54RS0010-01-2024-009921-12

Дело № 2-1836/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2025 года г. Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Стебиховой М.В.

при секретаре Лобанковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, назначении пенсии, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнения предмета иска просил:

- признать незаконным и отменить решение ответчика от 13.11.2023 №330734/23 об отказе в досрочном назначении пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ;

- обязать ответчика включить в специальный стаж истца периоды работы на территории Р. Казахстан: с 03.07.1990 по 29.11.1990, с 07.01.1993 по 31.01.1997, с 01.02.1997 по 31.12.2006, с 01.012007 по 12.06.2007;

- обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы: с 01.01.1991 по 26.12.1991, с 03.07.1990 по 29.11.1990, с 07.01.1993 по 31.01.1997, с 01.02.1997 по 31.12.2006, с 01.01.2007 по 12.06.2007;

- обязать ответчика учесть при расчете ИПК архивную справку №04-23/182, выданную 05.06.2024;

- обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ с 01.08.2023.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения.

Представитель ответчика Государственного Учреждения – Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал возражения, изложенные в письменном отзыве на иск.

Выслушав пояснения, исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 01.08.2023 истец обратился в орган пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии.

Оспариваемым решением от 13.11.2023 №330734/23 ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ и страхового стажа (Т. 1 л.д. 23-27).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 названного закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

На дату обращения истца в пенсионный орган 01.08.2023, ему исполнилось 51 год, для назначения досрочной пенсии ему необходимо 09 лет специального стажа, 20 лет страхового стажа и величину ИПК не менее 25,8 с учетом переходных положений.

В соответствии с решением от 13.11.2023 №330734/23 специальный стаж у ФИО1 отсутствует, страховой стаж составляет 17 лет 05 месяцев 06 дней, величина ИПК – 37,065.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту также Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "а" пункта 1 Постановления Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Таким образом, к спорным периодам специального стажа с 03.07.1990 по 29.11.1990 применяется Список №1, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, к остальным спорным периодам специального стажа применяется Список №1, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5, утв. постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235.

Данные разъяснения были утверждены после 1 января 1992 года, и поскольку заявленный период работы истца с 03.07.1990 по 29.11.1990 имел место до принятия указанных разъяснений, полная его занятость до указанной даты не является обязательным условием для признания особыми условий труда, в которых работал истец, необходимо соответствие занимаемой должности №1, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

Из трудовой книжки истца, следует, что в спорные периоды он работал:

- с 03.07.1990 по 29.11.1990 на цинковом заводе в вельцехе электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования (Лениногорский полиметаллический комбинат);

- с 07.01.1993 по 31.01.1997 на цинковом заводе в вельцехе электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования (Лениногорский полиметаллический комбинат);

- с 01.02.1997 по 31.12.2006 электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования (Лениногорский полиметаллический комплекс ОАО «Казцинк»);

- с 01.01.2007 по 12.06.2007 в цехе по ремонту оборудования Риддерского цинкового завода на участок №2 сервисного обслуживания электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования, занятым в вельцехе (ТОО «Казцинк») (л.д. 14-22).

Согласно архивной справке от 29.09.2023 №04-23/177 в архивных документах Цинкового завода Лениногорского полиметаллического комбината и АО «Лениногорский полиметаллический комбинат» в приказах по личному составу и в личной карточке формы Т-2 имеются записи:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.: 03.07.1990 – вельцех, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования; 29.11.1990 уволен по ст. 31 п. 3 КЗОТ призыв на военную службу; 07.01.1993 вельцех, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования; 09.06.1995 вельцех, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования; 31.01.1997 уволен по ст. 31 п. 5 КЗОТ. Отпусков без содержания и работы с сокращенным рабочим днем нет. Функциями Лениногорского полиметаллического комбината были добыча руды открытым и закрытым способами, переработка и сбыт свинца, цинка и побочных продуктов цветной металлургической промышленности. Документы о льготных условиях труда на хранение не поступали (л.д. 52).

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах" в п. 15 установлено, что в тех случаях, когда в списках N 1 и N 2 предусмотрены слесари, электрики (категории рабочих), электрослесари и электромонтеры без указания характера выполняемой ими работы, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие этих профессий независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в данном производстве. 

Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" в разделе IX «Металлургическое производство» в подразделе 3 «Обжиговые цехи, вельццехи и отделения» в пункте «а» предусмотрены «Электрики дежурные и ремонтные». 

Поскольку указанный период с 03.07.1990 по 29.11.1990 работы проходил на территории СССР, полная занятость подтверждению не подлежит, а должность истца и место работы «Метиаллургическое произхводство, вельццех) с учетом разъяснений Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8 предусматривает назначение льготной пенсии, период работы истца с 03.07.1990 по 29.11.1990 (00лет 04 мес 27 дн) подлежит зачету в специальный стаж истца, в данной части оспариваемое решение ответчика является незаконным.

Далее судом установлено, что Согласно справке, уточняющей характер работы, выданной ТОО «Казцинк», ФИО1 с 01.02.1997 по 31.12.2006 (09 лет 11 мес.) работал на металлургическом производстве, а именно: с 01.02.1997 по 31.03.2005 в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования вельцеха, полный рабочий день во вредных условиях труда, данная работа дает право на досрочное назначение пенсии в соответствии с позицией 1070200а-17531 Списка №1, утв. Постановлением Кабмина СССР 26.01.1991 №10; с 01.04.2005 по 31.12.2006 в должности электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования, занятого в вельцехе, участка обслуживания и ремонта электрооборудования цеха по ремонту и обслуживанию энергетического оборудования, полный рабочий день во вредных условиях труда, данная работа дает право на досрочное назначение пенсии в соответствии с позицией 1070200а-17531 Списка №1, утв. Постановлением Кабмина СССР 26.01.1991 №10 (л.д. 38).

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с пунктом 5 вышеуказанных правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативными правовыми актами.

Позицией 1070200а-17531 раздела VII «Металлургическое производство (цветные металлы)» в пп. «а» (Рабочие») Списка №1, утв. Постановлением Кабмина СССР 26.01.1991 №10 предусмотрены рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1: слесари-ремонтники, электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

Из оспариваемого решения следует, что период работы с 01.02.1997 по 31.12.2006 не зачтен ответчиком в специальный стаж по причине отсутствия документов, подтверждающих достоверность сведений, запрошенных в соответствии с порядком от 23.12.2020 №122.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из выписки по поступлению и движению денежных средств вкладчика ФИО1 ИНН АО «ЕНПФ» имеются сведения об отчислении в пенсионный фонд страховых взносов с марта 1998 года по июль 2007 (л.д. 54-55).

Согласно ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При этом, как предусмотрено ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации к числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР" от 22 июня 2004 года N 99р) предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. 

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Статьей 5 названного Соглашения определена сфера действия Соглашения, которая предусматривает распространение на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.

В консультативном заключении Экономического Суда Содружества Независимых Государств (далее по тексту - СНГ) от 28.09.2009 N 01-1/1-09 "О толковании статьи 5 и части первой статьи Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года" указано, что целью Соглашения от 13.03.1992, как следует из его названия и преамбулы, является выполнение имеющихся у государств-участников обязательств в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Верховный Суд РФ в своем Определении от 31.10.2008 N 82-В08-6, разъяснил период применения указанного Соглашения от 13.03.1992, и указал, что, поскольку никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось, то оно применимо из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для трудового стажа, приобретенного за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

В случае приобретения права на пенсионное обеспечение на территории государства, входящего в Содружество Независимых Государств, реализация данного приобретенного права возможна не только на территории приобретения права, но и на территории государств-участников Соглашения, коим является Российская Федерации, при условии переселения.

Как установлено судом, в спорные периоды истец осуществлял свою трудовую деятельность на территории Республики Казахстан.

Оценив все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд приходит к выводу, что представленными доказательствами подтверждается, что с 01.02.1997 по 31.12.2006 истец работал на должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования вельцеха, полный рабочий день во вредных условиях труда, данная работа предусмотрена Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", указанный период не включен ответчиком незаконно.

В данной части решения пенсионного органа является необоснованным, а исковые требования подлежащими удовлетворению, о включении в специальный стаж периода работы с 01.02.1997 по 31.12.2006 (09 лет 11 месяцев 00 дней).

Вместе с тем, представленными документами не подтвержден факт работы на условиях полного рабочего дня с 07.01.1993 по 31.01.1997 и с 01.01.2007 по 12.02.20087 на работах в специальных условиях труда, соответствующие справки работодателя не представлены, какие-либо доказательства этому, отсутствуют. Запись в трудовой книжке не подтверждает условий выполнения работы в специальных условиях на условиях полного рабочего дня.

Вместе с тем, помимо работ, выполняемых в специальных условиях труда (с 03.07.1990 по 29.11.1990, с 01.02.1997 по 31.12.2006), стаж работы на которых засчитывается как в специальный, так и в страховой, суд полагает возможным зачесть в страховой стаж истца периоды работы с 07.01.1993 по 31.01.1997, с 01.01.2007 по 12.06.2007, поскольку факт работы в указанные периоды подтвержден трудовой книжкой, архивными справками, справками о заработной плате, а также отчислениями страховых взносов.

Истцом заявлено о включении в страховой стаж службы в армии с 01.01.1991 по 26.12.1991.

Служба в армии в указанный период подтверждается копией военного билета.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Таким образом, служба в армии на территории СССР, до его распада, подлежит включению в страховой стаж истца – с 01.01.1991 по 26.12.1991 (по заявленным требованиям).

Страховой стаж истца, зачтенный судом, составляет (с 01.01.1991 по 26..12.1991, с 03.07.1990 по 29.11.1990, с 07.01.1993 по 31.01.1997, с 01.02.1997 по 31.12.2006, с 01.01.2007 по 12.06.2007) 15 лет 10 месяцев 00 дней.

Оспариваемым решением ответчик зачел истцу страховой стаж в размере 17 лет 05 месяцев 06 дней, что в совокупности со страховым стажем, зачтенным судом, составляет более 20 лет, необходимых для назначения истцу пенсии.

Разрешая требования истца об учете при назначении пенсии архивной справки от 05.06.2024 №04-23/182, суд исходит из следующего.

Согласно данной архивной справке, она выдана Государственным архивом Управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области 05.06.2024, из нее следует, что в архивных документах Цинкового завода Лениногорского полиметаллического комбината в АО «Лениногорский полиметаллический комбинат» имеются сведения о заработной плате ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о начислении заработной платы за периоды с января 1993 по февраль 1997 года.

Поскольку указанная справка выдана архивной службой на основании имеющихся архивных документов, периоды работы истца в указанные в справке периоды, подтверждены материалами дела, оснований сомневаться в ее достоверности у суда не имеется.

Таким образом, суд полагает обоснованным требование истца об обязании ответчика учесть данную справку при назначении пенсии.

Поскольку истец на момент обращения к ответчику 01.08.2023 достиг возраста 51 год, имеет страховой стаж более 20 лет, специальный стаж более 09 лет, величину ИПК более 25,8, решение ответчика об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения за ней 01.08.2023 является незаконным, а исковые требования истца в данной части обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 196-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области от 13.11.2023 №330734/23 в части.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области включить ФИО1 в специальный стаж периоды работы: 03.07.1990 по 29.11.1990, с 01.02.1997 по 31.12.2006.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области включить ФИО1 в страховой стаж периоды: с 01.01.1991 по 26.12.1991, с 03.07.1990 по 29.11.1990, с 07.01.1993 по 31.01.1997, с 01.02.1997 по 31.12.2006, с 01.01.2007 по 12.06.2007.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области принять для расчета пенсии справку от 05.06.2024 №04-23/182.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области назначить ФИО1 досрочную пенсию с 01.08.2023.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший настоящее решение.

Мотивированное решение суда составлено 26.09.2025. 

Судья М.В. Стебихова