Дело №2-1222\2017

ЗАОЧНОЕ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2017 года Канавинский районный суд г. Н. Новгорода в составе:

председательствующего судьи Корниловой Л.И. 

при секретаре судебного заседания Чернеевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации города Нижнего Новгорода о признании права на приватизацию жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящими требованиями, мотивируя следующим. В конце 1999 года ей была предоставлена жилая трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен), по ордеру, право на который она получила от ОАО «ГЖД». В состав семьи, на который был выдан ордер, входили: ФИО4, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, ФИО5, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, ФИО3, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, ФИО2, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, ФИО2, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения. В указанную квартиру истец, вместе с указанными членами семьи, вселилась с (ДД.ММ.ГГГГ.), на законных основаниях. ФИО4 постоянно проживает в указанной квартире по настоящее время, вместе с двумя сыновьями, - А. и В.. С ФИО5 истец расторгла брачные отношения (ДД.ММ.ГГГГ.). С этого времени он съехал из квартиры и снялся с регистрационного учета по данному месту прописки. Совместно нажитое имущество ФИО6 разделили самостоятельно. При разделе имущества обнаружили, что ими был утерян ордер на квартиру. На протяжении 15-ти лет, истец надлежащим образом выполняет обязанности нанимателя по оплате за жилую квартиру и коммунальные услуги. Других жилых помещений у ФИО4 не имеется. 

Решением Канавинского районного суда г. Н.Новгорода от(ДД.ММ.ГГГГ.) исковые требования ФИО4 к администрации г.Н.Новгорода о признании права пользования жилым помещением, о понуждении к заключению договора социального найма удовлетворены.

Судом постановлено: Признать за ФИО4 и членами ее семьи, ФИО2, ФИО2, ФИО3, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен).

Обязать администрацию (адрес обезличен) г.Н.Новгорода заключить с ФИО4 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен), с указанием в качестве членов семьи нанимателя ФИО2, ФИО2, ФИО3.

При обращении в администрацию с заявлением о приватизации указанной квартиры, выяснилось, что квартира не числится в реестре муниципального жилья, в связи с чем истец обратилась в суд.

Истец просит: признать за ней и членами ее семьи ФИО3 и ФИО2 право на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: г. Н.Новгород (адрес обезличен) общей площадью 64,5 кв.м.; признать за ФИО1, ФИО3 и ФИО2 в порядке приватизации право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Н.Новгород (адрес обезличен) общей площадью 64,5 кв.м. и долю в праве собственности на общее имущество жилого дома.

Третье лицо ФИО3 заявил самостоятельнее требования. Просит: признать за ним и членами его семьи ФИО1 и ФИО2 право на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: г. Н.Новгород (адрес обезличен) общей площадью 64,5 кв.м.; признать за ФИО1, ФИО3 и ФИО2 в порядке приватизации право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Н.Новгород (адрес обезличен) общей площадью 64,5 кв.м. и долю в праве собственности на общее имущество жилого дома.( л.д.63-65)

Третье лицо ФИО2 заявил самостоятельные требования. Просит: признать за ним и членами его семьи ФИО1 и ФИО3 право на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: г. Н.Новгород (адрес обезличен) общей площадью 64,5 кв.м.; признать за ФИО1, ФИО3 и ФИО2 в порядке приватизации право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Н.Новгород (адрес обезличен) общей площадью 64,5 кв.м. и долю в праве собственности на общее имущество жилого дома.( л.д.101-103)

В судебном заседании ФИО1, ФИО2, представитель ФИО3 поддержали требования, предъявленные к администрации города Нижнего Новгорода. От требований, предъявленных к ОАО «РЖД» отказались, в связи с чем было вынесено определение о прекращении дела в части.

ФИО3 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель администрации города Нижнего Новгорода в судебное заседание не явился, о дне слушания дела были извещены. 

Представитель ОАО «РЖД» пояснила, что у них сведений о предоставлении квартиры истцу не имеется. Решение по делу оставила на усмотрение суда.

Представители У. Ф. службы государственной регистрации кадастра и картографии по Нижегородской области, ТУФА по УГИ по Нижегородской области, администрации (адрес обезличен) г.Н.Новгорода в судебное заседание не явились, о дне слушания дела были извещены.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. При указанных обстоятельствах неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

Суд, с учетом мнения истца, в соответствии ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке вынесения заочного решения

Выслушав истцов, представителя истца, представителя ОАО «РЖД», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Канавинского районного суда г. Н.Новгорода от(ДД.ММ.ГГГГ.) исковые требования ФИО4 к администрации г.Н.Новгорода о признании права пользования жилым помещением, о понуждении к заключению договора социального найма удовлетворены.

Судом постановлено: Признать за ФИО4 и членами ее семьи, ФИО2, ФИО2, ФИО3, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен).

Обязать администрацию (адрес обезличен) г.Н.Новгорода заключить с ФИО4 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен), с указанием в качестве членов семьи нанимателя ФИО2, ФИО2, ФИО3.

При обращении в администрацию с заявлением о приватизации указанной квартиры, выяснилось, что квартира не числится в реестре муниципального жилья, в связи с чем возможности приватизировать квартиру не имеется.

В соответствии со ст.47 ЖК РСФСР предоставление и вселение в жилые помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда осуществлялось на основании ордера, выдаваемого на основании решения исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов. 

В соответствии со ст.54 ЖК РСФСР граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Наниматель жилого помещения вправе с письменного согласия проживающих совместно с ним членов семьи, включая временно отсутствующих, произвести обмен занимаемого жилого помещения с другим нанимателем или членом жилищно-строительного кооператива, в том числе с проживающими в другом населенном пункте.

Регистрация в жилом помещении как по постоянному месту жительства допускалось и допускается в настоящее время только на основании документов, являющихся основанием для заселения в жилое помещение.

Как следует из представленных документов, по адресу г г.Н.Новгород, (адрес обезличен), зарегистрированы: ФИО4 (наниматель) с (ДД.ММ.ГГГГ.), ФИО2 (сын) с (ДД.ММ.ГГГГ.), ФИО2 (сын) с (ДД.ММ.ГГГГ.), ФИО3 (сын) с (ДД.ММ.ГГГГ.).

В конце 1999 года ФИО4 была предоставлена указанная жилая трехкомнатная квартира, по ордеру, право на который она получила от ОАО «ГЖД». 

В состав семьи, на который был выдан ордер, входили: ФИО4, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, ФИО5, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, ФИО3, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, ФИО2, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения, ФИО2, (ДД.ММ.ГГГГ.) года рождения. 

В указанную квартиру ФИО4, вместе с указанными членами семьи, вселилась с (ДД.ММ.ГГГГ.), на законных основаниях. 

ФИО4 постоянно проживает в указанной квартире по настоящее время, вместе с двумя сыновьями, - А. и В.. 

С ФИО5 истец расторгла брачные отношения (ДД.ММ.ГГГГ.). 

С этого времени он съехал из квартиры и снялся с регистрационного учета по данному месту прописки. 

Совместно нажитое имущество ФИО6 разделили самостоятельно. 

При разделе имущества обнаружили, что ими был утерян ордер на квартиру. 

Факт вселения и проживания истца в спорной квартире ответчиком не оспаривается. Каких-либо данных и доказательств о незаконности вселения в вышеуказанную квартиру ФИО4 и членов ее семьи, либо об утрате ими права на данное жилое помещение, либо о признании их утратившими права пользования данным жилым помещением не представлено. Требований к ФИО4, ФИО2, ФИО2, ФИО3 о выселении их из спорного жилого помещения, как занимаемого на незаконных основаниях, не заявлялось. 

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст.19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно ранее действовавшему законодательству (Жилищному кодексу РСФСР) жилые помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда предоставлялись и их использование осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (ст.47, ст.50 ЖК РСФСР).Согласно ст.5 ЖК РСФСР жилищный фонд в РСФСР включал в себя государственный жилищный фонд, в который входили жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству; 

общественный жилищный фонд, в которые входили жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям;

фонд жилищно-строительных кооперативов, в который входили жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам;

индивидуальный жилищный фонд, в который входили жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан.

В соответствии со ст.7 Закона РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «Об основах Ф. жилищной политики» муниципальным жилищным фондом был признан фонд, находящийся в собственности района, города, входящих в них административно - территориальных образований, а также ведомственный фонд, находившийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном У. муниципальных учреждений. 

В соответствии со ст.14 того же Закона РФ право найма жилого помещения предоставляется гражданам, вновь получающим жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов в пределах нормы жилой площади.

При этом, за гражданами проживающими по договору найма в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов, право найма сохранялось независимо от площади занимаемого жилого помещения.

Согласно ст.675 ГК РФ (вступившего в силу с (ДД.ММ.ГГГГ.) и действующего до настоящего времени) переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

Таким образом, с 1992 года все жилые помещения, которые не вошли в частный, общественный и государственный фонд были переданы или должны были быть переданы в муниципальную собственность. При этом, право найма жилых помещений, предоставленных по договору социального найма до 1992 года сохранялось и для нового собственника указанных жилых помещений сохранялись все права и обязанности прежнего наймодателя.

Соответственно в связи с передачей части государственного жилищного фонда в муниципальную собственность все права и обязанности государства как наймодателя перешли муниципальным образованиям.

Согласно ст.51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда должен был заключаться в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Таким образом, хотя отсутствие договора социального найма в письменном виде никогда не рассматривалось отсутствием у лица права пользоваться на условиях договора найма предоставленным ему в установленном законом порядке жилым помещением (поскольку возникновение самого право на вселение, проживание и пользование жилым помещением в домах государственного, муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма зависело от иных условий и обстоятельств), такая обязанность наймодателя, как заключить договор социального найма в письменной форме была предусмотрена законом.

С (ДД.ММ.ГГГГ.) ранее действовавший ЖК РСФСР утратил силу, и вступил в силу новый Жилищный кодекс РФ. 

В соответствие со ст.5 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Ф. законом (статья 5).

Следуя главе 7 ЖК РФ «Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма» нормы указанной главы предусматривают заключение договора социального найма в отношении предоставленных после (ДД.ММ.ГГГГ.) жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (статьи 47, 57).

Однако, собственно порядок, форма и основания заключения договора социального найма регулируются нормами другой главы ЖК РФ, т.е. рассматриваются законодателем не только в связи с предоставлением жилых помещений после (ДД.ММ.ГГГГ.), а в более широком применении.

Согласно положениям главы 8 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ и договором социального найма, который в соответствии со ст.63 ЖК РФ должен быть заключен в письменной форме. Т.е. вводя в действие новый Жилищный кодекс РФ, законодатель установил обязательность оформления договора социального найма в письменной форме в отношении всех жилых помещений, предоставленных в пользование на условиях договора социального найма. 

Норм, различающих права и обязанности сторон в отношении жилых помещений предоставленных на условиях договора социального найма после (ДД.ММ.ГГГГ.), и предоставленных до (ДД.ММ.ГГГГ.), ЖК РФ не содержит.

Таким образом, исходя из структуры и норм Жилищного кодекса РФ следует, что с (ДД.ММ.ГГГГ.) заключение договора социального найма в письменной форме предусмотрено не только в отношении тех жилых помещений, которые предоставляются после (ДД.ММ.ГГГГ.), но и в отношении всех жилых помещений, предоставленных на условиях социального найма, т.е. в том числе и предоставленных ранее (ДД.ММ.ГГГГ.). 

Согласно ст.82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В соответствии с п.7 ст.43 Устава г.Н.Новгорода (принятого постановлением Городской Дума г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)), к полномочиям администрации города Нижнего Новгорода относится обеспечение исполнения вопросов местного значения в области жилищного, жилищно-коммунального обслуживания, предоставления услуг торговли, общественного питания и бытовых услуг, предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма.

Постановлением от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «Об определении порядка реализации полномочий собственника муниципального жилищного фонда структурными подразделениями Администрации г.Нижнего Новгорода», в соответствии с Жилищным кодексом РФ, статьей 43 Устава города Нижнего Новгорода Администрация г.Нижнего Новгорода определила следующий порядок реализации полномочий собственника муниципального жилищного фонда структурными подразделениями администрации города Нижнего Новгорода:

2. (адрес обезличен)ов города Нижнего Новгорода в отношении муниципального жилищного фонда, расположенного на территории соответствующего района:

2.1. Заключать договоры найма и социального найма с нанимателями жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Таким образом, на настоящее время полномочия по заключению договоров социального жилых помещений вменены администрациям районов г.Н.Новгорода.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном У. учреждений (ведомственный фонд) по договору социального найма вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и республик в составе РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность, либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ч.2 ст.218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

По сообщению из У. Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области права на спорную квартиру в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют. 

По сообщению ФГУП «Ростехинвентаризация – Ф. БТИ» регистрация права собственности на спорную квартиру не производилась. Информация о регистрации права собственности на объект за Ф. миграционной службой России ошибочна ( л.д.64).

Согласно сообщению Комитета по У. городским имуществом и земельными ресурсами при администрации г.Н.Новгорода спорная квартира в реестре муниципального имущества не числится.

Из представленных материалов дела видно, что истцы не участвовали в приватизации на основании Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», тогда как имеют право на приватизацию как граждане РФ.

Учитывая, что истцы являются гражданами РФ, приобрели право пользования спорным жилым помещением, следовательно, имеют право на приватизацию жилья. 

Требования истца и третьих лиц с самостоятельными требованиями закону не противоречат требованиям закона и признание за ними права собственности на спорное жилое помещение ничьих прав и интересов не нарушает, поскольку ответчики каких-либо возражений суду об удовлетворении требований о признании права собственности на спорную квартиру за истцами не представили. 

На основании изложенного суд находит требования о признании права собственности на указанную квартиру за истцом и третьими лицами, заявляющими самостоятельные требования в равных долях обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации города Нижнего Новгорода о признании права на приватизацию жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение - удовлетворить.

Признать в равных долях за признать за ФИО1, ФИО3 и ФИО2 право на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: г. Н.Новгород (адрес обезличен) общей площадью 64,5 кв.м..

Признать за ФИО1, ФИО3 и ФИО2 в порядке приватизации право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Н.Новгород (адрес обезличен) общей площадью 64,5 кв.м. и долю в праве собственности на общее имущество жилого дома.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Л.И.Корнилова