Дело № 7-1968/19

(в районном суде № 12-646/2019) судья Суворова Л.Г.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Попцовой М.С., рассмотрев 14 ноября 2019 года в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на решение судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 14 августа 2019 года в отношении 

Общества с ограниченной ответственностью «Голубой Универсам», ИНН 

<

***>, адрес места нахождения: Санкт-Петербург, 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 392/2019 от 01.04.2019 года заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга О ООО «Голубой Универсам» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Вина ООО «Голубой Универсам» установлена в самовольном размещении элемента благоустройства, а именно: 

19.02.2019 года в период с 12 час. 26 мин. по 12 час. 40 мин. в ходе обследования земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес>, литера А, проведенного на основании приказа Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 19.02.2019 № 2391-по, выявлен факт самовольного размещения обществом с ограниченной ответственностью «Голубой Универсам» элемента благоустройства - секции (части) площадью 30 кв.м трехсекционного торгового павильона «Шаурма» общей площадью 60 кв.м, в котором оказываются услуги общественного питания и осуществляется реализация алкогольной продукции, на земельном участке площадью 30 кв.м из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, не прошедшем государственный кадастровый учет, свободном от прав третьих лиц, прилегающем к принадлежащему ООО «Голубой Универсам» земельному участку с кадастровым номером №... площадью 5170 кв.м, по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес>, 

<

адрес>, корпус 1, (литера А), без оформленных в установленном законом порядке документов, предусмотренных п. 27.4 приложения №... к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 «О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга» (далее - Правила).

В соответствии с п. 2.7 приложения № 2 к Правилам нестационарные торговые объекты являются элементами благоустройства.

Согласно п. 27.3 приложения № 5 к Правилам на территории Санкт-Петербурга запрещена самовольная установка (размещение) элементов благоустройства. Таким образом, на основании п. 2.4.3 приложения № 4 к Правилам размещение элементов благоустройства в отсутствие документов, предусмотренных п. 27.4 приложения № 5 к Правилам, образует состав административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 16 Закона.

Законный представитель ООО «Голубой Универсам» генеральный директор Г обратился в Приморский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой, в которой просил постановление должностного лица отменить. 

Решением судьи Приморского районного суда города Санкт-Петербурга от 14 августа 2019 года постановление № 392/2019 от 01.04.2019 года отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Голубой Универсам» прекращено при недоказанности обстоятельств.

Председатель Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи районного суда от 14 августа 2019 года.

В обоснование жалобы указал, что обнаруженный при проведении проверки торговый павильон является единой конструкцией с единой кровлей, его часть площадью 30 кв.м. расположена за пределами принадлежащего ООО «Голубой Универсам» земельного участка. Поскольку у Общества отсутствуют документы, подтверждающие правомерность размещения указанной части торгового павильона на земельном участке площадью 30 кв.м из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, не прошедшем государственный кадастровый учет, свободном от прав третьих лиц, в действиях юридического лица усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70. Судьей районного суда дана неправильная оценка сведениям об обращении гражданина на портал «Наш Санкт-Петербург», так как указанные обращения подлежат рассмотрению в упрощенном порядке. 

Законный представитель ООО «Голубой Универсам» генеральный директор Г в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы должностного лица уведомлен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие. 

Защитник ООО «Голубой Универсам» З в Санкт-Петербургский городской суд явился, просил в удовлетворении жалобы отказать. 

Главный специалист отдела административного производства Юридического управления Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга Б, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, полагала жалобу подлежащей удовлетворению. 

Исследовав материалы дела, выслушав участников производства по делу, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из требований ст.ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежащие всестороннему, полному и объективному исследованию в их совокупности.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Вместе с тем, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении должностным лицом Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга указанные положения действующего законодательства не учтены. 

Так, судьей районного суда установлено отсутствие в материалах дела об административном правонарушении № 392/2019 сведений, достоверно подтверждающих установку элемента благоустройства - секции (части) площадью 30 кв.м трехсекционного павильона именно ООО «Голубой Универсам». 

При этом, вывод судьи районного суда об отсутствии в материалах дела доказательств неделимости выявленных торговых павильонов, наличии общих несущих конструкций либо инженерных коммуникаций павильонов нахожу обоснованным. Судьей районного суда дана надлежащая оценка представленным по делу доказательствам, в том числе фотографии торгового павильона «Шаурма» без секции площадью 30 кв.м., ранее распологавшейся на земельном участке из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена. 

Таким образом, доводы заявителя жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Решение судьи районного суда по делу об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями ст. 30.7 КоАП РФ, нарушений процессуальных требований КоАП РФ в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Само по себе несогласие должностного лица с оценкой собранных по делу доказательств не является основанием для отмены либо изменения судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 14 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Голубой Универсам» оставить без изменения, жалобу председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга – без удовлетворения. 

Судья А.В. Исаева