№ 2-283/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Иловля «03» июля 2019 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области 

в составе председательствующего судьи Коваленко Е.Н.,

при секретаре Евтуховой О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – УПФ РФ в Иловлинском районе Волгоградской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Иловлинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (далее - УПФ РФ) в Иловлинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска, с учётом изменения исковых требований, ФИО1 указала, что 01 марта 2019 года она обратилась в УПФ РФ в Иловлинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с наличием 25-ти летнего педагогического стажа. Однако решением УПФ РФ в Иловлинском районе Волгоградской области № 161914/19 от 22 марта 2019 года ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального педагогического стажа.

При этом пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации – 06.04.1993 года, с 11.06.2001 г. по 25.06.2001 г., с 21.09.2009 г. по 03.10.2009 г., с 16.11.2009 г. по 20.11.2009 г., с 05.10.2010 г. по 06.10.2010г.; период нахождения в служебной командировке – 14.10.2004 года;

- периоды нахождения её в учебных отпусках – с 17.06.1996г. по 11.07.1996г., с 07.01.1997г. по 21.01.1997г., с 02.06.1997г. по 20.06.1997г., с 12.01.1998г. по 31.01.1998г., с 01.06.1998г. по 20.06.1998 г., с 11.01.1999 г. по 23.01.1999г., с 22.05.1999г. по 27.06.1999г., с 10.01.2000г. по 30.01.2000г., с 13.03.2000г. по 26.03.2000 г., с 17.05.2000г. по 30.06.2000г.

Кроме того, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии не были включены: период её работы в должности няни детского сада совхоза «Кондрашовский» Иловлинского района с 01.07.1990 г. по 01.09.1990 г.;

-период обучения в Дубовском педагогическом училище с 01.09.1990г. по 19.06.1992 г.;

- период работы в должности пионервожатой, организатора Кондрашовской средней школы Иловлинского района Волгоградской области с 15.08.1992 г. по 30.09.1993 г.

Считает, что приобрела право на досрочное назначение пенсии, в связи с чем, просила признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Иловлинском районе Волгоградской области № 161914/19 от 22 марта 2019 года об отказе в установлении пенсии, включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначить пенсию с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, то есть с 01 марта 2019 года. 

В судебном заседании ФИО1 поддержала измененные исковые требования в полном объёме, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что 01 июля 1990 года она была принята на работу в качестве няни детского сада совхоза «Кондрашовский» Иловлинского района, однако фактически она работала в должности воспитателя данного детского сада. Данное обстоятельство подтверждается размером выплачиваемой ей заработной платы в сумме 

<

данные изъяты> в месяц, тогда как няня имела оклад около 

<

данные изъяты>.

В дальнейшем совхозом «Кондрашовский» она была направлена на обучение в Дубовское педагогическое училище по специальности «учитель начальных классов», где проходила обучение в период с 01.09.1990г. по 19.06.1992г.

Полагает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, поскольку непосредственно до поступления в педагогическое училище, она работала в должности, подлежащей включению в педагогический стаж – в качестве воспитателя детского сада «Кондрашовский».

15 августа 1992 года после окончания педагогического училища, она была принята учителем начальных классов в Кондрашовскую среднюю школу Иловлинского района, что подтверждается записью в трудовой книжке, выполненной на основании приказа № 92 от 19 августа 1992 года. Однако фактически с 15 августа 1992 года она осуществляла работу в должности старшей пионерской вожатой и организатора внеклассной работы с начальными классами в Кондрашовской СОШ. Кроме того, в данный период она осуществляла работу в качестве учителя начальных классов в период нетрудоспособности других педагогов, а именно - в период болезни учителя ФИО3 с 11.01.1993г по 29.01.1993г., с 01.03.1993г. по 31.03.1993 г.; с 01.04.1993 г. по 30.04.1993г.

Во время обучения в Волгоградском государственном педагогическом университете с 1996г. по 2000г. она находилась в учебных отпусках, при этом за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, производились отчисления.

В период осуществления трудовой деятельности в учреждениях образования она работодателем направлялась на курсы повышения квалификации кадров и в служебную командировку без отрыва от производства, при этом также производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд.

С учётом изложенного, просила признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Иловлинском районе Волгоградской области № 161914/19 от 22 марта 2019 года об отказе в установлении пенсии, включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначить пенсию с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, то есть с 01 марта 2019 года. 

Представители ответчика – УПФ РФ в Иловлинском районе ФИО2 и ФИО4 иск не признали. Суду пояснили, что период работы истца с 01.07.1990г. по 01.09.1990г. в должности няни детского сада совхоза «Кондрашовский» не засчитан в специальный стаж, поскольку данная должность не предусмотрена Списками, утвержденными постановлениями Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. 

Период обучения истца с 01.09.1990г. по 19.06.1992г. в Дубовском педагогическом училище не может быть зачтен в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по тем основаниям, что периоду обучения не предшествовала педагогическая деятельность, а работа в должности няни детского сада не может быть учтена в качестве таковой. 

Период работы истца в должности пионерской вожатой, организатора Кондрашовской средней школы с 15.08.1992 г. по 30.09.1993г. не подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по тем основаниям, что утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 

<

...> отменяет ранее действовавшие списки учреждений и должностей, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, действовавшие до 01.10.1993 г. в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953, согласно которым в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, включались периоды работы в должности пионервожатой. Единственным ограничением этого права является, в соответствии с п. 4 вышеуказанного Положения, условие, при котором 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Указанное условие в рассматриваемом случае не соблюдено.

В соответствии с пунктами 4, 5 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках, а также учебных отпусках указанными пунктами не предусмотрены и к периодам работы не относятся, следовательно, не могут быть включены в указанный стаж. 

Кроме того, работодатель не кодирует оспариваемые периоды, как льготные, то есть не подтверждает льготный характер работы истца в оспариваемые периоды. Стаж работы ФИО1 в учреждениях для детей на момент обращения в УПФ РФ составил 8 лет 08 месяцев 05 дней, в связи с чем, считает, что истец не приобрела право на досрочное пенсионное обеспечение. 

С учетом изложенного, считают отказ правомерным, а иск не подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав объяснения сторон, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

При разрешении спора судом установлено, что с 11 ноября 1996 года до настоящего времени ФИО1 (до брака ФИО8) осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, имеет необходимое образование (л.д. 17-19,152а, 153-154,155). 

01 марта 2019 года ФИО1 обратилась в УПФ с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.

Решением УПФ РФ в Иловлинском районе Волгоградской области №161914/19 от 22 марта 2019 года ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального педагогического стажа (л.д.13-16).

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 55 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 г. «Об образовании» предусмотрено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Основания возникновения и порядок реализации права на страховые пенсии граждан Российской Федерации, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, регламентируется Федеральным законом РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с изданием которого не применяется Федеральный закон РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (введенного в действие с 01.01.2015) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015 г. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Материалами дела подтверждается, что в период с 01.07.1990г. по 01.09.1990г. истец ФИО1 (до брака ФИО8) работала няней детского сада совхоза «Кондрашовский» Иловлинского района Волгоградской области.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, Правил исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении стажа могут применяться: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992; постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно; Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно.

Постановлениями Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 предусмотрено наименование учреждения «детский сад» и должности «воспитатель». При этом должность няни указанными нормативными правовыми актами не предусмотрена.

Настаивая на удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы в должности няни детского сада совхоза «Кондрашовский» Иловлинского района с 01.07.1990 г. по 01.09.1990 г., истец утверждала, что в указанный период, она фактически исполняла должностные обязанности воспитателя данного детского сада, при этом, ссылалась на объяснения в суде свидетеля ФИО5 относительно выполнения в спорный период функциональных обязанностей воспитателя детского сада.

Вместе с тем, из трудовой книжки истца следует, что 01.07.1990 года ФИО1 (до брака ФИО8) принята на работу в совхоз «Кондрашовский» в качестве няни детского сада (приказ № 43к от 26.07.1990) (л.д.17-19). Сведений о работе или переводе истца в оспариваемый период с 01.07.1990г. по 01.09.1990г. на должность воспитателя, трудовая книжка не содержит.

В обоснование своих доводов о фактическом выполнении обязанностей воспитателя, истец ссылалась на записи в расчетных листах о часах и начислениях заработной платы, а также показания свидетеля ФИО6, подтвердившей, что в спорный период истец состояла в должности няни, но фактически выполняла функциональные обязанности воспитателя.

Судом были истребованы карточки-справки, личные карточки, тарификационные списки, расчетно-платежные ведомости о заработной плате истца, а также других работников детского сада совхоза «Кондрашовский», в том числе допрошенной в суде в качестве свидетеля ФИО6

Между тем, представленные по запросу суда документы, не содержат доказательств того, что, при наличии в расчетных листах указания на работу в качестве няни детского сада, истец выполняла работу по иной должности, связанной с работой воспитателя. Не представлено таких доказательств суду и истцом. 

В соответствии с ч. 3 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Характер и особенности работы (работы в определенных условиях) показаниями свидетелей не подтверждается. Это отражено в разъяснениях, данных в абзаце 2 пункта 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О порядке рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" и пункта 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ.

Учитывая изложенное показания свидетеля ФИО6 о работе ФИО1 воспитателем, не могут быть приняты во внимание.

При таких обстоятельствах требования истца о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периода её работы с 01.07.1990г. по 01.09.1990г. в должности няни детского сада «Кондрашовский» удовлетворению не подлежат.

Решением ГУ УПФР в Иловлинском районе Волгоградской области №161914/19 от 22 марта 2019 года истцу также было отказано во включении в стаж периодов работы в должности пионерской вожатой, организатора Кондрашовской средней школы Иловлинского района Волгоградской области: с 15.08.1992г. по 05.04.1993г., с 07.04.1993г. по 07.04.1994г. с 22.07.1995г. по 16.06.1996г., с 12.07.1996г. по 31.10.1996г., с 21.06.1997г. по 31.08.1997г. 

Истец просила включить в специальный стаж период её работы в должности пионерской вожатой, организатора Кондрашовской средней школы Иловлинского района Волгоградской области с 15.08.1992г. по 30.09.1993г.

Частями 3 и 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N 665) при досрочном назначении страховой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений", с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список и Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", (далее - Список и Правила N 1067) с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список N 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") (далее - Перечень и Положение N 1397) - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В то же время, указанное Положение N 1397 Постановлением СМ РСФСР от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения на выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" признано утратившим силу на территории РФ с 01 октября 1993 года.

Постановлением N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, указанным в пункте 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ до 01 октября 1993 года применялось Положение N 1397.

Указанным Постановлением также утверждены Перечни (Список) учреждений, организаций и должностей работников просвещения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

В данном Перечне «пионерская вожатая» не поименована.

В соответствии с пунктом 2 действовавшего в период работы ФИО1 в должности пионервожатой Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, являющегося приложением к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, предусмотрено в силу пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года, либо до 01 октября 1993 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный этим же постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Как следует из трудовой книжки истца, начало педагогической деятельности ФИО1 имело место 01.11.1996 года, следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17.12.1959 года N 1397, утратившего силу с 01 октября 1993 года предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе иная деятельность в качестве штатных пионервожатых, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ней права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

Истец ни на дату отмены Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397- 01 октября 1993 года, ни на дату 01 января 1992 года (требование об учете периодов работы, приходившим до 01 января 1992 года по постановлению Правительства РФ N 665) не работала в должностях «учителя или другого работника просвещения».

Кроме того, согласно статье 85 Закона РСФСР от 02 августа 1974 года «О народном образовании», действующего в период спорных правоотношений, к занятию педагогической деятельностью в детских дошкольных и внешкольных учреждениях, в общеобразовательных школах, профессионально-технических, средних специальных и высших учебных заведениях, иных учебно-воспитательных учреждениях в качестве воспитателей, учителей, преподавателей, мастеров производственного обучения и других педагогических (инженерно-педагогических, научно-педагогических) работников допускались лица, имеющие соответствующее образование и профессиональную подготовку. Соответственно, из анализа вышеназванной нормы Закона РСФСР от 02 августа 1974 года «О народном образовании» следует, что под занятием педагогической деятельностью подразумевается выполнение трудовых обязанностей в должностях и учреждениях, поименованных в Законе. 

Работа в качестве пионерской вожатой не поименована Законом РСФСР от 02 августа 1974 года «О народном образовании» в качестве педагогической деятельности.

Доводы истца о том, что в трудовой книжке значится запись от 15.08.1992 года о принятии её в ФИО7 учителем начальных классов на основании приказа № 92 от 17.08.1992 года не нашли своего подтверждения. 

Согласно пункту 4 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 г. N 225: в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждении за успехи в работе.

Поскольку запись в трудовой книжке о приёме на работу производится на основании соответствующего приказа работодателя, место работы и должность должны соответствовать приказу о приеме на работу.

Между тем, запись № 5 в трудовой книжке ФИО1 от 15.08.1992 года о принятии её в ФИО7 учителем начальных классов на основании приказа № 92 от 17.08.1992 года, не соответствует действительности, поскольку согласно приказу заведующего РАЙОНО Иловлинского района № 92 от 17.08.1992 года ФИО8, не имеющая педстажа, назначена ст.пионервожатой ФИО7 с 15.08.1992 года (л.д.137).

Данное обстоятельство также подтверждается имеющимся в материалах дела приказом № 54 от 15.10.1992 года по Кондрашовской средней школе, в соответствии с параграфом 4 которого ФИО8 (истец ФИО1) не имеющая педстажа, назначена ст.пионервожатой ФИО7 с 15.08.1992 года (л.д.160).

Таким образом, в спорный период истец осуществляла трудовую деятельность в качестве ст.пионервожатой ФИО7, а не учителя начальных классов, как указано в трудовой книжке. Сведения о переименовании должности, внесении исправлений, в материалы дела не представлены.

Не принимает суд довод ФИО1 в части включения в специальный стаж истца периода работы в должности организатора Кондрашовской средней школы. 

Действительно, должность "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми" предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно пункту 10 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитывается в стаж работы только за период до 1 ноября 1999 г.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж истца периода работы в должности пионерской вожатой и организатора Кондрашовской средней школы с 15.08.1992г. по 30.09.1993 г., суд исходит из того, что Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, такие должности не предусмотрены. 

К тому же, в ходе судебного разбирательства судом не установлена тождественность должности организатора школы должности организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, при этом в случае установления тождества с данной должностью спорный период в силу пункту 10 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также не может быть зачтен в специальный стаж.

Следовательно, у суда отсутствуют основания для включения в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периода ее работы в должности пионервожатой, организатора Кондрашовской средней школы с 15.08.1992г. по 30.09.1993г.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании и подтверждается справкой № 72, выданной 22 апреля 2019 года МБОУ Кондрашовская СОШ, в период работы в должности пионерской вожатой ФИО1 на основании приказа работодателя заменяла учебные часы в начальных классах на период нетрудоспособности других педагогов (л.д. 48). Так, на время болезни учителя ФИО3 в периоды с 11.01.1993г по 29.01.1993г., с 01.03.1993г. по 31.03.1993г., с 01.04.1993 г. по 30.04.1993г., на основании приказов № 3 от 08.02.1993г., № 9 от 05.03.1993г. и № 19 от 08.04.1993г., № 25 от 05.05.1993г., ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в качестве учителя начальных классов, следовательно, данные периоды подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- с 11.01.1993г по 29.01.1993г.– 15 дн.;

- с 01.03.1993г. по 31.03.1993 г.-23 дн., 

- с 01.04.1993 г. по 30.04.1993 г. – 22 дн., итого 02 мес. 00 дн.

Суд не может согласиться с обоснованностью требований истца о включении в специальный стаж периода её учёбы в Дубовском педагогическом училище Волгоградской области с 01.09.1990 г. по 19.06.1992г. по следующим основаниям.

В период поступления ФИО1 на обучение в педагогическое училище 01 сентября 1990 года действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, п. 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу п. 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения подлежит включению в специальный педагогический стаж при соблюдении одновременно двух условий: периоду обучения должна непосредственно предшествовать и за ним непосредственно следовать педагогическая деятельность, на момент обращения заявителя за назначением пенсии её специальный стаж должен составлять не менее 16 лет 08 месяцев.

Принимая во внимание, что период работы истца в качестве няни детского сада «Кондрашовский», предшествующий обучению, не включён судом в специальный стаж истца, равно как и период работы в качестве пионерской вожатой и организатора Кондрашовской средней школы, непосредственно следующий за периодом обучения в силу ранее указанных обстоятельств не подлежат включению в специальный стаж, суд приходит к выводу о том, что спорный период обучения истца в Дубовском педагогическом училище с 01.09.1990г. по 19.06.1992г. не подлежит включению в специальный стаж, так как условие, предусмотренное абз. пп. 2 положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не соблюдено.

Отказывая истцу в установлении пенсии, УПФ РФ в своём решении указал, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, служебных командировках и учебных отпусках не подлежат зачёту в специальный стаж, т.к. они не предусмотрены пунктами 4 и 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которым в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительно оплачиваемых отпусков. Курсы повышения квалификации, учебные отпуска периодами педагогической деятельности не являются и не относятся к ежегодным основным и дополнительным отпускам.

С указанными выводами УПФ РФ согласиться нельзя, так как они основаны на неправильном применении норм материального права и нарушают право истца на пенсионное обеспечение.

С учётом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым страховая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665).

В силу п. 4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

На основании ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды командировок и нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что истец с 01.11.1996 года осуществляет педагогическую деятельность в образовательном учреждении Кондрашовская средняя школа, которое в дальнейшем переименовано в муниципальное бюджетное образовательное учреждение Кондрашовская средняя общеобразовательная школа. В период работы в образовательном учреждении ФИО1 направлялась работодателем в служебные командировки и на курсы повышения квалификации кадров. 

Так, согласно справки, выданной директором муниципального бюджетного образовательного учреждения Кондрашовская средняя общеобразовательная школа Иловлинского муниципального района Волгоградской области № 51 от 19 марта 2019 года, ФИО1 действительно направлялась на курсы повышения квалификации кадров и в служебную командировку с отрывом от производства в следующие периоды: 06.04.1993 года, с 11.06.2001 г. по 25.06.2001 г., с 21.09.2009 г. по 03.10.2009 г., с 16.11.2009 г. по 20.11.2009 г., с 05.10.2010 г. по 06.10.2010г.; период нахождения в служебной командировке – 14.10.2004 года (л.д. 21-22).

При этом в указанные периоды уплата страховых взносов и иных отчислений не прекращалась, что подтверждается материалами пенсионного дела и не оспаривалось представителями ответчика в судебном заседании.

При таких обстоятельствах периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и в служебной командировке с 11.06.2001 г. по 25.06.2001 г., с 21.09.2009 г. по 03.10.2009 г., с 16.11.2009 г. по 20.11.2009 г., с 05.10.2010 г. по 06.10.2010г.; период нахождения в служебной командировке – 14.10.2004 года, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вместе с тем, период нахождения ФИО1 06.04.1993 года на курсах повышения квалификации не может быть зачтен в специальный стаж, поскольку был предоставлен истцу в период работы старшей пионерской вожатой, организатором Кондрашовской средней школы, не учитываемой при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с чем, суд считает требование истца в данной части не подлежащим удовлетворению.

На основании пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из положений статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Судом установлено, что ФИО1 обучалась в имеющем государственную аккредитацию государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Волгоградском государственном педагогическом университете с 1996г. по 2000г. (л.д. 153-154). 

В период обучения в названном учебном заведении ФИО1. по месту работы предоставлялись дополнительные (учебные) отпуска с сохранением средней заработной платы: с 17.06.1996г. по 11.07.1996г., с 07.01.1997г. по 21.01.1997г., с 02.06.1997г. по 20.06.1997г., с 12.01.1998г. по 31.01.1998г., с 01.06.1998г. по 20.06.1998г., с 11.01.1999г. по 23.01.1999г., с 22.05.1999г. по 27.06.1999г., с 10.01.2000г. по 30.01.2000г., с 13.03.2000г. по 26.03.2000г., с 17.05.2000г. по 30.06.2000г. (л.д. 20-28).

Данное обстоятельство представителями ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

Следовательно, указанные периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Вместе с тем, период нахождения ФИО1 в учебном отпуске с 17.06.1996г. по 11.07.1996г. не может быть зачтен в специальный стаж, поскольку был предоставлен истцу в период работы старшей пионерской вожатой, организатором Кондрашовской средней школы, не учитываемой при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с чем, суд считает требование истца в данной части не подлежащим удовлетворению.

Учитывая изложенное, в стаж работы, дающей истцу право на досрочное пенсионное обеспечение, подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 

с 11.06.2001 г. по 25.06.2001 г. – 15 дн.,

с 21.09.2009 г. по 03.10.2009 г. – 13 дн., 

с 16.11.2009 г. по 20.11.2009 г. – 05 дн., 

с 05.10.2010 г. по 06.10.2010г. – 02 дн.,

период нахождения в служебной командировке – 14.10.2004г. – 01 дн., итого 01 мес. 06 дн.,

периоды нахождения в учебных отпусках: 

с 07.01.1997г. по 21.01.1997г. – 15 дн.; 

с 02.06.1997г. по 20.06.1997г. 19 дн.; 

с 12.01.1998г. по 31.01.1998г.- 20 дн.;

с 01.06.1998г. по 20.06.1998 г. – 20 дн.;

с 11.01.1999 г. по 23.01.1999г. – 13 дн.;

с 22.05.1999г. по 27.06.1999г. - 06 дн.;

с 10.01.2000г. по 30.01.2000г. – 21 дн.;

с 13.03.2000г. по 26.03.2000 г. – 14 дн.;

с 17.05.2000г. по 30.06.2000г.- 01мес.13дн., итого 05 мес. 21 дн., всего 06 мес. 27 дней.

Учитывая изложенное, решение УПФ РФ в Иловлинском районе № 161914/19 от 22 марта 2019 года в указанной части является незаконным.

Доводы представителя ответчика о том, что в выписке из индивидуального лицевого счёта работодателем в специальный стаж истца не закодированы оспариваемые периоды, не могут служить основанием к отказу в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку неисполнение работодателем обязанности по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учёта с кодом льготы в органы пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные п. 5 ст. 11 Закона РФ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", лишает смысл и содержание судебных актов Конституционного Суда Российской Федерации, направленных на сохранение ранее приобретенных пенсионных прав. Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в пенсионный орган, кода особого условия труда не должно нарушать конституционное право истца на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку обязанность указывать особые коды льготного характера труда лежит на работодателе.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание изложенное, на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (01 марта 2019 года) специальный стаж ФИО1, с учётом периодов зачтённых УПФ РФ (18 лет 08 мес. 05 дн.), и включённых судом (08 месяцев 27 дней), составил 19 лет 05 месяцев 02 дня, то есть право на досрочную пенсию ФИО1, по состоянию на 01 марта 2019 года – дату, с которой истец просила назначить пенсию, не приобрела.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Иловлинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Иловлинском районе Волгоградской области № 161914/19 от 22 марта 2018 года об отказе в установлении пенсии ФИО1 в части отказа в зачете в специальный стаж периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 11.06.2001г. по 25.06.2001г., с 21.09.2009 г. по 03.10.2009 г., с 16.11.2009 г. по 20.11.2009г., с 05.10.2010г. по 06.10.2010г., периода нахождения в служебной командировке – 14.10.2004г., периодов нахождения в учебных отпусках с 07.01.1997г. по 21.01.1997г., с 02.06.1997г. по 20.06.1997г., с 12.01.1998г. по 31.01.1998г., с 01.06.1998г. по 20.06.1998г., с 11.01.1999г. по 23.01.1999г., с 22.05.1999г. по 27.06.1999г., с 10.01.2000г. по 30.01.2000г., с 13.03.2000г. по 26.03.2000г., с 17.05.2000г. по 30.06.2000г., периоды замещения должности учителя начальных классов на период болезни учителя ФИО3 с 11.01.1993г по 29.01.1993г., с 01.03.1993г. по 31.03.1993 г., с 01.04.1993 г. по 30.04.1993 г.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Иловлинском районе Волгоградской области включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 11.06.2001 г. по 25.06.2001 г. – 15 дн.,

- с 21.09.2009 г. по 03.10.2009 г. – 13 дн., 

- с 16.11.2009 г. по 20.1.2009 г. – 05 дн., 

- с 05.10.2010 г. по 06.10.2010г. – 02 дн.,

период нахождения в служебной командировке – 14.10.2004г. – 01 дн.,

периоды нахождения в учебных отпусках: 

- с 07.01.1997г. по 21.01.1997г. – 15 дн.; 

- с 02.06.1997г. по 20.06.1997г. - 19 дн.; 

- с 12.01.1998г. по 31.01.1998г.- 20 дн.;

- с 01.06.1998г. по 20.06.1998 г. – 20 дн.;

- с 11.01.1999 г. по 23.01.1999г. – 13 дн.;

- с 22.05.1999г. по 27.06.1999г. - 06 дн.;

- с 10.01.2000г. по 30.01.2000г. – 21 дн.;

- с 13.03.2000г. по 26.03.2000г. – 14 дн.;

- с 17.05.2000г. по 30.06.2000г.- 01 мес.13 дн.

-периоды замещения должности учителя начальных классов Кондрашовской средней школы на период болезни учителя ФИО3:

- с 11.01.1993г по 29.01.1993г. – 15 дн.;

- с 01.03.1993г. по 31.03.1993 г. -23 дн.;

- с 01.04.1993 г. по 30.04.1993 г. – 22 дн.

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Иловлинском районе Волгоградской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в должности няни детского сада совхоза «Кондрашовский» Иловлинского района с 01.06.1990г. по 01.09.1990 г., периода обучения в Дубовском педагогическом училище с 01.09.1990г. по 19.06.1992 г., периода нахождения 06.04.1993 года на курсах повышения квалификации, периода нахождения в учебном отпуске с 17.06.1996г. по 11.07.1996г., периодов работы в должности пионерской вожатой, организатора Кондрашовской средней школы с 15.08.1992г. по 10.01.1993г., с 30.01.1993г. по 28.02.1993г., с 01.05.1993г. по 30.09.1993г., назначении досрочной страховой пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Ковале