УИД 35RS0028-01-2025-000204-85

Дело № 12-16/2025 

РЕШЕНИЕ

посёлок Шексна 20 марта 2025 года.

Судья Шекснинского районного суда Вологодской области Т.А. Попова, рассмотрев жалобу ООО «Автотехника» на постановления ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении № от 28 января 2025 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статье 12.21.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении № от 28 января 2025 года ООО «Автотехника» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. 

Не согласившись с постановлением, ООО «Автотехника» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление № от 28 января 2025 года отменить, так как 16 апреля 2024 года между ООО «Автотехника» и ООО «Экспресс-транс» заключен договор аренды транспортного средства без экипажа, в соответствии с которым ООО «Автотехника» передала ООО «Экспресс-транс» для целей грузовых перевозок во временное владение и пользование на срок с 16 апреля 2024 года по 21 декабря 2025 года транспортное средство MERCEDES-BENZ ACTROS, регистрационный знак № (СТС №). Следовательно, на дату совершения правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании ООО «Экспресс-транс». Бортовое устройство на грузовой тягач зарегистрировано в системе взимания платы «ПЛАТОН» и выдано ООО «Экспресс-транс» на основании заявления на регистрацию транспортного средства и документа, подтверждающего право владения транспортным средством. Постановление по делу № от 28 января 2025 года было получено 04 февраля 2025 года, таким образом срок на обжалование постановления соблюден. 

Представитель ООО «Автотехника», надлежащим образом уведомленный, в судебное заседание не прибыл. 

Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, надлежащим образом уведомленный, в судебное заседание не прибыл. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 31.1. Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены «Правила взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн».

Согласно пунктам 3 и 4 Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. 

В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18.01.2019 № 5-П, следует, что на собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств. 

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 1.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Положение части 3 статьи 1.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (статья 2.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

Из представленных документов следует, что постановлением ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении № от 28 января 2025 года ООО «Автотехника» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за то, что 28 января 2025 года 11:28:45 по адресу: 58км360м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-114 «Вологда-Р-21 «КОЛА», Вологодская область, собственник транспортного средства марки MERCEDES-BENZ ACTROS государственный регистрационный знак № (СТС №) в нарушение требования пункта 1 статьи 31.1. Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. 

Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.21.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях зафиксировано специальным техническим средством Комплекс фото видео фиксации СМК №, свидетельство о поверке № действительно до 11 декабря 2025 года.

Согласно свидетельства о регистрации транспортного средства 9963 362934 собственником транспортного средства MERCEDES-BENZ ACTROS государственный регистрационный знак № является ООО «Автотехника».

По договору аренды транспортного средства без экипажа от 16 апреля 2024 года ООО «Автотехника» (арендодатель) передала ООО «Экспресс-транс» (арендатор) во временное владение и пользование за плату без оказания услуг по управлению и технической эксплуатации транспортное средство грузовой-тягач седельный MERCEDES-BENZ ACTROS государственный регистрационный знак № VIN: №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, цвет белый. 

Из информации, предоставленной ООО «РТИТС» от 19 марта 2025 года следует, что на дату фиксации правонарушения 05 декабря 2024 года транспортное средство с государственным регистрационным знаком № зарегистрировано в реестре системы взимания платы с 16 апреля 2024 года 16650:48 за владельцем транспортного средства ООО «Экспресс-транс» на основании заявления на регистрацию транспортного средства и документа, подтверждающего право владения транспортным средством. В соответствии с договором безвозмездного пользования № от 23 мая 2023 года и актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным законом № с 16 апреля 2024 года 17:07:03 закреплено бортовое устройство №. На момент фиксации 05 декабря 2024 года 11:28:45 (по московскому времени) системой мобильного контроля №, расположенной на 58км 360м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-114 Вологда - Р-21 «КОЛА» бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Специалистами оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № в период 24 июля 2024 15:56:21 – 28 февраля 2025 07:43:15 отсутствуют, что подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения транспортного средства). Логистический отчет отражает пройденный транспортным средством путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Водитель транспортного средства с государственным регистрационным знаком № на момент фиксации проезда не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства №. Работоспособность бортового устройства подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период. В случае, если в СВП отсутствуют данные позиционирования бортового устройства в отношении отдельного участка маршрута, пройденного транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность участка маршрута для расчета платы в таком случае определяется системой взимания платы в автоматическом режиме на основании данных о координатах точек участков маршрута, полученных системой взимания платы в автоматическом режиме от бортового устройства или иных объектов системы взимания платы (систем контроля), позволяющих определить протяженность отдельного участка маршрута. Списание, отраженное в детализации операций по расчетной записи №, произведенное 15 декабря 2024 года в 02:08:13 – списание 2,51 рубля за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № в период 05 декабря 2024 года 11:28:45 – 05 декабря 2024 года 11629:24 (по московскому времени) произведено в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 (реконструкция). Пунктом 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, является движением без внесения платы. Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с государственным регистрационным знаком № не была внесена. 

По акту передачи бортового устройства от 16 апреля 2024 года ООО «РТИТС» передало ООО «Экспресс-транс» бортовое устройство № для установки на транспортное средство с государственным регистрационным знаком №. 

При таких обстоятельствах в действиях ООО «Автотехника» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе его вины в содеянном не имеется, что является основанием для освобождения от административной ответственности. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения. 

Следовательно, жалоба ООО «Автотехника» подлежит удовлетворению, постановление № от 28 января 2025 года необходимо отменить, производство по делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5., статьёй 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ООО «Автотехника» удовлетворить.

Постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении № от 28 января 2025 года отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Шекснинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.А. Попова