Дело № 2а-495/2020

Решение

Именем Российской Федерации

«06» октября 2020 года

Саргатский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Козицкого А.Н.

при секретаре Гляденцевой В.С.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании в зале суда р.п. Саргатское административное дело по исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 России по Омской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи иска, взыскании задолженности по страховым взносам (пеням) за период до 01.01.2017 года, имущественного налога за 2015-2017 годы и пеней, 

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № 2 по Омской области обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций с ФИО1 Заявление содержит ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения с данным административным исковым заявлением. В обосновании чего, административный истец указал, что возможности ранее обратиться в судебном порядке о взыскании задолженности у налогового органа не было. По существу заявленных требований указали, что ФИО1 с 29.04.2004 года по 30.01.2015 года осуществляла предпринимательскую деятельность, о чем свидетельствует выписка из ЕГРИП. 

В соответствии с гл. 34 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно ст. 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщика страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно ст. 423 НК РФ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарный год.

Согласно ст. 431 НК РФ в течение расчетного периода по итогам каждого календарного месяца плательщики производят исчисление и уплату страховых взносов исходя из базы для исчисления страховых взносов с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца и тарифов страховых взносов за вычетом сумм страховых взносов, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно. Сумма страховых взносов, исчисленная для уплаты за календарный месяц, подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа следующего календарного месяца. Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога и сбора. Пеня за каждый день прострочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога и сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Налоговым органом ответчику в соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ были направлены требования, в которых сообщалось о наличии у него задолженности, а также предлагалось в срок погасить указанную в требованиях сумму задолженности.Требования направлены в адрес должника, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений. На сегодняшний день требования не исполнены.

Согласно п. 14 ч.1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски (заявления) о взыскании недоимки, пеней и штрафов.

Статьей 57 Конституции РФ, а также п. 1 ст. 3 НК РФ установлена обязанность каждого, уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Поскольку взыскание налога в установленный законом срок не производилось, просиливосстановить пропущенный процессуальный срок на подачу иска и взыскатьс административного ответчика пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС до 01.01.2017 года в размере 753 рублей 74 копеек, имущественный налог за 2015-2017 года в размере 174 рублей, пени в размере 18 рублей 06 копеек за период с 02.12.2017 года по 26.06.2017 года. 

В предварительное судебное заседание представитель административного истца - МИФНС России № 2 по Омской области не явился, о дне времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в предварительном судебном заседании также не участвовала, о дне, времени и месте его проведения извещалась надлежащим образом по указанному в иске адресу. 

Суд, в силу ст. 138 ч. 2 КАС РФ, считая возможным проведение предварительного судебного заседания в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, рассмотрев ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока обращения в суд с административным исковым заявлением, приходит к выводу об отказе МИФНС № 2 России по Омской области в удовлетворении данных требований на основании следующего: 

Согласно ч. 8 ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы (ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ).

Исходя из ч. ч. 1, 2 ст. 25 названного Федерального закона в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки плательщик страховых взносов должен выплатить пени. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно (ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ).

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с 29.04.2004 года по 30.01.2015 года осуществляла предпринимательскую деятельность (л.д. 10). 

За указанный период она обязана была перечислить в бюджет страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с неуплатой указанных взносов, административным истцом было направлено требование № 065S01170067552 от 09.01.2017 года об уплате указанных сумм со сроком исполнения до 01.04.2017 года (л.д. 11).

Однако данное требование административным ответчиком не исполнено.

В данной связи, первоначально налоговый орган обратился в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание образовавшейся задолженности. 

Определением мирового судьи судебного участка № 27 в Саргатском судебном районе Омской области от 14.08.2020 года истцу было отказано в принятии данного заявления по причине отсутствия бесспорности характера заявленного требования (л.д. 6). 

Поскольку, до настоящего времени задолженность не погашена, налоговый орган обратился в Саргатский районный суд с настоящим административным исковым заявлением. 

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено. 

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в законную силу 29 января 2018 года, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", в частности задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя (пункт 1).

Поскольку предъявленная к взысканию сумма задолженности, имела место до 01 января 2017 года, то в силу закона она должна быть признана безнадежной к взысканию. Более того, исходя из периода задолженности, сроки ее взыскания истекли. 

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

При таких обстоятельствах, без исследования фактических обстоятельств административного дела суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи иска и взыскании задолженности по страховым взносам (пеням) за период до 01.01.2017 года. 

Что касается требований административного истца в части восстановления пропущенного срока для подачи иска о взыскании имущественного налога за период 2015-2017 годов, суд также приходит к выводу об отказе в его восстановлении на основании следующего:

Согласно ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В связи с образованием задолженности по уплате имущественного налога в адрес ответчика направлялись требования об его уплате: № 12119 от 24.08.2018 года со сроком исполнения до 29.11.2018 года (согласно расчету сумм пени, включенных в данное требование расчет налога и пеней производился за 2015-2016 годы), № 23001 от 27.06.2019 года со сроком исполнения до 27.09.2019 года (согласно расчету сумм пени, включенных в данное требование расчет налога и пеней производился за 2017 год) (л.д. 15, 17, 20,21).

Таким образом, указанные требования были сформированы за три года (2015-2017), сумма по ним не превысила 3 000 рублей, следовательно, (с учетом срока исполнения самого раннего требования - 29.11.2018 года) налоговый орган обязан был обратиться в суд в течение 6 месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока - до 29.05.2019 года. Вместе с тем, истец обратился в суд только в 2020 году. 

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

При таких обстоятельствах, без исследования фактических обстоятельств административного дела суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи иска и взыскании задолженности по имущественному налогу за 2015-2017 годы и пеней.

На основании изложенного, руководствуясь ч.5 ст. 138, ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 России по Омской области в восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам (пеням) за период до 01.01.2017 года, по имущественному налогу за 2015-2017 годы и пеней. 

В удовлетворении требований административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 России по Омской области о взыскании с ФИО1 задолженности по: страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС до 01.01.2017 года: пени в размере 753 рублей 74 копеек; задолженности по: имущественному налогу за 2015, 2016, 2017 годы в размере 174 рублей, пеней в размере 18 рублей 06 копеек за период с 02.12.2017 по 26.06.2019 года отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Омский областной суд через Саргатский районный суд со дня его принятия в окончательной форме 06 октября 2020 года. 

Председательствующий А.Н. Козицкий