Дело № 2-3645/2024

УИД 03RS0003-01-2024-001311-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2024 года город Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании права на досрочное назначение страховой пенсии.

В обоснование исковых требований истец указала, что она 04.12.2023 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от № от 08.12.2023 истцу отказано в установлении пенсии, поскольку стаж истицы составил 22 года 9 месяцев 14 дней, вместо требуемого 25 лет.

С указанным решением № от 08.12.2023 истица не согласна, считает что ответчиком были нарушены ее пенсионные права, закреплённые конституцией РФ.

По настоящее время истица так же продолжает осуществлять свою педагогическую деятельность.

Решением пенсионного органа не были включены в стаж работы ФИО3 периоды, дающие право на досрочное назначение пенсии: с 01.09.2001 по 31.12.200 - работа учителем начальных классов в Таймасовской средней школе РБ на не полную ставку 0,5, так как не выработана работа в объеме полной ставки, что предусмотрено пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 части 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.20202 №781.

ФИО3 не согласна с указанным пунктом решения, поскольку согласно приказу № по Таймасовской СОШ от 26.09.2001 «О тарификации» - указано: ФИО1 (смена фамилии на ФИО8, подтверждается свидетельством о заключении брака II-АР № от 07.11.2009) утверждена на полную ставку (0, 5 и 0, 75 ставки =1,25 ставки) с 01.09. 2001, имела полный рабочий день. Льготный стаж составляет 4 месяца.

Также оспариваемым решением Пенсионного органа ФИО3 не включен в льготный стаж период работы учителем начальных классов Таймасовской средней школе РБ с 02.11.2020 по 31.12.2021, работа воспитателем в МБДОУ «Башкирский детский сад №102» городского округа г Уфы в должности заведующей для детей и подростков с ограниченными возможностями отделением медико-социальной реабилитации в ГБУ «Республиканский реабилитационный центр».

Истец указывает, что необходимо обратить внимание на неучтенный ответчиком период работы с 12.01.2021 по 31.12.2021, поскольку согласно записям в трудовой книжке, ФИО3 приказом № от 12.01.2021 работала в МБДОУ «Башкирский детский сад № городского округа г Уфы», кроме того в решении ответчик ошибочно указывает, что страхователем не поданы индивидуальные сведения (коды условий) на ФИО3 и не подтверждена её полная занятость. Коды условий работодателем были предоставлены и льготный стаж работы в этот период составляет 11 месяцев 19 дней.

Период работы с 23.01.2017 по 28.01.2017 в МБДОУ «Башкирский детский сад №102» городского округа г Уфы, который ошибочно не включён в стаж со ссылкой на то, что был предоставлен административный отпуск, вместо отпуска без сохранения заработной платы, что так же не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 части 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С решением Пенсионного органа в этой части истец так же не согласна, поскольку согласно справке № от 22.01.2024, предоставленной ответчику указано, что ФИО3 работала полный рабочий день, административным отпуском без сохранения заработной платы не пользовалась. Льготный стаж составляет 5 дней.

Также, истица полагает, что подлежат включению в страховой стаж следующие региональные праздничные дни республики: 22.02.2002, 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2003, 25.11.2003, 24.12.2003, 01.02.2004, 11.10.2004, 24.12.2004, 20.01.2005, 28.07.2014, 04.10.2014, 11.10.2014, 17.07.2015, 24.09.2015, 11.10.2015, 05.07.2016, 12.09.2016, 11.10.2016, 25.06.2017, 01.09.2017, 11.10.2017, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 11.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020, 31.07.2020, 11.10.2020, 11.10.2021 (всего 34 дня).

Кроме того, истец не согласна с тем, что заявление под номером № ею было подано 04.12.2023, однако льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по непонятной, причине ей был включен лишь только до периода по 31.12.2022, хотя она продолжает осуществлять педагогическую деятельность в муниципальном дошкольном образовательном учреждении Детский сад № городского округа г Уфа РБ в должности воспитателя. 

Период работы с 01.01.2023 по 04.12.2023 составляет 11 месяцев 4 дня.

Решением не учтен страховой стаж в количестве 2 года 4 месяца 2 дня.

Страховой стаж учтенный составляет 22 года 9 месяцев 14 дней.

Специальный страховой стаж составляет 25 лет 1 месяц 16 дней.

На основании изложенного, истец, уточнив свои исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит суд: 

- признать необоснованным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об отказе в установлении пенсии № от 08.12.2023 в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет;

- обязать ответчика засчитать в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии следующие периоды работы: с 01.09.2001 по 31.12.2001 учителем начальных классов в Таймасовской средней школе РБ; с 01.01.2023 по 04.12.2023 воспитателем в МБДОУ «Башкирский детский сад №» городского округа город Уфа Республики Башкортостан и воспитателем в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении Детский сад № городского округа город Уфа Республики Башкортостан (11 месяцев 4 дня), нерабочие региональные праздничные дни с 2002 г. по 2022 г. всего 37 дней;

- признать, что на 04.12.2023 ФИО3 выработан специальный педагогический стаж продолжительностью 25 лет 1 месяц 16 дней;

- признать, что на 04.12.2023 ФИО3 выработан специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости;

- обязать ответчика возместить истцу расходы на оплату услуг представителя в размере 6000 рублей.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, направили суду письменные возражения, в которых просили в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело без их участия. 

Информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Постановления Президиума Совета судей РФ от 27.01.2011 № 253, была заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан в сети Интернет.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело без участия лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Изучив и оценив материалы гражданского дела, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. от 01.10.2019) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

С учетом норм ч. 3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ право на досрочную страховую пенсию в 2023г. может быть реализовано не ранее, чем через 5 лет со дня возникновения права на нее.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). 

Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. 

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список№781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список № 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее - Список № 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999г. включительно;

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» постановлено Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 01 января 2015 г. - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости. 

Судом установлено, что ФИО3 04.12.2023 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан №232 от 08.12.2023 в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу было отказано, поскольку не выполнены условия части 1.1. статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ.

Согласно решению Пенсионного органа № 232 от 08.12.2023 на дату 31.12.2023 специальный педагогический стаж истца составил 22 года 09 месяцев 14 дней. Так, указанным решением, страховой стаж ФИО3 определён - 28 лет 03 месяца 16 дней, стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью - 22 года 09 месяцев 14 дней.

При этом ответчиком не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- с 07.03.2011 по 26.04.2012, с 01.07.2012 по 05.01.2014, с 23.02.2014 по 19.06.2014 - отпуска по уходу за детьми до 1,5 года (до 3-х лет) - не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьями 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской федерации от 11.07.2002 № 516 (1г. 1мес. 20дн.. 1г. 6 мес. 5дн., Змее. 27дн.);

- с 01.09.2001 по 31.12.2001 - работа в должности учителя начальных классов в Таймасовской средней школе РБ на неполную ставку 0,5 - не засчитывается в специальный стаж, так как не выработана работа в объеме полной ставки, что предусмотрено пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ. утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (4мес.);

- с 13.12.1999 по 24.12.1999, с 30.03.2015 по 31.03.2015, с 02.11.2020 по 31.12.2021 - работа в должности учителя начальных классов в Таймасовской средней школе РБ, в должности воспитателя в МБДОУ «Башкирский детский сад № 102» городского округа города Уфы РБ, в должности заведующей отделением медико-социальной реабилитации в ГБУ «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями (с 02.11.2020 по 11.01.2021) - нет кода - страхователем не поданы индивидуальные сведения на ФИО8 3. Я. с кодом особых условий труда, следовательно, страхователем документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на работах предусмотренных пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (1г. 1мес. 29дн.):

- 24.05.2002, 31.05.2002, с 18.08.2003 по 19.08.2003, с 23.01.2017 по 28.01.2017 - отпуска без сохранения заработной платы, неоплата, административные отпуска, квалификация - не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьями 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской федерации от 11.07.2002 № 516 (1 дн., 1дн., 2дн., 6 дн.);

- 22.02.2002, 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2003, 25.11.2003, 24.12.2003, 01.02.2004, 11.10.2004, 14.11.2004, 24.12.2004, 20.01.2005, 28.07.2014, 04.10.2014, 11.10.2014, 17.07.2015, 24.09.2015, 11.10.2015, 05.07.2016, 12.09.2016, 11.10.2016, 25.06.2017, 01.09.2017, 11.10.2017, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 11.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020, 31.07.2020, 11.10.2020, 11.10.2021,02.05.2022, 09.07.2022, 11.10.2022 - дополнительные нерабочие праздничные дни, так как указанные периоды не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 № 516 (38дн.).

Истец просит признать необоснованным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об отказе в установлении пенсии № 232 от 08.12.2023 в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет и обязать ответчика засчитать в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии следующие периоды работы: с 01.09.2001 по 31.12.2001 учителем начальных классов в Таймасовской средней школе РБ; с 01.01.2023 по 04.12.2023 воспитателем в МБДОУ «Башкирский детский сад №102» городского округа город Уфа Республики Башкортостан и воспитателем в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении Детский сад №232 городского округа город Уфа Республики Башкортостан (11 месяцев 4 дня), нерабочие региональные праздничные дни с 2002 г. по 2022 г. всего 37 дней;

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж вышеуказанных праздничных нерабочих дней Республики Башкортостан, суд находит их подлежащими удовлетворению исходя из следующего. 

Из трудовой книжки ФИО3 AT-AV № и представленных материалов дела следует, что истец с 1995 года осуществляет трудовую деятельность и работает по настоящее время.

Вместе с тем, в стаж педагогической деятельности ФИО3 согласно решению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны выходные и нерабочие (праздничные) дни Республики Башкортостан 22.02.2002, 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2003, 25.11.2003, 24.12.2003, 01.02.2004, 11.10.2004, 24.12.2004, 20.01.2005, 28.07.2014, 04.10.2014, 11.10.2014, 17.07.2015, 24.09.2015, 11.10.2015, 05.07.2016, 12.09.2016, 11.10.2016, 25.06.2017, 01.09.2017, 11.10.2017, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 11.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020, 31.07.2020, 11.10.2020, 11.10.2021, так как указанные периоды не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 № 516.

С решением ответчика в части не включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» нерабочих праздничных дней Республики Башкортостан за период работы ФИО3, суд согласиться не может. 

Исходя из системного толкования Конституции Российской Федерации, положений статьи 6 Трудового кодекса Российской Федерации, разграничивающей полномочия между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, а также статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 г. № ВС-10/21 «О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан», в Республике Башкортостан установлены праздничные дни Ураза-байрам, Курбан-Байрам, 11 октября ежегодно празднуется День Республики, и до 24 декабря 2009 года ежегодно 24 декабря праздновался День Конституции Республики Башкортостан, перечисленные выше праздничные дни установлены законодательным органом Республики Башкортостан в пределах полномочий, предоставленных субъекту Российской Федерации федеральным законодательством, в связи с чем, их исключение из специального стажа истца произведено пенсионным органом необоснованно.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты «б», «к» статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 09 января 1998 г. № 1-П).

Статьей 6 Трудового кодекса РФ определено, что к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов.

В соответствии с данной статьей допускается издание органами власти субъектов РФ нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, при соблюдении следующих условий: вопросы, по которым они издаются, не должны быть урегулированы на федеральном уровне; они не должны противоречить федеральным законам и снижать уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленных Трудовым кодексом или иными федеральными законами.

В статье 112 Трудового кодекса РФ перечислены праздничные дни, отмечаемые на всей территории Российской Федерации. Однако каждый регион РФ имеет свои национальные, исторические, религиозные и иные особенности и традиции. Поэтому правоотношения, связанные с этими особенностями и традициями, не могут быть урегулированы на федеральном уровне. В Трудовом кодексе не содержится положений о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти.

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии с Законом Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 г. № ВС-10/21 «О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан», в Республике Башкортостан нерабочими праздничными днями являются, в частности Ураза-байрам, Курбан-Байрам, День Республики Башкортостан - 11 октября, День Конституции Республики Башкортостан - 24 декабря, приходившиеся на перечисленные выше спорные даты.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Поскольку после обращения в пенсионный орган, то есть после 04.12.2023, истица продолжала свою трудовую деятельность, суд полагает возможным также включить в специальный стаж ФИО3 нерабочие (праздничные) дни Республики Башкортостан в 2022 году: 02.05.2022, 09.07.2022, 11.10.2022 (3 дн.), дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований о включении нерабочих (праздничных) дней Республики Башкортостан: с 2002 по 2022 г., в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Относительно требований истца о включении в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы учителем начальных классов в Таймасовской средней школе РБ с 01.09.2001 по 31.12.2001 и воспитателем в МБДОУ «Башкирский детский сад №102» городского округа город Уфа Республики Башкортостан, воспитателем в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении Детский сад № 232 городского округа город Уфа Республики Башкортостан с 01.01.2023 по 04.12.2023, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 02 октября 2014 года № 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30).

ФИО3 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица 17.07.1998.

Как следует из приказа № по Таймасовской СОШ от 26.09.2001 «О тарификации» - указано: ФИО1 (смена фамилии на ФИО8, подтверждается свидетельством о заключении брака II-АР № от 07.11.2009) тарифицирована учителем начальных классов на 9 часов, а также на 0,75 ставки ГПД (группы продленного дня) на недостающие часы с 01.09.2001, то есть истица работала на полную ставку и имела полный рабочий день. 

Как следует из справки МАДОУ Детский сад № 102 городского округа г. Уфы № 5 от 22.01.2024, ФИО3, действительно работала в течение полного рабочего дня на полную ставку в должности воспитателя с 23.06.2014 (приказ № от24.06.2014) по 30.10.2020 (приказ № от 30.10.2020), с 12.01.2021 (приказ № от 12.01.2021) по 02.10.2023 (приказ № от 02.10.2023). В период с 23.01.2017 по 28.01.2017 работала полный рабочий день и административный отпуск без сохранения заработной платы не оформлен.

Согласно справки, выданной 24.04.20024 МАДОУ Детский сад № городского округа г. Уфы №, ФИО3 действительно работала в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении Детский сад № городского округа город Уфа Республики Башкортостан с 03.10.2023 по 31.12.2023 воспитателем.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 05.07.2005 №440 «Об установлении тождества отдельных наименований должностей» установлено тождество должностей «воспитатель» и «воспитатель группы продленного дня». В свою очередь, работа воспитателем в школе входит в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд руководствуясь вышеуказанными нормами права, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным включить ФИО3 в общий страховой стаж и в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы в должности учителя начальных классов в Таймасовской средней школе РБ с 01.09.2001 по 31.12.2001 (4 месяца), в должности воспитателя в МБДОУ «Башкирский детский сад №102» городского округа город Уфа Республики Башкортостан с период работы с 01.01.2023 по 02.10.2023, в должности воспитателя в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении Детский сад №232 городского округа город Уфа Республики Башкортостан период работы с 03.10.2023 по 04.12.2023 (11 месяцев 4 дня).

Разрешая требования истца в части признания, что на 04.12.2023 ФИО3 выработан специальный педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости продолжительностью 25 лет 1 месяц 16 дней и признания, что на 04.12.2023 истцом выработан специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд исходит из следующего. 

С учетом включения судом праздничных дней Республики Башкортостан в специальный педагогический стаж, а также период работы в должности учителя начальных классов в Таймасовской средней школе РБ с 01.09.2001 по 31.12.2001, в должности воспитателя в МБДОУ «Башкирский детский сад №102» городского округа город Уфа Республики Башкортостан с период работы с 01.01.2023 по 02.10.2023, в должности воспитателя в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении Детский сад №232 городского округа город Уфа Республики Башкортостан период работы с 03.10.2023 по 04.12.2023, истцом ФИО3 выработан специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости 22.10.2023. 

Право на обращение за назначением страховой пенсии по старости зависит от возникновения права на нее, то есть с даты фактической выработки педагогического стажа продолжительностью 25 лет, следовательно, признание, что на 04.12.2023 истицей выработан специальный педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости продолжительностью 25 лет 1 месяц 16 дней не несет для сторон правовых последствий и цели восстановления прав истца не служит, способом защиты права не является, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований истцу в этой части. 

При этом, требования истца о признании, что на 04.12.2023 ФИО3 был выработан специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд также считает не подлежащими удовлетворению, тем самым не соглашаясь с расчетом стажа истца, поскольку 25-летний стаж истцом выработан, как ранее было указано, 22.10.2023.

Далее.

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъясняется, что разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле.

С учетом сложности дела, времени судебного разбирательства, фактических действий представителя истца, а также требований разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО3 судебные расходы на уплату услуг представителя в заявленном размере - 6000 рублей. 

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании права на досрочное назначение страховой пенсии – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от 08.12.2023 в части отказа включить ФИО3 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы: с 01.09.2001 по 31.12.2001 учителем начальных классов в Таймасовской средней школе РБ; с 01.01.2023 по 04.12.2023 воспитателем в МБДОУ «Башкирский детский сад №102» городского округа город Уфа Республики Башкортостан и воспитателем в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении Детский сад №232 городского округа город Уфа Республики Башкортостан (11 месяцев 4 дня), нерабочие региональные праздничные дни с 2002 по 2022 годы (37 дней).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>) включить ФИО3 (СНИЛС №) в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с 01.09.2001 по 31.12.2001 учителем начальных классов в Таймасовской средней школе РБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в МБДОУ «Башкирский детский сад №102» городского округа город Уфа Республики Башкортостан и воспитателем в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении Детский сад №232 городского округа город Уфа Республики Башкортостан (11 месяцев 4 дня), нерабочие региональные праздничные дни с 2002 по 2022 годы (37 дней).

Признать, что на 22.10.2023 ФИО3 выработан специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В удовлетворении исковых требований о признании, что на 04.12.2023 ФИО3 выработан специальный педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, продолжительностью 25 лет 1 месяц 16 дней, а также 25-летний педагогический стаж – отказать. 

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО3 (СНИЛС №) судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 6000 рублей. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 06 мая 2024 г. 

Судья Т.Н. Искандарова