Дело № 2-3811/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2017 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Коротаевой О.А.,

при секретаре Зайцевой Е.М., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчиков – ФИО4., действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю о признании решения и действий незаконными, признании права на получение единовременной социальной выплаты, возложении обязанности по постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Федеральной службе исполнения наказаний России (далее по тексту – ФСИН России), Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю (далее по тексту – ГУ ФСИН России) о признании решения комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальником территориальных органов ФСИН России образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в остановке на учет для получения единовременной социальной выплаты незаконным. ФИО1 просит признать за ней право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложить обязанность на ФСИН России поставить ее (ФИО1) на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным действия ФСИН России в части нарушения сроков рассмотрении документов для получения единовременной выплаты, признать незаконными действия ГУ ФСИН России по Пермскому краю в части нарушения срока рассмотрении документов для получения единовременной выплаты на заседании территориальной подкомиссии в целях принятия решения об их направлении в Комиссию ФСИН России; а также бездействие в части порядка доведения до сведения сотрудника ФИО1, выписки из решения комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-9).

В обоснование заявленных требований истец указала, что занимает должность главного бухгалтера в ФКУ ИК-18 ГУ ФСИН России по Пермскому краю, имеет специальное звание майора внутренней службы. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с рапортом о принятии ее на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. На момент подачи рапорта выслуга лет истца в календарном исчислении составляла более 21 года. В целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты на рассмотрение комиссии истцом был предоставлен пакет документов, предусмотренный п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты. Рапорт и приложенный к нему пакет документов рассмотрены на заседании территориальной подкомиссии ГУФСИН России по 

<

Адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрении принято решение о направлении жилищного дела в ФСИН России. Согласно полученной ФИО1 в июне 2017 года выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения истице отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. Единственным основанием для принятия решения послужил вывод комиссии об обеспеченности истца жилым помещением общей площадью на одного члена семьи более 15 кв.м.. С данным решением ФИО1 не согласна. Считает, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигновании, предусмотренных соответствующему Федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что проживает в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения. На момент обращения истца с рапортом в комиссию решением уполномоченного органа жилое помещение, в котором проживает истец и члены ее семьи, и которое принадлежит ей на праве собственности, признано непригодным для проживания. На момент рассмотрения вопроса о постановке истицы на учет для получения единовременной социальной выплаты ДД.ММ.ГГГГ иного решения в отношении жилого помещения не принято. Поскольку истец полагает решение незаконным, просит суд признать за нею право на получение единовременной социальной выплаты, обязать комиссию ФСИН принять решение о постановке ее на учет для получения единовременной социальной выплаты с момента обращения с рапортом – ДД.ММ.ГГГГ Также истец указывает, что срок принятия решения по поданному ею рапорту составил более двух лет. Данное решение существенно повлияло на сроки реализации истцом ее прав на обращение за судебной защитой, привело к затягиванию вопроса о признании за истцом права на получение социальной выплаты. Действия комиссии ФСИН России в части нарушения сроков рассмотрения документов на получение единовременно социальной выплаты, по мнению истца, должны быть признаны незаконными. Также истец указывает, что территориальной подкомиссией ГУ ФСИН России по Пермскому краю поданный ею рапорт рассмотрен с нарушением установленных сроков – 20 дней. Рапорт зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, двадцатидневный срок рассмотрения документов в целях принятия решения об их направлении в комиссию ФСИН истекал ДД.ММ.ГГГГ В то же время, из сообщения ГУ ФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, документы рассмотрены на заседании территориальной подкомиссии только ДД.ММ.ГГГГ Данное обстоятельство нарушило права истца на своевременное рассмотрение и направление ее рапорта в комиссию ФСИН России, принятие своевременного решения по существу и реализацию права на скорейшее обжалование принятого решения. Территориальные подкомиссии и Подкомиссии не позднее трех рабочих дней со дня получения выписок из решений Комиссии ФСИН России доводит их до сведения сотрудников и граждан. Выписку из протокола Комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ истец получила лишь ДД.ММ.ГГГГ на свое непосредственное обращение в ФСИН России. Истец считает, что ГУ ФСИН России по Пермскому краю и ФСИН России допустили нарушение ее прав в части порядка работы с документами, касающимися реализации истцом прав на социальную поддержку. Истцом заявлены требования о возмещении расходов по оплате услуг представителя в размере 3 000 рублей 00 копеек, расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек (л.д. 93). 

Истец в судебном заседании поддержала основания и доводы, изложенные в исковом заявлении. Пояснила, что на момент принятия решения она (ФИО1) проживает с семьей в аварийном доме, в отношении ее квартиры не произведена процедура выкупа или расселения. Другого жилого помещения и истца и членов ее семьи не имеется, она нуждается в жилье, поэтому имеет право на получение социальной выплаты. 

Представитель ответчиков ФСИН России, ГУ ФСИН России по Пермскому краю в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала основания и доводы, изложенные в возражениях на иск, из которых следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в территориальную подкомиссию ГУ ФСИН России с рапортом и пактом документов необходимых для принятия решения о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В соответствии с выпиской из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № заседания комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в указанных учреждениях органов уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, ФИО1 отказано в постановке на учет для получения одновременной выплаты в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м.. Из материалов дела видно, что истец на момент подачи рапорта проживает в жилом помещении по адресу: 

<

Адрес> ДД.ММ.ГГГГ Из материалов учетного дела также усматривается, что ФИО1 является собственником указанного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, при этом, площадь указанного жилого помещении составляет 51,1 кв.м., в связи с чем, ответчики полагают, что Комиссией ФСИН сделан верный вывод о том, что ФИО1 обеспечена жилой площадью на каждого члена семьи более 15 кв.м. Право сотрудника учреждения и органов уголовно-исполнительной системы на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения. Ответчики полагают, что решение комиссии ФСИН России об отказе ФИО5 в постановке на учет является законным и обоснованным. (л.д. 82-85, 86-90). Также представитель ответчиков в судебном заседании пояснила, что в связи с аварийным состоянием дома, в котором проживает истец, когда-нибудь ФИО1 и членам ее семьи предоставят жилое помещение или выплатят стоимость жилья. Таким образом, в случае предоставления социальной выплаты, ФИО1 получит двойное возмещение, т.е. неосновательно обогатится, поэтому просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, материалы учетного дела ФИО1, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению на основании следующего. 

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 4 Закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Постановлением Правительством РФ от 24 апреля 2013 г. за N 369 были утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4, 5, 6, 7 Правил, принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п.4). 

В целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе, в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются следующие документы:

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства, либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения (п.5).

Копии документов, указанные в пункте 5 настоящих Правил, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов (п.6).

На основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения (п.7).

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства дела.

Истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в должности главного бухгалтера, имеет звание майора внутренней службы в 

<

данные изъяты>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет ФИО1 в календарном исчислении составила 

<

данные изъяты>, что подтверждается справкой ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36, 37-42, материалы учетного дела), копией трудовой книжки (л.д. 43). 

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в жилом помещении, общей площадью 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

Адрес> (л.д. 31, материалы учетного дела).

Также в указанном жилом помещении зарегистрированы отец истца – ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, сын истца ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31, материалы личного дела). 

ДД.ММ.ГГГГ на указанное жилое помещение (

<

Адрес>) зарегистрировано право собственности ФИО1 и ФИО2 по 

<

данные изъяты> доле в праве за каждым. Основанием приобретения права собственности на долю в праве на квартиру у каждого из указанных лиц явились договор купли-продажи (передачи) квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ (по 

<

данные изъяты> доле в праве за каждым), и свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 52, 79. 80), справкой ЦТИ (л.д. 54), свидетельствами о регистрации права собственности (л.д. 55, 56), а также материалами личного дела. 

ДД.ММ.ГГГГ актом и заключением межведомственной комиссии 

<

Адрес> жилой дом по 

<

Адрес> в 

<

Адрес> края признан аварийным и подлежащем сносу (л.д. 60, 61, материалы учетного дела).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации 

<

Адрес> многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

Адрес> признан аварийным и подлежащем сносу (л.д. 58).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации 

<

Адрес> постановлено собственникам помещения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

Адрес> принять меры к отселению, сносу жилых многоквартирных домов в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64, материалы учетного дела).

Каких-либо решений о выкупе, изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

Адрес> у ФИО1 администрацией г. Кунгура не принималось, доказательств иного на момент рассмотрения дела суду не предоставлено (ст. 56 ГПК РФ). Из пояснений истца следует, что каких-либо уведомлений или предложений от органа местного самоуправления по данному вопросу не получала, документов об обратном сторонами суду не предоставлено.

Также, в судебном заседании установлено, что ФИО1, несовершеннолетний ФИО6, ФИО2 иных жилых посещений на праве собственности или ином праве, не имеют, в приватизации жилья не участвовали, что подтверждается сведениями регистрирующих органов (л.д. 53,54, 79, 80, материалы учетного дела), сторонами не оспаривается. 

Указанные обстоятельства также подтверждаются материалами учетного дела.

ФИО1 является главным бухгалтером исправительной колонии № ГУФСИН России по Пермскому краю», выслуга по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 

<

данные изъяты> в календарном исчислении (л.д. 36, материалы учетного дела). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в адрес директора ФСИН с рапортом о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с составом семьи из двух человек, из них: ФИО1, ФИО3 (сын) (л.д. 11, л.д. 1 учетного дела). 

ДД.ММ.ГГГГ Территориальной подкомиссией ГУ ФСИН принято решение о направлении пакета документов ФИО1 в ФСИН России для принятия решения, что подтверждается доводами искового заявлениями (л.д. 2), ответчиками не оспаривается. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в адрес ФСИН России с заявлением о предоставлении ответа о постановке ее (ФИО1) на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (л.д. 66).

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на обращение ФИО1 УКСНЭР ФСИН России сообщило, что выписка из решения комиссии ФСИН России в установленном порядке будет направлена в территориальную подкомиссию ГУФСИН России по Пермскому краю (л.д. 67-68).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в адрес ГУ ФСИН России по Пермскому краю с заявлением о предоставлении ответа о постановке ее (ФИО1) на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (л.д. 69).

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на обращение ФИО1 УКСНЭР ФСИН России в территориальную подкомиссию ГУФСИН России по Пермскому краю направлена выписка из решения комиссии ФСИН России (л.д. 70).

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 71-72) заседания комиссии ФСИН России ФИО1 отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщено о принятом решении, что подтверждается копией сопроводительного письма УКСИЭР ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 70).

Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о незаконности принятого решения об отказе в постановке на учет в силу следующего.

Основанием отказа в постановке истца на учет явилась обеспеченность истца и членов ее семьи общей площадью жилого помещения более 15 кв.м. на одного человека.

Для оценки законности принятого комиссией ФСИН России отказа от ДД.ММ.ГГГГ, изложенного в протоколе №, суд признает необходимым исходить из содержания представленных ФИО1 документов с целью определения нуждаемости семьи истца в улучшении жилищных условий. 

Исходя из представленных истцом в ФСИН России документов, следует, что жилое помещение по 

<

Адрес> 

<

Адрес> края, площадь. 

<

данные изъяты> в котором зарегистрировано 3 человека, в том числе: ФИО1, ФИО6 (сын) и ФИО2 (отец) не должно учитываться при определении нуждаемости ФИО1, т.к. в судебном заседании установлен факт признания данного жилого помещения аварийным и подлежащим сносу, то есть фактически непригодным для постоянного проживания, что подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается, все документы подтверждающие данный факт содержались в материалах учетного дела. Документы о признании дома аварийным и подлежащим сносу представлялись ФИО1 одновременно с заявлением (рапортом), следовательно о данных обстоятельствах ФСИН было известно на дату принятия оспариваемого решения.

Данные обстоятельства установлены судом на основании представленных сторонами доказательств. 

Таким образом, как на ДД.ММ.ГГГГ, так и на момент принятия оспариваемого решения (ДД.ММ.ГГГГ) исходя из представленных в ФСИН России документов в материалах учетного дела, на каждого члена семьи ФИО1 приходилось 0 кв.м., что подтверждается материалами учетного дела, факт совместного проживания всех членов семьи истца ФИО1 в аварийном жилом помещении по адресу: 

<

Адрес>, установлен в судебном заседании, ответчиком не опровергнут.

Каких-либо иных жилых помещений на каком-либо законном праве у истца на момент принятия решения не имелось и не имеется. 

На день рассмотрения спора судом жилищные условия истца не изменились, т.к. истец с семьей продолжают проживать в аварийном и подлежащем сносу жилье, другого жилья не имеют, а пригодной для проживания площадью они не обеспечены. 

Суд отвергает доводы представителя ответчиков о том, что в дальнейшем в результате предоставления ФИО1 администрацией 

<

Адрес> жилого помещения взамен аварийного жилого помещения, истец получит двойное право на улучшение жилищных условий, т.к. на момент принятия оспариваемого решения (ДД.ММ.ГГГГ) так и на момент рассмотрения дела судом решение органа местного самоуправления о выкупе и изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

Адрес> у ФИО1 не принято, жилищные права истца нарушены и не восстановлены, истец не обеспечена пригодным для проживания жилым помещением, доказательств обратного стороной ответчика не представлено. 

При оценке установленных обстоятельств дела судом учитывается, что истец обратилась с заявлением и предоставила документы для постановки на учет в целях получения единовременной социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья ДД.ММ.ГГГГ, а решение по результатам рассмотрения заявления и документов ответчиком ФСИН России принято по истечению предусмотренного законодательством срока для рассмотрения таких заявлений – только ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи ФИО1 на момент принятия обжалуемого решения составляла менее учетной нормы, установленной на территории г. Перми и Пермского края, и составляла 0 кв.м./чел. 

При обращении с заявлением о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты, ФИО1 предоставила необходимый пакет документов, обеспеченность членов семьи ФИО1 была менее 15 кв.м., что менее учетной нормы. 

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств обратного на день рассмотрения дела ответчиками не представлено. 

Суд приходит к выводу о том, что принятие решения подкомиссией ГУФСИН о направлении документов во ФСИН могло быть принято только после установления факта обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ФИО1 менее 15 кв.м..

Поскольку в рассматриваемом случае ДД.ММ.ГГГГ документы подкомиссией направлены во ФСИН, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 представлен полный пакет документов, необходимый для принятия решения о принятии ФИО1 на учет, нуждающейся в получении единовременной социальной выплаты, в том числе, документы об обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ФИО1 менее 15 кв.м..

При таких обстоятельствах представленные истцом документы, с учетом закрепленных в Федеральном законе от 30.12.2012 года № 283-ФЗ условий для получения единовременной социальной выплаты, позволяли компетентному органу рассмотреть вопрос о постановке ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с чем, решение комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке на учет нельзя признать законным и обоснованным. Иных оснований для отказа ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения комиссией ФСИН России не имелось и судом не установлено. С учетом изложенных выше положений законодательства восстановление нарушенных прав ФИО1 подлежит путем возложения на ответчика ФСИН России обязанности поставить ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты с даты обращения с заявлением (рапорта), т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд считает, что данная обязанность подлежит возложению на ответчика – ФСИН России, поскольку судом признано незаконным решение данного ответчика, а также судом установлено, что ФИО1 имеет право состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, обязанность по устранению нарушенного права истца необходимо возложить на ответчика, нарушившего это право, т.е. на ФСИН России. 

Оценивая заявленные исковые требования о признании за ФИО1 права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья, суд принимает во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства дела о том, что лица, поставленные на учет после даты обращения ФИО1 с заявлением (рапортом), т.е. после ДД.ММ.ГГГГ, единовременную социальную выплату не получили. Истцом и ответчиками доказательства этого не предоставлены, о наличии таких фактов сторонам не известно, судом данные обстоятельства не установлены, следовательно, право истца ФИО1 на получение единовременной социальной выплаты ответчиками не нарушено, получение единовременной социальной выплаты должно осуществляться в порядке, предусмотренном законодательством. В данной части исковые требования удовлетворению не подлежат. 

Оценивая обоснованность исковых требований о признании действий и бездействия ответчиков в части нарушения сроков направления документов, рассмотрения заявления (рапорта), сообщения о принятом решении, суд учитывает, что установленные законодательством сроки не являются пресекательными, по истечении этих сроков истец не утрачивает право на постановку на учет и получение ЕСВ. Постановка истца на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется с даты обращения с заявлением (рапортом), при этом дата принятия комиссией ФСИН решения не имеет существенного значения для определения очередности истца в списке лиц, претендующих на получение ЕСВ. Заявление (рапорт) фактически ФСИН России рассмотрены, о решении истцу сообщено. С учетом выводов суда о незаконности принятого комиссией ФСИН решения и возложения обязанности на ответчика поставить ФИО1 на учет с даты обращения заявлением (рапортом), принимая во внимание, что право ФИО1 на получение ЕСВ на день рассмотрения спора судом не наступило, суд приходит к выводу о том, что фактом несоблюдения сроков направления, рассмотрения документов, принятия решения и сообщения о нем истцу, права ФИО1 не нарушены, в связи с чем в данной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Судом спор рассмотрен в соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ в пределах заявленных требований (предмета и оснований). Иные доводы сторон, изложенные в судебном заседании, правового значения для разрешения спора по существу не имеют. 

В силу части 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу части 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании пункта 7 ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы (пункты 1, 4, 8).

Как установлено в судебном заседании, с целью защиты своих прав ФИО1 была вынуждена обратиться за юридической помощью, в связи с чем, ею понесены расходы по оплате услуг представителя в размере 3 000 рублей, что так же подтверждается материалами дела, квитанцией серии № (л.д. 95), ответчиком не оспаривается. 

Учитывая объем услуг, оказанных представителем по данному делу, исходя из принципа разумности, сложности дела, степени участия представителя при рассмотрении дела (оказание консультации, составление искового заявления), суд считает понесенные истцом расходы на представителя подлежащими возмещению в размере 3 000 рублей 00 копеек. 

Судебные расходы на день рассмотрения дела судом ответчиком истцу не возмещены, доказательств обратного суду не предоставлено. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца также подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек по требованиям неимущественного характера. 

В соответствии со ст.196 ГПК РФ, дело рассмотрено судом в пределах заявленных исковых требований: предмета и основания.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю, о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения, действий по несоблюдению сроков рассмотрения заявления (рапорта) и предоставленных документов, по сообщению о принятом решении, о признании права на получение единовременной социальной выплаты, о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов о предоставлении сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Возложить на Федеральную службу исполнения наказаний России обязанность поставить ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю – отказать. 

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний России в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек, расходы по оплате услуг представителя в размере 3 000 рублей 00копеек.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись (О.А. Коротаева)

<

данные изъяты>