Дело № 2а-440/2020

27RS 0010-01-2020-000736-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Солнечный 09.10.2020

Солнечный районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Нестерова П.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Солнечному району УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО3 к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на право выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Солнечному району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором ставится вопрос об установлении для ФИО1, как должника по исполнительному производству, временного ограничения на право выезда из Российской Федерации. В обоснование заявленного требования приведены доводы о том, что ФИО1 является должником по обязательствам по уплате штрафов ОГИБДД ОМВД России по Солнечному району на общую сумму 33600 рублей.

Судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, в деле имеется письменное заявление.

Ответчик ФИО1, представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Солнечному району в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были уведомлены надлежащим образом. 

Изучив доводы рассматриваемого заявления и документы, его обосновывающие, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из представленных в обоснование заявленного требования документов, ФИО1 по постановлениям ОГИБДД ОМВД России по Солнечному району имеет задолженность на общую сумму 33600 рублей.

Так судебным приставом-исполнителем ОСП по Солнечному району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 возбуждено: 19.06.2020 исполнительное производство №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № – ИП, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №- ИП, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № - ИП, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №- ИП, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 

Должнику ФИО1 установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах с момента получения должником копии настоящего постановления.

В соответствии с пунктом 5 ст.15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114 – ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Как следует из ч.1 ст.67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», правовым основанием для принятия решения о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации является неисполнение должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч.4 ст.67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Из смысла части 17 статьи 30 и части 10 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что копии постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации не позднее дня, следующего за днем их вынесения, должны быть направлены должнику.

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года N 682, предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 Постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении его исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа.

При решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

По смыслу законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» именно с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства начинает течь срок для его добровольного исполнения. 

Административным истцом почтовый реестр ОСП по Солнечному району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО или иной документ, содержащий сведения о направлении в адрес должника ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства, суду не предоставлен. 

Доказательств виновного и противоправного уклонения должника ФИО1 от исполнения требований исполнительных документов материалы дела не содержат. 

Так, исходя из положений статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", возможность вынесения постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации зависит от размера содержащихся в исполнительном документе требований, который должен превышать десять тысяч рублей, и неисполнения этих требований должником без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения.

Пунктом 48 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50

"О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" установлено, если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенный частью 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслу статей 4, 64 и 67 названного Закона установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допустимо.

Постановление об объединении указанных исполнительных производств в отношении административного ответчика ФИО1 административным истцом суду не представлено. Таким образом, сведений о том, что задолженность административного ответчика превышает 10 000 рублей в материалах дела не содержится. 

В соответствии с частями 1,3 ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав, предусмотренных настоящим Кодексом. Сторонам обеспечивается право представлять доказательства суду и другой стороне по административному делу, заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения административного дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

На основании вышеизложенного и принимая во внимание, что в соответствии с ФЗ "Об исполнительном производстве" основанием для установления временного ограничения на право выезда за пределы РФ является наличие исполнительных производств, по которым общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает 10 000 рублей и неисполнение должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований судебному приставу-исполнителю.

Руководствуясь ст.ст. 179–180 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по Солнечному району УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО3 к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на право выезда из Российской Федерации - отказать в полном объеме.

В соответствии с положением ст.294 Кодекса административного судопроизводства РФ, принятое судом решение может быть обжаловано в административную коллегию Хабаровского краевого суда через Солнечный районный суд Хабаровского края в течение пятнадцати дней со дня получении его копии.

Судья П.А. Нестеров