12-244/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

14 июля 2017 года город Уфа 

Судья Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Гималетдинов А.М.,

с участием представителя ГАУЗ РБ Стоматологическая поликлиника № 9 городского округа город Уфа - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ГАУЗ РБ Стоматологическая поликлиника №9 г. Уфы на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в РБ ФИО2 о назначении административного наказания № от 08 февраля 2017 годао привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ ГАУЗ РБ Стоматологическая поликлиника № 9 городского округа город Уфа,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в РБ ФИО2 о назначении административного наказания № от 08 февраля 2017 годаГАУЗ РБ Стоматологическая поликлиника № 9 городского округа город Уфа привлечена к административной ответственности по ч.1ст.5.27 КоАП РФ за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в виде штрафа 35 000 рублей.

25 января 2017 года главным государственным инспектором труда ФИО2 проведена внеплановая проверка по обращению ФИО3 о нарушении его трудовых прав ГАУЗ РБ Стоматологическая поликлиника № 9 г. Уфа. По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении № от 26 января 2017 года, и вынесено вышеуказанное постановление №№ от 08 февраля 2017 года.

Не согласившись с указанным постановлением, ГАУЗ РБ Стоматологическая поликлиника № 9 городского округа город Уфа подал жалобу с просьбой о его отмене и прекращении производства. В обосновании жалобы приведено, что ГАУЗ РБ Стоматологическая поликлиника № 9 городского округа город Уфа не издавала приказ от 30 марта 2016 года № Согласно уставу ГАУЗ РБ Стоматологическая поликлиника № 9 городского округа город Уфа назначение руководителя учреждения и прекращение его полномочий, а также заключение и прекращение трудового договора относится к компетенции учредителя. ГАУЗ РБ Стоматологическая поликлиника № 9 городского округа город Уфа учредителем по отношению к самой себе не является и являться не может. Нарушений в отношении ФИО5. ГАУЗ РБ Стоматологическая поликлиника № 9 городского округа город Уфа не совершала и не могла совершить. Кроме того, двух месячный срок привлечения ГАУЗ РБ Стоматологическая поликлиника № 9 городского округа город Уфа к административной ответственности истек. 

На судебном заседании представитель ГАУЗ РБ Стоматологическая поликлиника № 9 городского округа город Уфа - ФИО1 изложенные в жалобе доводы поддержал, просил суд их удовлетворить. 

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд постановил рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии надлежаще извещенных лиц.

Выслушав доводы участвующего в деле лица, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ состоит в нарушении трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из представленных материалов дела, на распоряжения на проверку № от 16 января 2017 года должностными лицами Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ГАУЗ РБ Стоматологическая поликлиника № 9 городского округа город Уфа. Основанием проверки стало обращение ФИО6. о фактах нарушения ГАУЗ РБ Стоматологическая поликлиника № 9 городского округа город Уфа требований трудового законодательства.

По результатам проведенной проверки, 26 января 2017 года Главным государственным инспектором труда в Республике Башкортостан в отношении ГАУЗ РБ Стоматологическая поликлиника № 9 городского округа город Уфа составлен протокол об административном правонарушении №, а 08 февраля 2017 года вынесено постановление № о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Как следует из вышеуказанного постановления, основанием для привлечения ГАУЗ РБ Стоматологическая поликлиника № 9 городского округа город Уфа к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ послужило признание незаконным увольнение ФИО7 на основании приказа от 30 марта 2016 года №, что, по мнению Главным государственным инспектором труда в Республике Башкортостан, является нарушением ст. 79 ТК РФ. 

Между тем, приказ от 30 марта 2016 года №, которым трудовые отношения между ГАУЗ РБ Стоматологическая поликлиника № 9 городского округа город Уфа и ФИО8 прекращены по п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, принят Министерством здравоохранения Республики Башкортостан. 

Таким образом, учитывая, что спорный приказ был принят Министерством здравоохранения Республики Башкортостан, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что в действиях ГАУЗ РБ Стоматологическая поликлиника № 9 городского округа город Уфа отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, вмененного постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в РБ ФИО2 о назначении административного наказания № от 08 февраля 2017 года.

В соответствии с п. 2 4.1 ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, поскольку в действиях ГАУЗ РБ Стоматологическая поликлиника № 9 городского округа город Уфа не усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Жалобу ГАУЗ РБ Стоматологическая поликлиника № 9 городского округа город Уфа удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в РБ ФИО2 о назначении административного наказания № от 08 февраля 2017 годао привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ ГАУЗ РБ Стоматологическая поликлиника № 9 городского округа город Уфа отменить, производство по делу - прекратить. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.М. Гималетдинов