№2-2491/2019

Решение

Именем Российской Федерации

02 сентября 2019 года Советский районный суд г. Томска в составе: 

председательствующего Лобановой Н.Ю.,

при секретареСмокотиной Н.В.,

с участием: 

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности №2 от 09.01.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску ФИО1 Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о признании незаконным решения, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости. 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в Ленинском районе г.Томска ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в г.Томск Томской области с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости как родителю ребенка-инвалида с детства, воспитавшего его до достижения возврата 8 лет, в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», ей отказано в связи с увеличением пенсионного возраста для назначения страховой пенсии по старости лицам, замещающим должности государственной гражданской службы. ФИО1 в настоящее время замещает государственную гражданскую должность, и не достигла возраста 51 год 6 месяцев. 

С указанным решением истец не согласна, поскольку все условия для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренные п.1 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» ею соблюдены, она имеет страховой стаж более 20 лет, величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, воспитала ребенка – инвалида до достижениям им возврата восьми лет, достигла возраста 50 лет ДД.ММ.ГГГГ, второй родитель пенсию по данному основанию не получает, умер ДД.ММ.ГГГГ. В связи с изложенным считает, что замещение должности государственной гражданской службы не может препятствовать назначению досрочной страховой пенсии. Кроме того, в п.1 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется ссылок и прямого указания на применение приложения 5 к данной норме об увеличении возраста выхода на пенсиюженщинам по достижении возраста 55 лет.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, приведенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 считала, что иск не подлежит удовлетворению. Решение пенсионного органаот ДД.ММ.ГГГГ №№ принято законно и обоснованно, в соответствии с нормами действующего законодательства. 

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно справке о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован брак между ФИО4 и ФИО5, после заключения брака мужу присвоена фамилия ФИО6, жене- ФИО6.

Согласно свидетельству о рождении III-ОМ № от ДД.ММ.ГГГГ родителями ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются ФИО4 и ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер, что подтверждается повторным свидетельством о смерти I-ОМ №.

Как следует из справки А-8 от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ГБ МСЭ по Томской области» дочь ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходила первичное освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ в Педиатрическом бюро ОГУ «Государственной службы медико- социальной экспертизы в Томской области», где была признана «ребенком-инвалидом» сроком на один год, до ДД.ММ.ГГГГ. В период с 2005г. по 2007г. проходила повторные освидетельствования в филиале МСЭ №3, где ежегодно признавалась «ребенком-инвалидом» сроками на один год. При освидетельствовании ДД.ММ.ГГГГ в филиале МСЭ №3 ФИО2 инвалидность не установлена. 

Согласно справке ТСЖ «Согласие» ФИО1 зарегистрирована по адресу: , ее дочь ФИО2 проживала по указанному адресу без регистрации. 

Из трудовой книжки, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, следует, что ДД.ММ.ГГГГ она прията на государственную гражданскую службу и назначена на должность специалиста 1 категории отдела санитарного надзора в региональное управление № ..., где работает по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в Клиентскую службу (на правах отдела) в Ленинском районе г.Томска ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в г.Томск Томской области с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости как родителю ребенка-инвалида с детства, воспитавшего его до достижения возврата 8 лет, в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в г.Томск Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях». Отказывая в назначении страховой пенсии, ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в г.Томск Томской области указало на то, что ФИО1 в настоящее время замещает государственную гражданскую должность и не достигла возраста 51 год 6 месяцев, в связи с чем право на пенсию отсутствует.

Суд соглашается с данными выводами, исходя из следующего.

Статья 2 Конституции РФ рассматривает человека, его права и свободы в качестве высшей ценности. Тем самым она декларирует свое понимание взаимоотношений государства и личности, выдвигая на передний план именно личность. Уважение к личности и ее защита являются неотъемлемым атрибутом конституционного государства, его обязанностью. Государство в условиях действия этого принципа не вправе в своей деятельности выходить за устанавливаемые им границы взаимоотношений с человеком. Человек, его права и свободы должны защищаться государством с помощью разнообразных норм материального и процессуального права. 

Согласно ч.1 ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация – социальное государство. В соответствии с п. 2 ст.7 Конституции РФ гражданам устанавливаются государственные пенсии, пособия, и иные гарантии социальной защиты, т.е. статья, определяет те категории населения страны, которые не в состоянии самостоятельно за счет свободного использования своих способностей и имущества обеспечивать себе достойный уровень жизни. Такие группы принято именовать социально незащищенными слоями населения, это, прежде всего инвалиды и пожилые граждане. Это связано с тем, что их социальная незащищенность очевидна. 

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч.1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.2,3 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно п.1 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Федеральным законом № 143 от 23.05.2016 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан» статья 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дополнена частью 1.1 следующего содержания:

«1.1. Лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону».

Также названный Федеральный закон дополнен Приложением 5, в котором указаны год, в котором гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 настоящего Федерального закона, формулы возраста, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, и приведена формула V + 18 месяцев, где V - возраст, по достижении которого гражданин приобрел право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 настоящего Федерального закона.

Так, в случае, еслигражданин в 2019 году приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 настоящего Федерального закона, к возрасту, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей,должностей государственной гражданской и муниципальной службы, прибавляется 18 месяцев.

Таким образом, в 2019 году возраст, по достижению которого гражданин, замещающий государственную должность, муниципальную должность, должности государственной гражданской и муниципальной службы, для женщин составляет 51 год 6 месяцев.

Истец возраста 50 лет достигла ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что она занимает должность государственной гражданской службы право на назначение страховой пенсии по старости в п.1 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» возникнет по достижении ею возраста 51 год 6 месяцев. 

Доводы истца об обратном основаны на неверном толковании норм права, а потому подлежат отклонению.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, назначении пенсии по п.1 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости по п.1 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд города Томска в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного текста решения.

Судья: Н.Ю. Лобанова