Дело № 12-74/25(12-882/2024)

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

27 марта 2025 года г. Хабаровск

Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Гришина И.А., рассмотрев жалобу защитника Лискиной Ю.В. на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Дальневосточному федеральному округу ФИО1 серия 27 №003040 от 12.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.11.33 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки г.Хабаровска, зарегистрированной по адресу: 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Дальневосточному федеральному округу ФИО1 от 12.12.2024 серия 27 №003040 ИП ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.11.33 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. 

Данным постановлением ИП ФИО2 признана виновной в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 18 минут осуществляя предпринимательскую деятельность в области транспорта, связанную с перевозкой пассажиров автобусами по регулярному межмуниципальному маршруту по адресу: 

<

...>, допустила нарушение порядка использования автобуса, выразившееся в использовании автобуса с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок, а именно: в нарушение требований п.20, 28, 29 п.1 ст.3, п.2, 3 ст.17, п.8, 10 п.4 и 6 ст.28, ч.1 и 3 ст.35 Федерального закона РФ от 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, городским наземным электрическим транспортом» 14.10.2024 в 14 часов 18 минут ИП ФИО2 осуществляла перевозку пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту №119 в пригородном сообщении: «г. Хабаровск - с/о Хуторок» автобусом марки «DAEWOO BS 106» государственный регистрационный знак №, находящимся у нее в эксплуатации (по путевому листу б/н от ДД.ММ.ГГГГ) под управлением водителя ФИО4, с иными характеристиками транспортного средства, чем те, которые предусмотрены в предъявленной водителем при проведении рейдового осмотра транспортного средства карте маршрута регулярных перевозок серия ХК №, в салоне транспортного средства отсутствует: система автоинформирования об остановочных пунктах, либо громкоговорящее устройство для объявления информации для пассажиров, система видеонаблюдения, электронные маршрутные указатели и оборудование для перевозки инвалидов, срок эксплуатации транспортного средства составляет более 15 лет, экологические характеристики транспортного средства, экологический класс – пулевой, что не соответствует характеристикам транспортного средства, предусмотренным картой маршрута регулярных перевозок серии ХК № (предъявленной водителем). 

Не согласившись с постановлением, защитник Лискина Ю.В. обратилась в суд жалобой, в обоснование которой указала, что ИП ФИО2 признает нарушение частично, лишь в части срока эксплуатации транспортного средства, на этапе постоянного рейда контролирующим органом допущены процессуальные нарушения, представленный в качестве доказательства по делу акт постоянного рейда № от 14.10.2024 составлен с нарушением требований ч.2 ст.27.8 КоАП РФ в отсутствие предпринимателя или его представителя, информация о видеозаписи или наличия понятых отсутствует. Рейдовый осмотр проведен с нарушением требований п.56 Постановления Правительства РФ от 29.06.2021 №1051, т.к. должен проводиться во взаимодействии с уполномоченными представителя органов федеральной службы безопасности и (или) органов внутренних дел или уполномоченных подразделений указанных органов. Следовательно, рейд должен был проводиться в присутствии Госавтоинспекции или управления промышленности, транспорта, связи Администрации г. Хабаровска. В постановлении указано о нарушении ИП ФИО2 п.1, 2, 3, 5 Приказа министерства транспорта РФ от 30.04.2021 №145 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортном и городским наземным электрическим транспортом», однако ИП ФИО2 не инкриминируется нарушение безопасности дорожного движения. По факту отсутствия в автобусе системы видеонаблюдения и системы авто информирования об остановочных пунктах, либо громкоговорящего устройства для объявления информации для пассажиров, данное оборудование водителя продемонстрировать не просили. Электронные маршрутные указатели и оборудование для перевозки пассажиров инвалидов, предусмотренные Реестром, в автобусе с картой маршрута регулярных перевозок серия ХК №002152, данной картой маршрута не предусмотрены. Просит постановление отменить в части указания на отсутствие в автобусе оборудования: система автоинформирования об остановочных пунктах, либо громкоговорящее устройство для объявления информации для пассажиров, система видеонаблюдения, электронные маршрутные указатели и оборудование для перевозки инвалидов, в остальной части оставить без изменения. 

В судебное заседание ИП ФИО2 не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем дело рассмотрено в её отсутствие.

Защитник Лискина Ю.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала. 

Государственный инспектор ТОГАДН по Хабаровскому краю Ространснадзора по ДФО, вынесший обжалуемое постановление, в судебное заседание не явился. 

Заслушав защитника, изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 №220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". 

Статьей 17 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 220-ФЗ установлен порядок организации регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам. Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок. Карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту. 

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 220-ФЗ карта маршрута регулярных перевозок представляет собой документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту. 

Пунктами 20 и 28 ч.1 ст.3 Федерального закона от 13.07.2015 №220-ФЗ определено, что карта маршрута регулярных перевозок – документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту, за исключением международных маршрутов регулярных перевозок; характеристики транспортного средства, влияющие на качество перевозок – наличие низкого пола, кондиционера, оборудования для перевозок пассажиров из числа инвалидов, электронного информационного табло, системы контроля температуры воздуха в салоне, системы безналичной оплаты проезда, оборудования для использования газомоторного топлива и иные характеристики. 

В силу п.п.8, 10 п.4 и п.6 ст.28 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ, в карте маршрута регулярных перевозок (кроме карты международного маршрута регулярных перевозок) в числе прочих указываются следующие сведения: экологические характеристики транспортного средства; характеристики транспортных средств, предусмотренные в отношении данного маршрута реестром маршрутов регулярных перевозок. Карта маршрута регулярных перевозок, выданная юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или одному из участников договора простого товарищества, подлежит переоформлению в случае продления срока ее действия, изменения в установленном порядке класса или характеристик транспортного средства, реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случае изменения места жительства, и (или) фамилии, и (или) имени, и (или) отчества индивидуального предпринимателя, изменения состава участников договора простого товарищества в связи со смертью одного из участников такого договора.

По смыслу пункта 28 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 №220-ФЗ к характеристикам транспортного средства, влияющим на качество перевозок, относятся: наличие низкого пола, кондиционера, оборудования для перевозок пассажиров из числа инвалидов, электронного информационного табло, системы контроля температуры воздуха в салоне, системы безналичной оплаты проезда, оборудования для использования газомоторного топлива и иные характеристики. 

Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона от 13.07.2015 №220-ФЗ, водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок или карту международного маршрута регулярных перевозок.

Статьей 40 Федерального закона от 13 июля 2015 №220-ФЗ в качестве ответственности за нарушение требований настоящего закона была введена статья 11.33 КоАП РФ, частью 5 которой за использование автобуса, трамвая или троллейбуса с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа - на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей, на юридических лиц в размере двадцати тысяч рублей. 

Согласно примечанию к статье 11.33 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Из материалов дела следует, что в ходе рейдового мероприятия по проверке транспортных средств, осуществляющих перевозку пассажиров, проведенного в соответствии с решением заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ДФО от 30.08.2024 № ПР-ХК-13 в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте на предмет соблюдения обязательных требований правовых актов в области автомобильного транспорта, должностными лицами ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО 14.10.2024 в 14 часов 18 минут в районе дома №19 по ул. Воронежской г. Хабаровска остановочный пункт «Автовокзал» выявлено использование ИП ФИО2 для перевозки пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту №119 в пригородном сообщении: «г.Хабаровск - с/о Хуторок» автобуса марки «DAEWOO BS 106» государственный регистрационный знак №, находящегося в эксплуатации у ИП ФИО2 (по путевому листу б/н от ДД.ММ.ГГГГ) под управлением водителя ФИО4 с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок ХК №, а именно: в салоне автобуса отсутствует система автоинформирования об остановочных пунктах, либо громкоговорящее устройство для объявления информации для пассажиров, система видеонаблюдения, срок эксплуатации указанного транспортного средства более 15 лет, экологические характеристики транспортного средства (экологический класс – нулевой), что не соответствует характеристикам транспортного средства, предусмотренным картой маршрута регулярных перевозок серии ХК № представленной водителем в ходе проведения рейдового осмотра. 

Также в ходе рейдового осмотра установлено, что в салоне автобуса отсутствуют электронные маршрутные указатели и оборудование для перевозки пассажиров инвалидов, предусмотренные Реестром маршрута регулярных перевозок Хабаровского края. 

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.11.33 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2, составления протокола об административном правонарушении и привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Факт совершения правонарушения и вина ИП ФИО2 подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении серии 27 № от ДД.ММ.ГГГГ; актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом опроса водителя от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей; копией путевого листа; копией карты маршрута регулярных перевозок серия ХК № и другими материалами, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Вышеуказанные доказательства отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, получены с соблюдением установленного законом порядка, уполномоченными на то должностными лицами в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, отвечают требованиям относимости, допустимости, достаточности и исключают какие-либо сомнения в виновности ИП ФИО2 в совершении инкриминируемого административного правонарушения. 

Как следует из материалов дела, рейдовый осмотр проведен в порядке, установленном ст.97.1 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.06.2021 №1043, не предусматривающих обязательного участия в рейдовом осмотре уполномоченных представителей органов федеральной службы безопасности и (или) органов внутренних дел Российской Федерации или уполномоченных подразделений указанных органов. 

Постановление Правительства РФ от 29.06.2021 №1051, на нарушении п.56 которого ссылается автор жалобы, регламентирует порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности, и в данном случае применению не подлежит. 

Нарушений, влекущих недействительность результатов контрольного (надзорного) мероприятия, в контексте статьи 91 Закона №248-ФЗ, при проведении постоянного рейда, не допущено. 

Частью 7 статьи 97.1 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" предусмотрено, что при осуществлении постоянного рейда могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: осмотр, досмотр, опрос, истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в транспортном средстве, на ином производственном объекте или у контролируемого лица, инструментальное обследование.

Исходя из части 1 статьи 76 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" под осмотром в целях настоящего Закона понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в проведении визуального обследования территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений (отсеков), транспортных средств, упаковки продукции (товаров), без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами. 

Осмотр осуществляется инспектором в присутствии контролируемого лица или его представителя и (или) с применением видеозаписи (ч.2 ст.76 Федерального закона №248-ФЗ).

В соответствии с пунктами 5 и 6 Решения о проведении постоянного рейда №ПР-ХК-13 от 30.08.2024 Управлением установлено время и место его проведения. Постоянный рейд осуществлялся с применением фотофиксации, видеофиксации, о чем сделана соответствующая запись в акте постоянного рейда №270 от 14.10.2024. 

Исходя из буквального содержания статьи 27.8 КоАП РФ, с учетом целей применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, работнику для присутствия при осмотре не требуется каких-либо полномочий. Данная мера, прежде всего, направлена на пресечение правонарушения и фиксацию доказательств, поэтому ее применение не предполагает активного участия самого лица или его представителя. 

В связи с этим, под представителем понимается любой сотрудник юридического лица или работник предпринимателя. 

Согласно протоколу осмотра от 14.10.2024, осмотр транспортного средства проведен должностными лицами ТОГАДН по Хабаровскому краю в присутствии работника ИП ФИО2 - водителя автобуса ФИО4, с применением фотосъемки, видеосъёмки, что согласуется с требованиями ст.27.8 КоАП РФ и статьи 76 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ. 

При этом, поскольку неосуществление видеозаписи не отнесено частью 2 статьи 91 Федерального закона №248-ФЗ к существенным (грубым) нарушениям, отсутствие в материалах дела таковой не ставит под сомнение законность проведенного осмотра. 

Оценив собранные по делу доказательства, должностное лицо административного органа пришло к обоснованному выводу о том, что действия ИП ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку имеющиеся в материалах дела доказательства объективно свидетельствуют о том, что для осуществления перевозки пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту №119 использовался автобус с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок серия № (предоставленной водителем), выданной Министерством транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края. 

Доводы жалобы о недоказанности отсутствия в автобусе видеонаблюдения, системы автоинформирования об остановочных пунктах, либо громкоговорящего устройства для объявления информации для пассажиров, так как водителя не просили их продемонстрировать, являются несостоятельными. 

Факт отсутствия данного оборудования установлен совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в частности актом постоянного рейда, протоколом осмотра, составленными должностными лицами ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО6 и ФИО7, принимавшими участие в проведении рейда. Оснований ставить под сомнение достоверность сведения, изложенных в указанных документах, у суда не имеется. Объективных данных, опровергающих сведения, указанные должностными лицами ТОГАДН, стороной защиты не представлено. 

Выводы должностного лица административного органа о совершении ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 11.33 КоАП РФ, основаны на подлежащих применению нормативных актах и положениях КоАП РФ. 

В силу ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к статье 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Анализ имеющихся в материалах дела доказательств позволяет сделать вывод о том, что ИП ФИО2, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 5 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от неё меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечена к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения.

Порядок, привлечения к административной ответственности по оспариваемому постановлению соответствует требованиям КоАП РФ. 

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено. 

Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, в ходе производства по делу должностным лицом допущено не было. 

Между тем постановление подлежит изменению по следующим основаниям. 

При рассмотрении дела установлено, что карта маршрута регулярных перевозок серии ХК №, выданная ИП ФИО2 министерством транспорта и дорожного хозяйства предусматривает, что регулярные пассажирские перевозки по маршруту №119 должны осуществляться автобусом большого класса, с экологическими характеристиками не ниже ЕВРО 3, при наличии с ТС: системы безналичной оплаты проезда; системы автоинформирования об остановочных пунктах, либо громкоговорящего устройства для объявления информации для пассажиров; системы видеонаблюдения; максимальный срок эксплуатации транспортных средств не более 15 лет. 

Тогда как транспортное средство (автобус) марки «DAEWOO BS 106» государственный регистрационный знак AВ778 27 RUS, используемый ИП ФИО2 14.10.2024 для осуществления перевозки пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту № не отвечает указанным требованиям в части срока эксплуатации ТС, экологических характеристик, наличия системы видеонаблюдения, системы автоинформирования об остановочных пунктах, либо громкоговорящего устройства для объявления информации для пассажиров. 

Между тем требования в части наличия электронных маршрутных указателей и оборудования для перевозки пассажиров из числа инвалидов, карта маршрута ХК №, выданная министерством транспорта и дорожного хозяйства, не содержит. 

Согласно информации, предоставленной министерством транспорта и дорожного хозяйства по выданной ИП ФИО2 карте маршрута ХК № (ответ от ДД.ММ.ГГГГ №) размещенная в реестре межмуниципальных маршрутов Хабаровского края информация может различаться с информацией, указанной в картах маршрутов, в связи с тем, что в реестр размещается информация в соответствии с требованиями контракта. Пунктом 4 раздела «Требования к характеристикам и оборудованию транспортных средств», предусмотрена доля транспортных средств, оборудованных для перевозки пассажиров из числа инвалидов, в том числе инвалидов колясочников – не менее 1 транспортного средства. Таким образом, перевозчику на маршрут выдается одна карта маршрута с включением характеристики «оборудование для перевозки инвалидов», иные карты – без обозначенной характеристики.

С учетом изложенного, постановление должностного лица Ространснадзора подлежит изменению путем исключения из объема обвинения и описательно-мотивировочной части постановления указания об отсутствии в транспортном средстве электронных маршрутных указателей и оборудования для перевозки пассажиров из числа инвалидов, как излишне вменных. 

В то же время данные изменения не являются основанием для смягчения наказания, которое назначено ИП ФИО2 в соответствии с требованиями ст.3.1, ч. 1 и 3 ст.4.1 КоАП РФ в размере, установленном санкцией ч.5 ст.11.33 КоАП РФ. 

Обстоятельств, смягчающих административную ответственности ИП ФИО2, не установлено. 

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность обоснованно учтено повторное совершение однородного правонарушения, поскольку ранее ИП ФИО2 привлекалась к административной ответственности ч.5 по ст.11.33 КоАП РФ с назначением административного штрафа постановлением от 06.06.2024 серия 27 №002662/294, вступившим в законную силу 29.06.2024. 

Материалы дела свидетельствуют, что правонарушение не является впервые совершенным, необходимой совокупности обстоятельств, предусмотренных статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствующих о возможности замены административного штрафа предупреждением, по делу не имеется. 

Исключительных обстоятельств, позволяющих применить положения статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения, с учетом характера и обстоятельств допущенного нарушения, суд не усматривает. 

В соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

По смыслу приведенных разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. 

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. 

В данном конкретном случае объектом посягательства являются общественные отношения, связанные с осуществлением перевозок пассажиров общественным транспортом, которые должны быть, в том числе безопасны. 

Выявленное должностными лицами административного органа правонарушение, с учетом его характера представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений и заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем исполнении предпринимателем возложенных на нее публично-правовых обязанностей, правонарушение посягает на правила и порядок, предписанные федеральным законодательством в рамках отношений, связанных с организацией регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом. Таким образом, в данном случае правонарушение не может быть признано малозначительным. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО1 серия 27 №003040 от 12.12.2024 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по делу об административном правонарушения, предусмотренном ч.5 ст.11.33 КоАП РФ изменить, исключить из объема обвинения и описательно-мотивировочной части постановления указание об отсутствии в транспортном средстве электронных маршрутных указателей и оборудования для перевозки пассажиров из числа инвалидов. 

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Судья Гришина И.А.