РЕШЕНИЕ

г. Саранск Республики Мордовия 11 сентября 2020 года 

Судья Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия Лазарев Д. В.,

при секретаре судебного заседания Хапугиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «УПАКТАРА» ФИО1 на постановление Государственного инспектора труда ФИО2 от 17.07.2020 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ,

установил:

17.07.2020 г. постановлением Государственного инспектора труда ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ генеральный директор ООО «УПАКТАРА» ФИО1 привлечена к административной ответственности за указанное административное правонарушение, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление Государственного инспектора труда ФИО2 от 17.07.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ отменить.

В обоснование жалобы указала, что при повторном рассмотрении дела должностным лицом ГИТ в РМ был составлен иной (новый) протокол об административном правонарушении, по результатам которого вынесено обжалуемое постановление, что является существенным процессуальным нарушением. 

В судебное заседание заявитель ФИО1, ее представитель ФИО3, должностное лицо гос.инпектор труда ФИО2, потерпевший ФИО4 не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП Российской Федерации).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из анализа указанных норм следует, что исправление недостатков протокола об административном правонарушении, внесение в него исправлений, изменений и дополнений, а также устранение неполноты представленных материалов осуществляется в случае возвращения протокола органу или должностному лицу, его составившим.

При этом, исходя из приведенных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5), в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 06.03.2020 г. на основании протокола об административном правонарушении № постановлением № Государственного инспектора труда ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ генеральный директор ООО «УПАКТАРА» ФИО1 была привлечена к административной ответственности в виде штрафа.

Решением Пролетарского районного суда г.Саранска от 09.06.2020 г. постановление № Государственного инспектора труда ФИО2 отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение должностному лицу Государственной инспекции труда в РМ.

Отменяя названное постановление и возвращая дело на новое рассмотрение, судья районного суда исходил из того, что с нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен протокол об административном правонарушении и рассмотрено дело об административном правонарушении.

06.07.2020 г. Государственным инспектором труда в РМ ФИО2 составлен новый протокол об административном правонарушении № в отношении генерального директора ООО «УПАКТАРА» ФИО1 по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 данного Кодекса.

По смыслу приведенных выше норм в ходе производства по делу об административном правонарушении по одному факту совершения правонарушения составляется только один протокол об административном правонарушении.

Составление должностным лицом Государственной инспекции труда в РМ по одному и тому же факту правонарушения нового протокола об административном правонарушении в отношении одного и того же должностного лица, противоречит нормам КоАП РФ и является необоснованным.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ не позволяют признать протокол № от 06.07.2020 г. в отношении генерального директора ООО «УПАКТАРА» ФИО1 по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ допустимым доказательством, а постановление № Государственного инспектора труда ФИО2 от 17.07.2020 г. законным и обоснованным.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что протокол об административном правонарушении составлен с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влекущим признание данного протокола недопустимым доказательством по делу, в связи с чем считаю необходимым принять решение об отмене постановления о привлечении к административной ответственности и прекращении производства по делу.

С учетом вышеизложенного, постановление № Государственного инспектора труда ФИО2 от 17.07.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «УПАКТАРА» ФИО1 подлежит отмене, производство по делу прекращению основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

Жалобу генерального директора ООО «УПАКТАРА» ФИО1 удовлетворить.

Постановление № Государственного инспектора труда ФИО2 от 17.07.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «УПАКТАРА» ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «УПАКТАРА» ФИО1 прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

На решение по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Пролетарского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия (подпись) Д.В.Лазарев

Копия верна.

Судья Пролетарского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия Д.В.Лазарев

Секретарь судебного заседания М.А.Хапугина

Подлинник решения находится в материалах дела №12-109/2020 (УИД13RS0023-01-2020-002349-55) в Пролетарском районном суде г.Саранска Республики Мордовия.

Справка: решение суда вступило в законную силу « »__________202о года.

Судья Д.В. Лазарев

1версия для печати