Дело № 2-А60/2025

УИД 48 RS0023-02-2025-000007-81

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации 

17 марта 2025 года с.Хлевное 

Задонский районный суд Липецкой области ( постоянное судебное присутствие в с.Хлевное Хлевенского района Липецкой области) в составе председательствующего судьи Дувановой А.В., при секретаре Косиновой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению пенсионного фонда РФ по Липецкой области (ОСФР по Липецкой области) о досрочном назначении пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что 19.01.2024 она обратилась в ОСФР по Липецкой области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением от 12.07.2024 в назначении пенсии ей было отказано за отсутствием необходимого специального стажа. Ответчиком в бесспорном порядке учтен стаж педагогической деятельности в 22 года 9 месяцев 22 дня. Из специального стажа исключен период с 01.09.2009 по 30.05.2010 и период с 01.09.2013 по 31.08.2015. Просит признать решение незаконным, обязать включить в специальный стаж педагогической деятельности указанные периоды, признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по указанным основаниям.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, ссылаясь на законность вынесенного пенсионным органом решения об отказе в назначении пенсии ФИО1

Выслушав участвующих лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с пунктом 19 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные льготы по пенсионному обеспечению предусматривала и ранее действовавшая норма пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона N173-ФЗ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела, 19.01.2024 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

ОПФР по Липецкой области, рассмотрев заявление ФИО1, решением № от 12.07.2024 отказало в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, указав, что фактическая продолжительность специального стажа ФИО1 составляет 22 года 09 месяцев 22 дней на 13.08.2023. При подсчете пенсионного стажа исключен период работы в должности заведующей МДОУ детский сад с.Синдякино и по совместительству в должности преподавателя ОБЖ в МОУ СОШ с.Синдякино с 01.09.1994 по 30.05.2010 и воспитателя на неполную ставку рабочего времени с 01.09.2013 по 31.08.2015.

Разрешая заявленные исковые требования ФИО1 суд не может согласиться с указанным решением ОПФР по Липецкой области в части исключения из стажа педагогической деятельности в должности заведующей МДОУ детский сад с.Синдякино и по совместительству в должности преподавателя ОБЖ в МОУ СОШ с.Синдякино с 01.09.1994 по 30.05.2010 по следующим основаниям. 

Так, 01.09.2009 приказом МОУ СОШ с.Синдякино Хлевенского муниципального района Липецкой области № от 01.09.2009 ФИО1 принята на работу на 0,5 ставки преподавателя ОБЖ.

В указанный период ФИО1 работала в должности заведующей МДОУ детским садом с.Синдякино.

Согласно приказу отдела образования администрации Хлевенского муниципального района № от 29.12.2009, ФИО1 уволена в должности заведующей детским садом в порядке перевода в МОУ СОШ с.Синдякино с 30.12.2009.

Приказом МОУ СОШ с.Синдякино № от 31.12.2009 ФИО1 приняли в порядке перевода на должность заместителя директора по дошкольному образованию на 0,5 ставки с 01.01.2010 с сохранением нагрузки преподавателя ОБЖ 0,5 ставки.

Приказом МОУ СОШ с.Синдякино № от 12.01.2010 ФИО1 – заместителю директора по дошкольному образованию и преподавателю ОБЖ предоставлен отпуск по беременности и родам с 11.01.2010 по 30.05.2010.

Приказом МОУ СОШ с.Синдякино № от 25.05.2010 ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет с 31.05.2010.

Тарификационными списками учителей и других работников МОУ СОШ с.Синдякино на 01.09.2009, а так же приказом МОУ СОШ с.Синдякино № от 04.09.2009 «О распределении нагрузки на 1009-2010 учебный год, подтверждается, что ФИО1 преподавала в 5-8 классах и в 10-11 классах, имела учебную нагрузку.

Факт работы истца в должности заведующей МДОУ детский сад с.Синдякино и по совместительству в должности преподавателя ОБЖ в МОУ СОШ с.Синдякино с 01.09.1994 по 30.05.2010 подтвержден представленными документами и не оспаривается ответчиком.

МОУ СОШ с.Синдякино Хлевенского района Липецкой области являлось муниципальным общеобразовательным учреждением, находящимся в сельской местности, где обучались дети с 1-го по 11 класс. 

В соответствии с п. 19 ст.30 Закона РФ № 400 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрена должность учителя (преподавателя) в общеобразовательных учреждениях: школы всех наименований; лицей; гимназия; центр образования.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781) периоды выполнявшейся до 1сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы)нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. 

В соответствии с п.6 Правил от 29.10.2002 № 781 работа в должности учителя общеобразовательных учреждений, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Следовательно, для включения периода работы в должности учителя в сельской местности необходимо и достаточно, чтобы указанное лицо осуществляло преподавательскую деятельность.

Поскольку с период с 01.09.2009 по 30.05.2010 ФИО1 осуществляла преподавательскую деятельность в школе в сельской местности, то указанный период подлежит зачету в специальный стаж педагогической деятельности независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. В указанный период, в том числе подлежит включению период ее нахождения в отпуске по беременности и родам с 11.01.2010 по 30.05.2010.

Тот факт, что ФИО1 в период с 01.09.2009 по 30.12.2009 работала в должности заведующей МДОУ детским садом с.Синдякино, а в МОУ СОШ с.Синдякино работала преподавателем ОБЖ по совместительству, не является основанием для исключения указанного периода из ее специального стажа.

Спорный период работы истца ФИО1 с 01.09.2013 по 31.08.2015 в должности воспитателя дошкольного образования в группу полного дня в Синдякинской филиале МБОУ СОШ с.Конь-Колодезь Хлевенского района Липецкой области частично имел место до вступления в силу Федерального Закона «О страховых пенсиях».

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В разделе "Наименование учреждений" Списка от 29.10.2002 №781, в числе учреждений указаны школы всех наименований, а в разделе "Наименование должностей" этого же списка - должность воспитателя.

Приказом МБОУ СОШ с.Конь-Колодезь Хлевенского муниципального района Липецкой области № от 02.09.2013, ФИО1 переведена с должности учителя воспитателем дошкольного образования в группу полного дня Синдякинского филиала МБОУ СОШ с.Конь-Колодезь с 02.09.2013.

Вместе с тем, согласно тарификационному списку учителей и педагогических работников МБОУ СОШ с.Конь-Колодезь на 01.09.2013, ФИО1 с 01.09.2013 по 30.09.2013 работала воспитателем на 0,25 ставки, а с 01.10.2013 по 31.08.2015 на 0,5 ставки. 

Поскольку в указанный период у ФИО1 не выполняла норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), то этот период не может быть включен в стаж для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Поскольку с учетом включения в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периода работы в должности преподавателя ОБЖ в МОУ СОШ с.Синдякино Хлевенского района Липецкой области с 01.09.2009 по 30.05.2010, не составляет 25 лет, то исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение пенсии, удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области засчитать в специальный трудовой стаж ФИО1 дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы в должности преподавателя ОБЖ в МОУ СОШ с.Синдякино Хлевенского района Липецкой области с 01.09.2009 по 30.05.2010.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области о признании права на досрочное назначение пенсии, отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Липецкий областной суд через Задонский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Дуванова А.В.

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2025 года.