Дело № 2-2490/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2017 года Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Синицыной О.В., с участием адвоката Фоменко В.В., при секретаре Калинине А.И., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с требованиями к ответчику ГУ-УПФ РФ в г. Ялте РК о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию с 19.12.2015. Мотивирует тем, что 19.12.2015 обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях в связи с сохранением права на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, приложив необходимые документы, ответа на которое не последовало, решение о назначении пенсии либо отказе в назначении не принято. При этом специальный стаж за периоды ее работы составил с 28.09.1987 по 07.08.1989 в должности санитара Ялтинского отделения ГБУЗ РК «Крымское республиканское БСМЭ» 1 год 10 месяцев 10 дней, с 01.08.1995 по 31.07.1997 в должности интерна в ГБУЗ РК «Крымское республиканское БСМЭ» 2 года, с 01.08.1997 по 25.07.2005 в должности врача судебно-медицинского эксперта Ялтинского отделения ГБУЗ РК «Крымское республиканское БСМЭ» 7 лет 11 месяцев 24 дня, с 26.07.2005 до 19.12.2015 в должности заведующего Ялтинского отделения ГБУЗ РК «Крымское республиканское БСМЭ» 10 лет 4 месяца 23 дня, что дает основания для назначения досрочной трудовой пенсии. Исходя из расчёта указанного стажа в должности интерна, врача и заведующей в льготном исчислении, стаж работы на день подачи заявления о назначении пенсии составил 31 год 5 месяцев 5 дней (л.д. 2-8).

Истец ФИО1 и ее представитель Фоменко В.В. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Ялте РК ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях (л.д. 33-35).

Заслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, пенсионного дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 09.10.2016 ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования, СНИЛС № (л.д. 13). 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 28.09.1987 по 07.08.1989 работала в должности санитара Ялтинского отделения ГБУЗ РК «Крымское республиканское БСМЭ», с 01.08.1995 по 31.07.1997 проходила интернатуру по судебной медицине в ГБУЗ РК «Крымское республиканское БСМЭ», с 01.08.1997 по 25.07.2005 работала в должности врача судебно-медицинского эксперта Ялтинского отделения ГБУЗ РК «Крымское республиканское БСМЭ», с 26.07.2005 до настоящего времени – в должности заведующего Ялтинского отделения ГБУЗ РК «Крымское республиканское БСМЭ», что следует из трудовой книжки, представленной в материалы дела (л.д. 10-12).

Из уточняющей справки ГБУЗ РК «Крымское республиканское БСМЭ» от 11.02.2016 следует, что ФИО1 в периоды с 28.11.2000 по 27.12.2000, с 01.11.2005 по 30.11.2005, с 04.02.2014 по 07.03.2014 проходила курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней месячной заработной платы и отчислениями в пенсионный фонд (л.д. 48).

Указанные периоды ГУ-УПФ РФ в г. Ялте РК при расчёте стажа в льготном исчислении не учтены (л.д. 41).

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 названного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Согласно разделу "Наименование должностей" Списка право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено врачам - судебно-медицинским экспертам, в том числе врачам-заведующим, и среднему медицинскому персоналу, проводящим судебно-медицинские вскрытия исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала.

На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. "б" п. 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделы (отделения) всех наименований бюро судебно- медицинской экспертизы, центральной судебно-медицинской лаборатории, центральной лаборатории медико-криминалистической идентификации, судебно-медицинской лаборатории, предназначенные для судебно-гистологического и судебно-медицинского исследования трупов, а в числе наименований должностей - должности врачей - судебно-медицинских экспертов, в том числе врачей-заведующих, и средний медицинский персонал, проводящие судебно-медицинские вскрытия исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По правилам ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Учитывая, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялась заработная плата, работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, названные периоды подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку в указанные периоды отсутствовали такие условия работы истца, которые позволяют исчислять данный стаж в льготном исчислении. Доказательств иного нет. 

ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Ялте Республики Крым с заявлением о заблаговременной подготовке документов для назначения досрочной страховой пенсии по старости, зарегистрированным 19.12.2015 № (л.д. 40). При подаче заявления ФИО1 уведомлена о том, что приложенные к заявлению документы переданы в работу в отдел оценки пенсионных прав. 

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 г. № 884н граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель).

Форма заявления о назначении пенсии предусмотрена в Приложении № 1 к Административному регламенту предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 января 2016 г. №14н.

ГУ – УПФ РФ в г. Ялте РК 16.06.2017 за № 5980/04-10 в адрес ФИО1 сообщило, что по состоянию на 04.07.2016 установлено право на страховую пенсию по старости в связи с чем ФИО1 необходимо обратиться в клиентскую службу с соответствующим заявлением (л.д. 47).

Достоверность документов, представленных в целях пенсионного обеспечения, оценивают компетентные специалисты на всех этапах пенсионного процесса: при проведении заблаговременной работы с лицами, выходящими на пенсию, при приеме документов от граждан, работодателей, органов государственной (муниципальной) власти и иных контрагентов в рамках системы межведомственного взаимодействия, при поступлении документов из многофункциональных центров, при их дальнейшем рассмотрении и подготовке соответствующего правоприменительного решения. В случае возникновения сомнений в достоверности представленных сведений органы ПФР пользуются предоставленным им правом проверки документов.

Право органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений закреплено в части 9 статьи 21 Закона N 400-ФЗ, части 11 статьи 9 Закона N 424-ФЗ и пункте 3 статьи 24 Закона N 166-ФЗ.

Заявление ФИО1 от 19.12.2015 подтверждает прием документов для проведения заблаговременной работы по назначению пенсии, в расписке указан перечень представленных документов при подаче заявления, а также документов, недостающих для назначения пенсии, последние из которых предоставлены 12.07.2016, что следует из отметки на заявлении.

Поскольку заблаговременная подготовка документов не является обращением за установлением пенсии, назначение пенсии производится на основании личного заявления установленного образца, которое может быть подано в территориальный орган ПФР лично либо через представителя, суд признает, что оснований для назначения пенсии с 19.12.2015 не имеется.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований суд отказывает в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Крым через Ялтинский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21 августа 2017 года.