дело № 33-3675/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Оренбург 04 мая 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Инякина Н.А., судей областного суда Полшковой Н.В., Полтевой В.А., при секретаре Башатове И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу администрации муниципального образования Саракташский район Оренбургской области на определение Саракташского районного суда Оренбургской области от 14 марта 2017 года об отказе в отсрочке исполнения решения суда, 

заслушав доклад судьи Инякина Н.А., судебная коллегия 

установила:

решением Саракташского районного суда Оренбургской области от 23 марта 2016 года удовлетворен иск Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области к муниципальному унитарному предприятию «Перспектива», администрации муниципального образования «Саракташский район» Оренбургской области о признании бездействия незаконным и обязании провести мероприятия по ограждению зон санитарной охраны 1-го пояса источников водоснабжения в соответствии с нормативами. Бездействие муниципального унитарного предприятия «Перспектива», администрации муниципального образования «Саракташский район» Оренбургской области выразившееся в непринятии мер к выполнению ограждений зон санитарной охраны 1-го пояса источников водоснабжения в соответствии с нормативами, признано незаконным. На муниципальное унитарное предприятие «Перспектива», администрацию муниципального образования «Саракташский район» Оренбургской области была возложена обязанность провести мероприятия по ограждению зон санитарной охраны 1-го пояса источников водоснабжения в соответствии с нормативами:

-скважины № по (адрес) и скважины № (адрес);

-скважины (адрес);

скважины (адрес);

-скважины № по (адрес), и скважины № по (адрес);

-скважины (адрес);

-скважины (адрес);

-скважины (адрес);

-скважины (адрес);

-скважина (адрес), на расстоянии не менее 30 метров, в срок до 30 ноября 2016 года.

-скважины (адрес);

-скважины № (адрес), скважины № (адрес);

-скважины № (адрес), скважины № (адрес);

-скважины (адрес); 

-скважины (адрес);

-скважины (адрес),

-скважины № по (адрес), и № по (адрес), на расстоянии не менее 30 метров, в срок до 30 сентября 2017 года.

-водонапорных башен в (адрес), (адрес) на расстоянии не менее 10 метров, в срок до 30 ноября 2016 года.

-водонапорных башен в (адрес) на расстоянии не менее 10 метров, в срок до 30 сентября 2017 года.

Администрация муниципального образования «Саракташский район» Оренбургской области 27 февраля 2017 года обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Саракташского районного суда Оренбургской области от 23 марта 2016 года до 01 июня 2017 года в части проведения мероприятий по ограждению зон санитарной охраны 1-го пояса источников водоснабжения, которые в соответствии с указанным решением суда должны были быть проведены в срок до 30 ноября 2016 года.

Просьба об отсрочке мотивирована дефицитом местного бюджета и плохими погодными условиями. 

МУП «Перспектива» также обратилась в суд с заявлением от 06 февраля 2017 года о предоставлении отсрочки исполнения решения Саракташского районного суда Оренбургской области от 23 марта 2016 года до 01 мая 2017 года, указывая, что в той части решения суда, для исполнения которой установлен срок до 30 ноября 2016 года, исполнить решение суда не представилось возможным, по причине отсутствия необходимых денежных средств и ввиду влияния природных и климатических факторов (промерзание почвы, снеговой покров, отрицательные температуры).

Определение судьи Саракташского районного суда Оренбургской области от 02 марта 2017 года заявления Администрация муниципального образования «Саракташский район» Оренбургской области и МУП «Перспектива» об отсрочке исполнения решения Саракташского районного суда Оренбургской области от 23 марта 2016 года объединены в одно производство.

Определением Саракташского районного суда Оренбургской области от 14 марта 2017 года в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 23 марта 2016 года отказано. 

Администрация муниципального образования «Саракташский район» Оренбургской области с определением Саракташского районного суда Оренбургской области от 14 марта 2017 года об отказе в отсрочке исполнения решения суда не согласилась, полагая его незаконным и необоснованным. В частной жалобе представитель органа местного самоуправления просит определение отменить, указывая, что суд не принял во внимание доказательства, подтверждающие невозможность исполнения решения в силу климатических условий и отсутствия финансирования. 

В соответствии с ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. 

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 18.04.2006 года №104-О основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Названные законодательные нормы не определяют конкретный перечень оснований для предоставления рассрочки (отсрочки), устанавливая в качестве критерия для их определения наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта.

В каждом конкретном случае суд разрешает вопрос о наличии либо отсутствии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, и принимает решение с учетом интересов, как должника, так и взыскателя. Предоставление рассрочки (отсрочки) исполнения судебного акта является исключительной мерой и предоставляет возможность должнику исполнить судебный акт без причинения существенного ущерба. Однако предоставление такой возможности не должно быть связано с ущемлением прав взыскателя, обратившегося в суд в целях защиты своих нарушенных прав и обладающего законным правом на исполнение решения суда в установленные сроки и в установленном порядке.

Согласно разъяснению, данному в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 года №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», по смыслу статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства». С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Отказывая администрации муниципального образования «Саракташский район» Оренбургской области в предоставлении отсрочки исполнения решения, суд правильно руководствовался статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и исходил из того, что в обоснование заявления администрацией не приведено убедительных доводов, свидетельствующих о невозможности своевременного исполнения судебного решения или наличия затруднений в его исполнении.

Принимая во внимание, что при подаче заявления доказательств, достоверно подтверждающих устранение нарушений безопасности эксплуатации систем холодного водоснабжения и их объектов в той части, в которой заявители просят отсрочить исполнение решения суда, и по которой срок исполнения был установлен до 30 ноября 2016 года, не представлено, суд правильно указал, что в случае предоставления отсрочки - срок исполнения решения не будет отвечать задачам исполнительного производства, повлияет на эффективность судебного акта и повлечет нарушение прав неопределенного круга лиц.

Ссылка заявителя администрации муниципального образования «Саракташский район» Оренбургской области на отсутствие финансовых средств для исполнения решения суда, не является достаточным основанием для предоставления отсрочки, поскольку судебные акты в силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязательны для всех и подлежат исполнению.

Частная жалоба по существу содержит доводы, изложенные в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, которые были предметом судебного исследования и обоснованно были опровергнуты по мотивам, изложенным в определении суда, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного определения. 

Руководствуясь статьями 329, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Определение Саракташского районного суда Оренбургской области от 14 марта 2017 оставить без изменения, частную жалобу администрации муниципального образования Саракташский район Оренбургской области - без удовлетворения. 

Председательствующий: 

Судьи: