Дело № 2а-304/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 г. р.п. Полтавка

Полтавский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Бейфуса Д.А.,

с участием помощника прокурора Полтавского района Омской области Гололобовой В.С.,

при секретаре Корнейчук Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Полтавского района Омской области к администрации Ворошиловского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия по размещению на официальном сайте правовых актов в сфере противодействия коррупции,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Полтавского района обратился в суд с данным административным иском, в обоснование которого указал, что в нарушение законодательства о противодействии коррупции и об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления административным ответчиком на сайте Полтавского муниципального района (вкладка Ворошиловского сельского поселения) не размещен ряд правовых актов в сфере противодействия коррупции, соответствующие гиперссылки отсутствуют.

Просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика в части непринятия мер к размещению на официальном сайте органа местного самоуправления правовых актов в сфере противодействия коррупции и возложить на администрацию Ворошиловского сельского поселения обязанность разместить на официальном сайте в сети «Интернет» правовые акты в сфере противодействия коррупции в соответствии с Положением о требованиях к наполнению раздела, посвященного вопросам противодействия коррупции, официального сайта Ворошиловского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области, утвержденным постановлением администрации Ворошиловского сельского поселения от 29.11.2019 № 125.

В судебном заседании представитель административного истца административный иск поддержала по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании выразила согласие с иском. Пояснила, что в настоящее время работа по размещению на сайте требуемых прокурором актов ведется, нарушения будут устранены.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Суд принимает как доказанные, обоснованные и достаточные для удовлетворения административного иска доводы прокурора, изложенные в административном иске, о наличии оснований для возложения на административного ответчика обязанностей устранения нарушений.

Согласно ч.4 ст. 5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.

Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Омской области от 24.09.2015 № 1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения отнесено к вопросам местного значения сельского поселения.

Одним из основных направлений деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции в соответствии с п. 7 ст. 7 Федерального закона № 273-ФЗ является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Статьей 3 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – Федеральный закон № 8-ФЗ) предусмотрено, что правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, осуществляется также законами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а в отношении органов местного самоуправления – муниципальными правовыми актами.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 8-ФЗ одним из принципов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

Одним из способов обеспечения доступа к данной информации, установленных ст. 6 Федерального закона № 8-ФЗ, является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Частью 1 ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Состав информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления определен ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ. Согласно ч. 2 ст. 13 данного Федерального закона органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в части 1 настоящей статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети «Интернет» иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 7 ст. 14 Федерального закона № 8-ФЗ перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления.

На основании указанных требований закона постановлением администрации Ворошиловского сельского поселения от 17.05.2018 № 41 утверждено Положение о требованиях к наполнению раздела, посвященного вопросам противодействия коррупции, официального сайта Ворошиловского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области (далее – Положение), которым предусмотрены подразделы раздела официального сайта Ворошиловского сельского поселения «Противодействие коррупции», требования к ним и их наполняемости.

Согласно пп. 3, 5 Положения в разделе, посвященном вопросам противодействия коррупции официального сайта Ворошиловского сельского поселения Полтавского муниципального района, содержится ссылка на подраздел «Правовые акты в сфере противодействия коррупции».

Подраздел «Правовые акты в сфере противодействия коррупции» сайта Ворошиловского сельского поселения Полтавского муниципального района должен содержать список гиперссылок правовых актов администрации Ворошиловского сельского поселения по вопросам противодействии коррупции с приложением файлов, содержащих полный текст акта.

Информация о Ворошиловском сельском поселении размещена на сайте Полтавского муниципального района www.poltav.omskportal.ru (вкладка Ворошиловского сельское поселение).

Судом установлено, что в данном подразделе правовые акты в сфере противодействия коррупции не размещены, соответствующие гиперссылки отсутствуют. Например, решением Совета депутатов Ворошиловского сельского поселения от 30.04.2020 № 15 утвержден порядок принятия решения о применении к депутату мер ответственности, указанных в части 7.3-1 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вместе с тем указанный Порядок в подразделе «Правовые акты в сфере противодействия коррупции» администрацией Ворошиловского сельского поселения на официальном сайте не размещен.

В указанном подразделе не размещены также следующие правовые акты: 

- Порядок принятия решения о применении мер ответственности к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, предоставившим недостоверные или неполные сведения о свои доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведения является несущественным, утвержденный решением Совета Ворошиловского сельского поселения от 30.10.2020 № 43,

- Порядок применения дисциплинарных взысканий за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции муниципальным служащим администрации Ворошиловского сельского поселения, утвержденный постановлением администрации Ворошиловского сельского поселения от 24.03.2020 № 43,

- Положение о порядке представления депутатами Совета Ворошиловского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденное решением Совета Ворошиловского сельского поселения от 31.03.2017 № 19.

Указанное нарушает права неопределенного круга лиц на доступ к достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления. 

В связи с изложенным, административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора Полтавского района Омской области Омской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации Ворошиловского сельского поселения в части непринятия мер к размещению на официальном сайте органа местного самоуправления правовых актов в сфере противодействия коррупции.

Возложить на администрацию Ворошиловского сельского поселения обязанность разместить на официальном сайте в сети «Интернет» правовые акты в сфере противодействия коррупции в соответствии с Положением о требованиях к наполнению раздела, посвященного вопросам противодействия коррупции, официального сайта Ворошиловского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области, утвержденным постановлением администрации Ворошиловского сельского поселения от 29.11.2019 № 125.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд подачей апелляционной жалобы через Полтавский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья ___________________________