Дело №2-356/2024 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2024 года город Торжок

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Уваровой Н.И.

при секретаре судебного заседания Чехониной О.В.,

с участием представителя процессуального истца – старшего помощника Торжокского межрайонного прокурора Герасимова С.И., представителя ответчика ОАО «Пожтехника» ФИО1, представителя третьего лица администрации муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Торжокского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Пожтехника» о возложении обязанности по устранению нарушений жилищно-коммунального законодательства при подготовке к отопительному сезону 2023-2024 годов,

установил:

Торжокский межрайонный прокурор обратился в Торжокский межрайонный суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Пожтехника» (далее – ОАО «Пожтехника»), в котором просил возложить на ответчика обязанность устранить, в течении 5 месяцев со дня вступления решения в законную силу, нарушения требований жилищно-коммунального законодательства при подготовке к отопительному сезону 2023-2024 годов на котельной, расположенной по адресу: 

<

...> а именно:

- установить указатели скрытых подземных коммуникаций, в соответствии с требованиями п. 3.2.2 приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»;

- произвести осмотр здания котельной, в соответствии с требованиями п. 3.3.3 приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»;

- произвести осмотры зданий и сооружений тепловых энергоустановок смотровой комиссией, в соответствии с требованиями п. 3.3.4 приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»;

- организовать отвод дренажных и талых вод от основания дымоходной трубы, в соответствии с требованиями п. 3.3.11 приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»;

- установить в здании котельной газоанализатор, в соответствии с п. 4.2.52 приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»;

- установить на корпусах каждого насоса таблички, в соответствии с требованиями п. 5.1.2 приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»;

- разработать и утвердить график подготовки к предстоящему отопительному периоду источника теплоты, в соответствии с п. 11.2 приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»;

- утвердить и согласовать с администрацией муниципального образования «Городской округ г. Торжок» Тверской области график подготовки к предстоящему отопительному периоду источников теплоты, график ограничений отпуска тепловой энергии и теплоносителя в случае принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий в системе теплоснабжения, в соответствии с п. 11.4 приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»;

- утвердить и согласовать с администрацией муниципального образования «Городской округ г. Торжок» Тверской области график пробной топки на котельной, в соответствии с п. 11.6 приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок».

В обосновании заявленных исковых требований указано, что в собственности ответчика находится источник тепловой энергии – котельная 14-5, расположенная по адресу: 

<

...> которая, согласно схеме теплоснабжения, обеспечивает тепловой энергией и теплоносителем через технологически присоединенные сети, находящиеся на балансе МУП г. Торжка «Теплосбыт», жилые дома и объекты социально-бытового назначения. 

Торжокской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований жилищно-коммунального законодательства при подготовке к отопительному сезону 2023-2024 годов в деятельности ОАО «Пожтехника», по результатам которой на указанной котельной выявлены следующие нарушения: в нарушение п. 3.2.2 Приказа №115 на поверхности земли отсутствуют указатели скрытых подземных коммуникацией (водопровод); в нарушение п. 3.3.3 Приказа № 115 не представлены подтверждающие сведения об осмотре здания котельной за истекший период 2023 г.; в нарушение п. 3.3.4 Приказа № 115 не представлены подтверждающие сведения об осмотре здания котельной по окончанию отопительного сезона 2022 – 2023 гг.; в нарушение п. 3.3.11 Приказа № 115 осмотреть дренажные отводы от дымоходной трубы и газохода не представилось возможным по причине захламления территории; в нарушение п.4.2.52 Приказа №115 в здании котельной, на момент проверки, отсутствовал газоанализатор; в нарушение п. 5.1.2 Приказа № 115 на корпусах насосов таблички не поддаются прочтению; в нарушение п. 11.2 Приказа № 115 предприятием не представлен график подготовки к предстоящему отопительному периоду источников теплоты; в нарушение п. 11.4 Приказа № 115 предприятием не представлен утвержденный с органом местного самоуправления графики ограничений отпуска тепловой энергии и теплоносителя в случае принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий в системе теплоснабжения; в нарушение п. 11.6 Приказа №115 предприятием не представлен график пробной топки.

В связи с выявленными нарушениями, 08.08.2023 года межрайонной прокуратурой в адрес генерального директора ОАО «Пожтехника» внесено представление об устранении нарушений жилищно-коммунального законодательства при подготовке к отопительному сезону 2023 – 2024 годов, однако, до настоящего времени сведения об устранении нарушений в межрайонную прокуратуру не поступили.

В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены администрация муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области, Комитет по управлению имуществом муниципального образования городской округ город Торжок, Территориальное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. 

В судебном заседании представитель процессуального истца – старший помощник Торжокского межрайонного прокурора Герасимов С.И. поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить, дополнительно пояснил, что 22.05.2024 года им совместно с начальником котельной 14-5 ФИО3 проведен осмотр здания и земельного участка, на котором расположена принадлежащая ОАО «Пожтехника» котельная, в ходе которого установлено, что вопреки позиции представителя ответчика, ОАО «Пожтехника» устранен лишь ряд нарушений, а именно, указанные в пунктах 1, 2, 4 и 6 просительной части искового заявления. Указал, что представленные в материалы дела, графики, указанные в пунктах 7,8 и 9 просительной части искового заявления, надлежащим доказательством устранения выявленных нарушений не являются, так как не согласованы и не утверждены администрацией муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области. Пояснил, что продемонстрированный переносной газоанализатор не соответствует требованиям, п. 4.2.52 Приказа № 115, в связи с чем, указанные в 5 просительной части искового заявления нарушения не устранены. Полагал, что представленный в материалы дела акт технического осмотра здания от 17.05.2024 года содержит исправления, ошибку в адресе объекта, что свидетельствует о невозможности принять данный акт в качестве доказательства устранения, указанно в п. 3 просительной части искового заявления. 

Представитель ответчика ОАО «Пожтехника» ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, указал, что все нарушения устранены, содержащие в акте ошибки являются техническими описками и не свидетельствуют о том, что технический осмотр здания котельной после окончания отопительного сезона не проводился, все графики подготовки к отопительному сезону были своевременно направлены в адрес администрации муниципального образования городской округ город Торжок, но по неизвестным причина утверждены и согласованы не были, каких-либо замечаний в адрес ОАО «Пожтехника» также высказано не было, кроме того, обратил внимание на то, что даже если указанные нарушения не устранены, после окончания отопительного сезона устранить данные нарушения не представляется возможным. Доводы процессуального истца о несоответствии переносного газоанализатора требованиям п. 4.2.52 Приказа № 115 являются ничем не подтвержденными суждениями. 

Представитель третьего лица администрации муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала, просила иск удовлетворить, полагая его законным и обоснованным, указала что в период отопительного сезона 2023-2024 годов от ОАО «Пожтехника» ни одного документа на согласование и утверждение не поступало, более того, не поступило ни одного документа, свидетельствующего о готовности к отопительному сезону.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Комитет по управлению имуществом муниципального образования городской округ город Торжок будучи надлежаще извещенными о времени и месте судебного заседания, представителей в судебное заседание не направили, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Участвующие в деле лица извещались своевременно и надлежащим образом по имеющимся в деле адресам, а также путем публичного размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Торжокского межрайонного суда в сети «Интернет»: torzhoksky.twr.sudrf.ru. 

В соответствии со положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом принято решение о рассмотрении гражданского дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителей истца, ответчика и третьего лица, изучив доводы искового заявления, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское производство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Неопределенный круг лиц предполагает, что круг потенциальных лиц, права которых могут быть нарушены, не определен, данных лиц индивидуализировать невозможно.

В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается во внутридомовые инженерные системы по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, то исполнитель начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом. Отопительный период должен начинаться или заканчиваться со дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия или среднесуточная температура наружного воздуха выше 8 градусов Цельсия.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении», данный Федеральный закон устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 3 Закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрено, что обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов отнесено к общим принципам организации отношений в сфере теплоснабжения.

При этом под надежностью теплоснабжения понимается такая характеристика состояния системы теплоснабжения, при которой обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения (п. 17 ст. 2 Закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).

В соответствии со ст. 6 Закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении» регламентировано, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п. 1 ч. 1 ст. 6); выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду (п. 4 ч. 1 ст.6).

В силу ч. 1.1. ст. 6 Закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении» полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно положений ст. 20 Закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении» проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией, с которой в соответствующей системе теплоснабжения заключены договор теплоснабжения, договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя и (или) договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя (ч. 2). Проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны в том числе: обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. №170 утверждены Правила и норма технической эксплуатации жилищного фонда (далее по тексту – Постановление №170).

Пунктами 2.6.1, 2.6.5 Постановления №170 установлено, что целью подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации является обеспечение сроков и качества выполнения работ по обслуживанию (содержанию и ремонту) жилищного фонда, обеспечивающих нормативные требования проживания жителей и режимов функционирования инженерного оборудования в зимний период.

Подготовке к зиме (проведение гидравлических испытаний, ремонт, поверка и наладка) подлежит весь комплекс устройств, обеспечивающих бесперебойную подачу тепла в квартиры (котельные, внутридомовые сети, групповые и местные тепловые пункты в домах, системы отопления, вентиляции).

Судом установлено, что постановлением администрации города Торжка от 22.05.2023 № 128 «О задачах по подготовке объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области к осенне-зимнему периоду 2023-2024 годов» утвержден комплексный план мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы на территории муниципального образования город Торжок к работе в осенне-зимний период 2023-2024 годов (далее – план мероприятий), руководителям организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, имеющих на своем балансе объекты жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы.

В собственности ОАО «Пожтехника» находится источник тепловой энергии – котельная 14-5, расположенная по адресу: 

<

...> которая согласно схеме теплоснабжения, обеспечивает тепловой энергией и теплоносителем через технологически присоединенные сети, находящиеся на балансе МУП г. Торжка «Теплосбыт», многоквартирные жилые дома, объекты культуры и социально-бытовые объекты.

Вместе с тем, в адрес администрации города Торжка, а также в иные контролирующие органы (Центральное управление Ростехнадзора) ОАО «Пожтехника» отчетной документации о ходе подготовки к отопительному сезону, а также о готовности подключить теплоснабжение по наступлению отопительного сезона не представлено.

Торжокским межрайонным прокурорам 04.08.2023 года принято решение № 80 о проведении проверки ОАО «Пожтехника» на предмет исполнения жилищно-коммунального законодательства при подготовке к отопительному сезону 2023-2024 годов, установлен срок проведения проверки с 07.08.2023 года по 06.09.2023 года.

08.08.2023 года на основании указанного решения с выходом на место (

<

...>) проведена проверка соблюдения требований жилищно-коммунального хозяйства при подготовке к отопительному сезону 2023-2024 годов в деятельности ОАО «Пожтехника» на котельной 14-5. 

В ходе проведения проверки выявлены нарушения, которые отражены в соответствующем акте проверки от 08.08.2023 года.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 №115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее по тексту – Приказ № 115).

В соответствии с п. 3.2.2 Приказа № 115 скрытые под землей коммуникации: водопроводы, канализация, теплопроводы, а также газопроводы, воздухопроводы и кабели всех назначений обозначаются на поверхности земли указателями.

В нарушении указанного пункта на поверхности земли отсутствуют указатели скрытых подземных коммуникаций (водопровод).

Согласно п. 3.3.3 названного Приказа осмотры каждого здания и сооружения организации осуществляются по графику: для котельных установленной мощностью 10 и более Гкал/ч - не реже 1 раза в 4 мес. при сроке эксплуатации более 15 лет. При этом, при проведении проверки, ОАО «Пожтехника» не представлены подтверждающие сведения об осмотре здания котельной за истекший период 2023 года.

Пунктом 3.3.4 Приказа № 115 предусмотрено, что обязательные осмотры зданий и сооружений тепловых энергоустановок проводятся 2 раза в год (весной и осенью) смотровой комиссией, состав и сроки проведения обследования назначаются руководителем организации.

В нарушении названного пункта, при проведении проверки, ОАО «Пожтехника» не представлены документы, свидетельствующие об осмотре здания котельной по окончании отопительного сезона 2022-2023 годов.

В силу пункта 3.3.11 Приказа № 115 дымовые трубы и газоходы должны иметь организованный отвод дренажных и талых вод от их основания. Однако, при проведении проверки осмотреть дренажные отводы от дымоходной трубы и газохода не представилось возможным по причине захламления территории. 

Согласно п. 4.2.52 Приказа № 115 наличие газа в подвалах, коллекторах, колодцах и других подземных сооружениях проверяется газоанализатором во взрывозащищенном исполнении. Анализ проб воздуха в подвалах зданий может производиться непосредственно в подвале газоанализаторами взрывозащищенного исполнения, а при отсутствии их - путем отбора пробы воздуха из подвала и анализа ее вне здания. Отбор проб воздуха из коллекторов, колодцев, подвалов и других подземных сооружений производится извне.

В нарушении названного пункта, при проведении проверки, на котельной 14-5 газоанализатор отсутствовал.

Пунктом 5.1.2 Приказа № 115 предусмотрено, что на корпусе каждого насоса прикрепляется табличка, в которой указываются следующие данные: наименование завода-изготовителя; год изготовления и заводской номер; номер по схеме котельной; номинальная производительность при номинальной температуре воды; частота вращения рабочего колеса центробежных насосов или число ходов поршня для поршневых насосов; максимальный напор при номинальной производительности; номинальная температура перекачиваемой среды перед насосом. 

При проведении проверки, представителем Торжокской межрайонной прокурату установлено, что в нарушении названного пункта, имеющиеся на насосах таблички не поддавались прочтению. 

В силу п. 11.2 Приказа № 115 при подготовке к предстоящему отопительному периоду выявляются дефекты в работе оборудования и отклонения от гидравлического и теплового режимов, составляются планы работ, подготавливается необходимая техническая документация и материально-технические ресурсы. Графики подготовки к предстоящему отопительному периоду источников теплоты, тепловых сетей и систем теплопотребления разрабатываются до окончания текущего отопительного периода, но не позднее мая текущего года. 

В нарушении указанного пункта, на момент проведения проверки, ОАО«Пожтехника» не представлен график подготовки к предстоящему отопительному периоду источников теплоты. 

Согласно п. 11.4 названного Приказа до начала отопительного периода теплоснабжающие организации разрабатывают и утверждают в органах местного самоуправления графики ограничений отпуска тепловой энергии и теплоносителя в случае принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий в системе теплоснабжения.

В нарушении указанного пункта Приказа ОАО «Пожтехника» не представлен, утвержденный с органом местного самоуправления график ограничений отпуска тепловой энергии и теплоносителя в случае принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий в системе теплоснабжения. 

Пунктом 11.6 Приказа № 11.6 предусмотрено, что для проверки готовности систем отопления и системы теплоснабжения в целом к работе в отопительном периоде перед его началом проводятся пробные топки. Пробные топки проводятся после окончания работ по подготовке системы теплоснабжения к осенне-зимнему периоду. Начало и продолжительность пробных топок определяются графиком теплоснабжающей организацией, который следует согласовывать с органом местного самоуправления и доводить до сведения потребителей не позднее чем за трое суток до начала пробной топки.

В нарушении названного пункта, при проведении проверки ОАО «Пожтехника» график пробной топки предприятием не представлен.

В связи с выявленными нарушениями, 08.08.2023 года Торжокской межрайонной прокуратурой в адрес генерального директора ОАО «Пожтехника» внесено представление об устранении нарушений жилищно-коммунального законодательства при подготовке к отопительному сезону 2023 – 2024 годов.

Согласно резолютивной части названного представления, меры по устранению допущенных и выявленных нарушений, причин и условий, им способствующих, должны были быть приняты ОАО «Пожтехника» безотлагательно. О результатах рассмотрения представления надлежало сообщить в Торжокскую межрайонную прокурату в письменной форме в месячный срок.

Между тем, в суд с настоящим иском Торжокский межрайонный прокурор обратился 08.02.2024 года. 

В процессе рассмотрения дела ОАО «Пожтехника» нарушения требований пунктов 3.2.2, 3.3.3, 3.3.11, 5.1.2 устранены, что стороной истца не оспаривалось и подтверждено представленными в материалы дела документами, а также актом осмотра котельной 14-5, расположенной по адресу: 

<

...>, проведенного представителем процессуального истца 22.05.2024 года. 

Учитывая, что выявленные нарушения ОАО «Пожтехника» должны были быть устранены не позднее 09.09.2023 года, то есть в течение месяца после вынесенного Торжокским межрайонным прокурором представления, суд приходит к выводу, что исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению, при этом решение суда в данной части исполнению не подлежит, так как является исполненным в процессе рассмотрения дела.

Разрешая требования Торжокского межрайонного прокурора в части возложения на ОАО «Пожтехника» обязанности произвести осмотры зданий и сооружений тепловых энергоустановок смотровой комиссией, в соответствии с требованиями п. 3.3.4 приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115; разработать и утвердить график подготовки к предстоящему отопительному периоду источника теплоты, в соответствии с п. 11.2 приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»; утвердить и согласовать с администрацией муниципального образования «Городской округ г. Торжок» Тверской области график подготовки к предстоящему отопительному периоду источников теплоты, график ограничений отпуска тепловой энергии и теплоносителя в случае принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий в системе теплоснабжения, в соответствии с п. 11.4 приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»; утвердить и согласовать с администрацией муниципального образования «Городской округ г. Торжок» Тверской области график пробной топки на котельной, в соответствии с п. 11.6 приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что главой администрации муниципального образования городской округ город Торжок принято постановление от 28.09.2023 года № 199 «О начале отопительного периода 2023-2024 годов», согласно которому, в том числе ОАО «Пожтехника» рекомендовано в период с 02 по 10 октября 2023 года начать осуществлять запуски котельных и подключение к теплоснабжению потребителей; завершить подключение на постоянное теплоснабжение потребителей не позднее дня, следующего за периодом в котором в течение пяти суток подряд среднесуточная температура наружного воздуха установится ниже 8 градусов Цельсия.

На основании постановления администрации муниципального образования городской округ город Торжок Тверской области № 106 от 25.04.2024 года окончанием отопительного сезона 2023-2024 годов постановлено считать 26.04.2024 года, но не ранее даты установления среднесуточной температуры наружного воздуха выше 8 градусов Цельсия в течение пяти суток подряд.

В связи с понижением температуры наружного воздуха в городе Торжке возобновлен отопительный сезон 2023-2024 годов с 07.05.2024 и до установления среднесуточной температуры наружного воздуха выше 8 градусов по Цельсию в течение пяти суток подряд (постановление администрации города Торжка от 07.05.2024 № 108).

В связи с наступлением благоприятных погодных условий дата окончания отопительного сезона 2023-2024 годов - 15 мая 2024 года (постановление администрации города Торжка от 14.05.2024 № 111).

Учитывая, что на дату рассмотрения дела отопительный сезон 2023-2024 годов окончен, а испрашиваемые прокурор действия должны были быть совершены ответчиком до его начала, суд приходит к выводу об отказе в иске в данной части, поскольку решение будет неисполнимо в случае удовлетворения данных требований.

Разрешая требования о возложении на ответчика обязанности установить в здании котельной газоанализатор, в соответствии с п. 4.2.52 приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», суд приходит к следующим выводам.

Как указывалось ранее, в соответствии с п. 4.2.52 Приказа № 115 наличие газа в подвалах, коллекторах, колодцах и других подземных сооружениях проверяется газоанализатором во взрывозащищенном исполнении.

В процессе рассмотрения дела, стороной ответчика представлены сведения о приобретении газоанализатора Mestek CGD900 для обнаружения утечек опасных газов. При этом, допустимых и достоверных доказательств того, что представленный газоанализатор соответствует требованиям п. 4.2.52 Приказа № 115 в материалы дела представлено не было.

Более того, при проведении повторного осмотра 22.05.2024 года, представитель ОАО «Пожтехника» - начальник котельной № 14-5 ФИО7 пояснил, что газоанализатор, соответствующий требованиям п. 4.2.52 Приказа № 115 находится на поверке, в связи с чем, был приобретен и продемонстрирован переносной газоанализатора Mestek CGD900.

Учитывая отсутствие технической документации на газоанализатор газоанализатора Mestek CGD900, а также иных доказательств, свидетельствующих о его соответствии требованиям п. 4.2.52 Приказа № 115, суд приходит к выводу об удовлетворении данного требования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным установить ОАО «Пожтехника» срок для исполнения требований действующего законодательства в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96настоящего Кодекса. 

Статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика надлежит взыскать в бюджет муниципального образования городской округ город Торжок госпошлину в размере 300 (триста) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199, 212, 233 – 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Торжокского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Пожтехника» удовлетворить частично.

Обязать открытое акционерное общество «Пожтехника» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 172003, 

<

...>) установить указатели скрытых подземных коммуникаций, в соответствии с требованиями п. 3.2.2 приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок».

Обязать открытое акционерное общество «Пожтехника» произвести осмотр здания котельной, в соответствии с требованиями п. 3.3.3 приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок».

Обязать открытое акционерное общество «Пожтехника» организовать отвод дренажных и талых вод от основания дымоходной трубы, в соответствии с требованиями п. 3.3.11 приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок».

Обязать открытое акционерное общество «Пожтехника» установить на корпусах каждого насоса таблички, в соответствии с требованиями п. 5.1.2 приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок».

Решение суда в указанной части исполнению не подлежит в связи с его фактическим исполнением.

Обязать открытое акционерное общество «Пожтехника» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 172003, 

<

...>) в течении 5 месяцев со дня вступления решения в законную силу установить в здании котельной газоанализатор, в соответствии с п. 4.2.52 приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Взыскать с открытого акционерного общества «Пожтехника» государственную пошлину в доход муниципального образования городской округ город Торжок в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Председательствующий Н.И. Уварова

Решение в окончательной форме изготовлено 27 мая 2024 года

Председательствующий Н.И. Уварова