № были осуществлены действия по вывозу товара «зарядная база», код ТНВЭД ЕАЭС 850440 с территории Российской Федерации во время действия запрета, установленного Указом №100 и Постановлением Правительства Российской Федерации №313.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения постановлением заместителя начальника Псковской таможни ФИО1 от 10.12.2024 №10209000-6893/2024 ООО «IАТ CARGO CORP» к административной ответственности по 16.3 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «IАТ CARGO CORP» административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 27.11.2024, в котором изложены обстоятельства правонарушения, копией акта об остановке транспортного средства от 26.10.2024, копиями товаросопроводительных документов: CMR №НТК2024827 от 18.10.2024, книжки МДП ХЕ86633032, письменным объяснением П. Д. от 26.10.2024, письмом ООО «РТ-Инвест транспортные системы» от 14.11.2024, служебной запиской отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Псковской таможни от 14.11.2024 №26-33/2907, служебной запиской службы организации таможенного контроля Отдела контроля за таможенным транзитом от 13.03.2025 №17-31/0191, иными материалами дела в их совокупности.

Указанные доказательства оценены в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ, получены в порядке, не противоречащем КоАП РФ, и в совокупности свидетельствуют о наличии в действиях ООО «IАТ CARGO CORP» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае ООО «IАТ CARGO CORP», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности.

Действия ООО «IАТ CARGO CORP» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ. 

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом административного органа, соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Из представленных материалов не усматривается наличие каких-либо противоречий и неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов о доказанности вины юридического лица в совершении указанного правонарушения.

Представленные по делу доказательства являются достаточными для установления виновности ООО «IАТ CARGO CORP» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в транспортном средстве товара, запрещенного к вывозу из Российской Федерации, являются несостоятельными, поскольку опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств.

Как следует из материалов дела и дополнительно представленных сведений, содержащихся в информационной системе контроля за таможенным транзитом, при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС с территории Китайской Народной Республики перевозчиком ООО «IAT CARGO CORP» выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита (далее - ТПТТ), перемещаемых в транспортном средстве с рег. номерами 01453LMA/018509BA по книжке МДП ХЕ86633032 и международной транспортной накладной НТК2024827 от 18.10.2024, осуществлен первоначально таможенным постом Алаколь Департамента государственных доходов по г.Шымкент Республики Казахстан (цифровой код 39857503) 20.10.2024 в количестве 85 товаров, грузовых мест - 988, общий вес брутто - 15680,00 кг.

Из представленных перевозчиком документов следует, что перемещаемый товар следовал по маршруту Китай - Республика Казахстан - Россия - Республика Беларусь - Франция.

Согласно Акту об остановке транспортного средства от 26.10.2024, со стационарного поста «Невельский» транспортное средство с товаром возвращено на территорию РФ.

Вместе с тем, ТПТТ по книжке № завершена 29.10.2024 в 17 час. 28 мин. в таможенном органе назначения, в качестве которого определен таможенный пост Великий Камень Минской региональной таможни Республики Беларусь (цифровой код 11206651) без оговорок, проставляемых в случаях выявления нарушений. Наименование, количество и вес брутто доставленных товаров соответствует направленным, а именно количество товаров - 85, грузовых мест - 988, общий вес брутто - 15680,00 кг.

После завершения ТПТТ по книжке № на таможенном посту Великий Камень Минской региональной таможни Республики Беларусь данная товарная партия 29.10.2024 повторно была помещена ООО «IAT CARGO CORP» под ТПТТ по транзитной декларации №11206651/291024/0103127 с целью контроля перемещения товаров от внутреннего таможенного органа до таможенного органа в месте убытия с таможенной территории ЕАЭС. По ТД № декларантом ТПТТ и перевозчиком выступило ООО «IAT CARGO CORP». Таможенный орган отправления - таможенный пост Великий Камень Минской региональной таможни (цифровой код 11206651). Таможенный орган назначения - таможенный пост Бигосово-1 Витебской таможни (цифровой код 11207208).

Согласно сведениям, содержащимся в информационной системе контроля за таможенным транзитом, по № и международной транспортной накладной № от 18.10.2024 перемещался товар в количестве 86 товаров, грузовых мест - 988, общий вес брутто - 15680,00 кг, ранее декларируемый по книжке № (регистрационный номер №). Увеличение количества товаров произошло с 85 до 86 по причине того, что товарная позиция «фото реквизит», классифицируемая кодом ТН ВЭД ЕАЭС 3926200000, разделена на две позиции (товар № 1 и товар № 57), при этом наименование товаров, общий вес брутто и общее количество грузовых мест не изменилось.

30.10.2024 г. в 04 часа 04 мин. ТПТТ по ТД № завершена в таможенном органе назначения, в качестве которого определен таможенный пост Бигосово-1 Витебской таможни без оговорок, проставляемых в случаях выявления нарушений. Количество и вес брутто доставленных товаров соответствует направленным, а именно количество товаров - 86, грузовых мест - 988, общий вес брутто - 15680,00 кг.

С учетом вышеизложенного, сведения о представленных документах, наименовании товаров и их количестве, заявленные перевозчиком ООО IAT CARGO CORP таможенным органам Республики Казахстан и Республики Беларусь по книжке МДП ХЕ86633032, а также таможенным органам Республики Беларусь по ТД №, являются идентичными и не имеют расхождений о наименовании товаров, общем весе брутто и количестве грузовых мест, в связи с чем довод заявителя об отсутствии товара – предмета административного правонарушения в транспортном средстве является несостоятельным.

Обжалуемое постановление соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока привлечения к административной ответственности.

Административное наказание ООО «IAT CARGO CORP» в виде административного штрафа назначено в соответствии с санкцией ст.16.3 КоАП РФ с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении и влекущих отмену постановления в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, либо его изменение в соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ не установлено.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника Псковской таможни ФИО1 от 10.12.2024 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ, в отношении ООО «IAT CARGO CORP» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд или непосредственно в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Г.В. Артамонов