Дело № 5-157/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 октября 2017 года п. Чишмы

Судья Чишминского районного суда Республики Башкортостан Идрисов Р.М.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, действующей по доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Маргамовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», расположенного по адресу: 

<

адрес>,

у с т а н о в и л :

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» привлекается к административной ответственности по ч.2 ст.11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Государственным транспортным инспектором (старший государственный инспектор ОНОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора) ФИО2 в соответствии со ст.28.2, 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлен протокол, что юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ ОАО «РЖД» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключающееся в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, то есть совершило неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенное по неосторожности, и не содержащее уголовно наказуемого деяния, повторно.

ДД.ММ.ГГГГ государственным транспортным инспектором (старшим государственным инспектором ОНОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора) ФИО2, вынесено мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора) по нарушениям требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности в ОАО «РЖД» (Железнодорожной станции Чишмы Башкирского центра организации работы железнодорожных станций -структурного подразделения Куйбышевской дирекции управления движением -структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» (далее - железнодорожная станция Чишмы) (Железнодорожной станции Чишмы 1 категории реестровый № ЖСГ 201446), согласно письму Куйбышевской дирекции управления движением № от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №вн от ДД.ММ.ГГГГ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора).

ДД.ММ.ГГГГ в УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора из ОАО «РЖД», поступило письмо № № КБШД от ДД.ММ.ГГГГ (с приложениями), на распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании: мотивированного представления вх. №вн от ДД.ММ.ГГГГ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора; распоряжения от «09» августа 2017 г. № ФИО3 — и.о. начальника УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора, государственными транспортными инспекторами отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора ФИО2, ФИО4 проведена внеплановая документарная проверка ОАО «РЖД» (Железнодорожной станции Чишмы) по соблюдению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности, в ходе изучения письма ОАО «РЖД» исх. № № КБШД от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены следующие нарушения требований законодательства РФ: (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ № №):

Не обеспечено видеонаблюдение, аудио- и видеозапись с целью документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на контрольно-пропускных пунктах и постах, а также пунктах управления обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) железнодорожная станция Чишмы - нарушение п. 2 п.п. 28 п. 5 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее - Требований 495), допущено по вине юридического лица - ОАО «РЖД».

На ОТИ железнодорожной станции Чишмы не организован пропускной и внутриобъектовый режимы в соответствии с организационно-распорядительными документами ОАО «РЖД», направленными на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ железнодорожной станции Чишмы - нарушение п. 2 п.п. 32 п. 5 Требований 495, допущено по вине юридического лица - ОАО «РЖД».

Не осуществляется воспрепятствование проникновению любых лиц в зону транспортной безопасности или на критические элементы ОТИ железнодорожной станции Чишмы вне установленных (обозначенных) контрольно-пропускных пунктов или постов - нарушение п. 2 п.п. 37 п. 5 Требований 495, допущено по вине юридического лица - ОАО «РЖД».

ОТИ железнодорожная станция Чишмы не оснащена техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: идентификацию физических лиц и транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения (далее — видеоидентификация) при их перемещении через КПП (посты) на границах зоны транспортной безопасности ОТИ железнодорожной станции Чишмы - нарушение п. 2 п.п. 1 п. 6 Требований 495, допущено по вине юридического лица ОАО «РЖД».

ОТИ железнодорожная станция Чишмы не оснащена техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: обнаружение физических лиц и транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения на основании данных видеонаблюдения в произвольном месте и в произвольное время (далее - видеообнаружение) в технологическом секторе зоны транспортной безопасности ОТИ железнодорожной станции Чишмы - нарушение п. 2 п.п. 1 п. 6 Требований 495, допущено по вине юридического лица - ОАО «РЖД».

ОТИ железнодорожная станция Чишмы не оснащена техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: обнаружение физических лиц и транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, в заданном месте и в заданное время (далее - видеомониторинг) по периметру зоны транспортной безопасности ОТИ железнодорожной станции Чишмы - нарушение п. 2 п.п. 1 п. 6 Требований 495, допущено по вине юридического лица - ОАО «РЖД».

ОТИ железнодорожная станция Чишмы не оснащена техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: документирование с помощью технических средств обеспечения транспортной безопасности перемещения персонала и посетителей через границы перевозочного сектора зоны транспортной безопасности и технологического сектора зоны транспортной безопасности на критические элементы ОТИ железнодорожной станции Чишмы, а также передачу данных о лицах, пропущенных в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности и технологический сектор зоны транспортной безопасности или на критические элементы ОТИ железнодорожной станции Чишмы, в соответствии с порядком передачи данных в режиме реального времени - нарушение п. 2 п.п. 1 п. 6 Требований 495, допущено по вине юридического лица - ОАО «РЖД».

По результатам проведенной проверки был составлен акт проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ и выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ (со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ). 

Ранее, юридическое лицо - ОАО «РЖД» было неоднократно привлечено к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в т.ч. в соответствии с постановлением № № от ДД.ММ.ГГГГ, которое исполнено ОАО «РЖД» в лице КБШ РДЖВ (оплачено) ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, индивидуальный предприниматель – глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО5 вину признал полностью, раскаялся в содеянном, просил назначить ему наказание в виде административного штрафа.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ОАО «Российские железные дороги» - ФИО1 с нарушением согласилась, просила применить ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и снизить размер налагаемого штрафа.

Государственный транспортный инспектор (старший государственный инспектор ОНОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора) ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав в судебном заседании представленный административный материал, дав оценку всем собранным по делу доказательствам, суд считает, что вина ОАО «Российские железные дороги» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нашла свое полное подтверждение.

Частью 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, если таковое совершено повторно.

Ранее, юридическое лицо - ОАО «РЖД» было неоднократно привлечено к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в т.ч. в соответствии с постановлением № № от ДД.ММ.ГГГГ ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб., которое исполнено ОАО «РЖД» в лице КБШ РДЖВ (штраф оплачен) ДД.ММ.ГГГГ. (Платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ).

Под повторностью совершения правонарушения понимается совершение такого же административного правонарушения, если за совершение первого лицо уже подвергалось административному наказанию в течение одного года со дня исполнения постановления о назначении административного наказания (ст.4.6 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, государственным транспортным инспектором (старший государственный инспектор ОНОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора) ФИО2 в соответствии со ст.28.2, 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлен протокол, что юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ ОАО «РЖД» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключающееся в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, то есть совершило неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенное по неосторожности, и не содержащее уголовно наказуемого деяния, повторно.

ДД.ММ.ГГГГ государственным транспортным инспектором (старшим государственным инспектором ОНОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора) ФИО2, вынесено мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора) по нарушениям требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности в ОАО «РЖД» (Железнодорожной станции Чишмы Башкирского центра организации работы железнодорожных станций -структурного подразделения Куйбышевской дирекции управления движением -структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» (далее - железнодорожная станция Чишмы) (Железнодорожной станции Чишмы 1 категории реестровый № ЖСГ 201446), согласно письму Куйбышевской дирекции управления движением № от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№вн от ДД.ММ.ГГГГ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора).

ДД.ММ.ГГГГ в УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора из ОАО «РЖД», поступило письмо № № от ДД.ММ.ГГГГ (с приложениями), на распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании: мотивированного представления вх. №вн от ДД.ММ.ГГГГ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора; распоряжения от «09» августа 2017 г. № ФИО3 — и.о. начальника УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора, государственными транспортными инспекторами отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора ФИО2, ФИО4 проведена внеплановая документарная проверка ОАО «РЖД» (Железнодорожной станции Чишмы) по соблюдению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности, в ходе изучения письма ОАО «РЖД» исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены следующие нарушения требований законодательства РФ: (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ № №):

Не обеспечено видеонаблюдение, аудио- и видеозапись с целью документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на контрольно-пропускных пунктах и постах, а также пунктах управления обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) железнодорожная станция Чишмы - нарушение п. 2 п.п. 28 п. 5 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее - Требований 495), допущено по вине юридического лица - ОАО «РЖД».

На ОТИ железнодорожной станции Чишмы не организован пропускной и внутриобъектовый режимы в соответствии с организационно-распорядительными документами ОАО «РЖД», направленными на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ железнодорожной станции Чишмы - нарушение п. 2 п.п. 32 п. 5 Требований 495, допущено по вине юридического лица - ОАО «РЖД».

Не осуществляется воспрепятствование проникновению любых лиц в зону транспортной безопасности или на критические элементы ОТИ железнодорожной станции Чишмы вне установленных (обозначенных) контрольно-пропускных пунктов или постов - нарушение п. 2 п.п. 37 п. 5 Требований 495, допущено по вине юридического лица - ОАО «РЖД».

ОТИ железнодорожная станция Чишмы не оснащена техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: идентификацию физических лиц и транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения (далее — видеоидентификация) при их перемещении через КПП (посты) на границах зоны транспортной безопасности ОТИ железнодорожной станции Чишмы - нарушение п. 2 п.п. 1 п. 6 Требований 495, допущено по вине юридического лица ОАО «РЖД». 

ОТИ железнодорожная станция Чишмы не оснащена техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: обнаружение физических лиц и транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения на основании данных видеонаблюдения в произвольном месте и в произвольное время (далее - видеообнаружение) в технологическом секторе зоны транспортной безопасности ОТИ железнодорожной станции Чишмы - нарушение п. 2 п.п. 1 п. 6 Требований 495, допущено по вине юридического лица - ОАО «РЖД». 

ОТИ железнодорожная станция Чишмы не оснащена техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: обнаружение физических лиц и транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, в заданном месте и в заданное время (далее - видеомониторинг) по периметру зоны транспортной безопасности ОТИ железнодорожной станции Чишмы - нарушение п. 2 п.п. 1 п. 6 Требований 495, допущено по вине юридического лица - ОАО «РЖД». 

ОТИ железнодорожная станция Чишмы не оснащена техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: документирование с помощью технических средств обеспечения транспортной безопасности перемещения персонала и посетителей через границы перевозочного сектора зоны транспортной безопасности и технологического сектора зоны транспортной безопасности на критические элементы ОТИ железнодорожной станции Чишмы, а также передачу данных о лицах, пропущенных в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности и технологический сектор зоны транспортной безопасности или на критические элементы ОТИ железнодорожной станции Чишмы, в соответствии с порядком передачи данных в режиме реального времени - нарушение п. 2 п.п. 1 п. 6 Требований 495, допущено по вине юридического лица - ОАО «РЖД».

По результатам проведенной проверки был составлен акт проверки № УФ - 42 ЖД/17 от ДД.ММ.ГГГГ и выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ (со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ).Ранее, юридическое лицо - ОАО «РЖД» было неоднократно привлечено к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в т.ч. в соответствии с постановлением № СМ 21-17 от ДД.ММ.ГГГГ, которое исполнено ОАО «РЖД» в лице КБШ РДЖВ (оплачено) ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1, п. 4, п. 10 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закона) - «транспортная безопасность» -состояние защищённости ОТИ и транспортных средств (далее - ТС) от актов незаконного вмешательства; «обеспечение транспортной безопасности» - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства; «акт незаконного вмешательства» - противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий. 

В силу ч. 1 ст. 4 Закона обеспечение транспортной безопасности ОТИ и ТС возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

На основании п. 9 ст. 1 Закона, субъекты транспортной инфраструктуры -юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками ОТИ и ТС или использующие их на ином законном основании.

Согласно п.п. «а» п. 5 ст. 1 Закона ОТИ - это технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные, автомобильные вокзалы, следовательно, железнодорожная станция Чишмы является ОТИ, а ОАО «РЖД» - субъектом транспортной инфраструктуры. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены «Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта» (далее - Требования 495).

Согласно Требованиям 495 СТИ обязан:

- п.п. 28 п. 5 обеспечить видеонаблюдение, аудио- и видеозапись с целью документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на контрольно-пропускных пунктах и постах, а также пунктах управления обеспечением транспортной безопасности;

п.п. 32 п. 5 организовать пропускной и внутриобъектовый режимы на ОТИ (ТС) в соответствии с организационно-распорядительными документами субъекта транспортной инфраструктуры, направленными на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ (ТС), и утвержденными планами обеспечения транспортной безопасности ОТИ, в том числе установить единые виды пропусков, действительных для прохода, проезда физических лиц или перемещения материально-технических объектов в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности, и (или) технологический сектор зоны транспортной безопасности, и (или) на критические элементы ОТИ (ТС), а также порядок их применения, уничтожения и допуска владельцев с учетом Правил допуска на ОТИ (ТС) согласно приложению;

п.п. 37 п. 5 воспрепятствовать проникновению любых лиц в зону транспортной безопасности или на критические элементы ОТИ(ТС) вне установленных (обозначенных) контрольно-пропускных пунктов или постов, за исключением пассажиров поездов и поездных бригад этих поездов, прибывающих на ОТИ и отправляющихся с ОТИ.

СТИ в отношении ОТИ I категории дополнительно к положениям, предусмотренным пунктом 5 настоящего документа, обязан:

- п.п. 1 п. 6 оснастить ОТИ техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими идентификацию физических лиц и (или) транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения (далее - видеоидентификация) при их перемещении через контрольно-пропускные пункты (посты) на границах зоны транспортной безопасности и (или) ее частей, а также критических элементов ОТИ;

п.п. 1 п. 6 оснастить ОТИ техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: обнаружение физических лиц и ТС, являющихся объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения в произвольном месте и произвольное время (далее видеообнаружение) в технологическом секторе зоны транспортной безопасности ОТИ;

- п.п. 1 п. 6 оснастить ОТИ техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: обнаружение физических лиц и транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, в заданном месте и заданное время (далее - видеомониторинг) по периметру зоны транспортной безопасности ОТИ;

- п.п. 1 п. 6 оснастить ОТИ техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: документирование с помощью технических средств обеспечения транспортной безопасности перемещения персонала и посетителей через границы перевозочного сектора зоны транспортной безопасности и технологического сектора зоны транспортной безопасности на критические элементы ОТИ, а также передачу данных о лицах, пропущенных в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности и технологический сектор зоны транспортной безопасности или на критические элементы ОТИ, в соответствии с порядком передачи данных в режиме реального времени. 

Железнодорожная станция Чишмы внесена в Реестр категорированных ОТИ и ТС (реестровый номер №) с присвоением 1 категории (уведомление Федерального агентства железнодорожного транспорта Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№). 

При проведении внеплановой документарной проверки в отношении ОАО «РЖД» (железнодорожная станция Чишмы) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что СТИ юридическим лицом - ОАО «РЖД» не принято, надлежащих мер по исполнению Закона и требований 495 по обеспечению транспортной безопасности на ОТИ железнодорожная станция Чишмы, а именно:

в нарушение п. 2 п.п. 28 п. 5 Требований 495 - на ОТИ железнодорожной станции Чишмы не обеспечено видеонаблюдение, аудио- и видеозапись с целью документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на контрольно-пропускных пунктах и постах, а также пунктах управления обеспечением транспортной безопасности ОТИ железнодорожная станция Чишмы;

в нарушение п. 2 п.п. 32 п. 5 Требований 495 - на ОТИ железнодорожной станции Чишмы не организован пропускной и внутриобъектовый режимы в соответствии с организационно-распорядительными документами ОАО «РЖД», направленными на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ железнодорожной станции Чишмы;

в нарушение п. 2 п.п. 37 п. 5 Требований 495 - на ОТИ железнодорожной станции Чишмы не осуществляется воспрепятствование проникновению любых лиц в зону транспортной безопасности или на критические элементы ОТИ железнодорожной станции Чишмы вне установленных (обозначенных) контрольно-пропускных пунктов или постов;

в нарушение п. 2 п.п. 1 п. 6 Требований 495 - ОТИ железнодорожная станция Чишмы не оснащена техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: идентификацию физических лиц и транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения (далее — видеоидентификация) при их перемещении через КПП (посты) на границах зоны транспортной безопасности ОТИ железнодорожной станции Чишмы;

в нарушение п. 2 п.п. 1 п. 6 Требований 495 - ОТИ железнодорожная станция Чишмы не оснащена техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: обнаружение физических лиц и транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения на основании данных видеонаблюдения в произвольном месте и в произвольное время (далее -видеообнаружение) в технологическом секторе зоны транспортной безопасности ОТИ железнодорожной станции Чишмы;

в нарушение п. 2 п.п. 1 п. 6 Требований 495 - ОТИ железнодорожная станция Чишмы не оснащена техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: обнаружение физических лиц и транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, в заданном месте и в

заданное время (далее - видеомониторинг) по периметру зоны транспортной безопасности ОТИ железнодорожной станции Чишмы;

в нарушение п. 2 п.п. 1 п. 6 Требований 495 - ОТИ железнодорожная станция Чишмы не оснащена техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: документирование с помощью технических средств обеспечения транспортной безопасности перемещения персонала и посетителей через границы перевозочного сектора зоны транспортной безопасности и технологического сектора зоны транспортной безопасности на критические элементы ОТИ железнодорожной станции Чишмы, а также передачу данных о лицах, пропущенных в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности и технологический сектор зоны транспортной безопасности или на критические элементы ОТИ железнодорожной станции Чишмы, в соответствии с порядком передачи данных в режиме реального времени.

Все вышеизложенные нарушения требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности явились следствием ненадлежащего исполнения ОАО «РЖД» возложенных на него государством обязанности по обеспечению транспортной безопасности ОТИ, в т.ч. указанной железнодорожной станции.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Закона субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Частью 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, если таковое совершено повторно.

Ранее, юридическое лицо - ОАО «РЖД» было неоднократно привлечено к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в т.ч. в соответствии с постановлением № № от ДД.ММ.ГГГГ ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб., которое исполнено ОАО «РЖД» в лице КБШ РДЖВ (штраф оплачен) ДД.ММ.ГГГГ. (Платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ).

Под повторностью совершения правонарушения понимается совершение такого же административного правонарушения, если за совершение первого лицо уже подвергалось административному наказанию в течение одного года со дня исполнения постановления о назначении административного наказания (ст.4.6 КоАП РФ).

Таким образом, суд приходит к выводу что в действиях (бездействии) ОАО «РЖД»» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, а именно - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, то есть совершило неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенное по неосторожности, и не содержащее уголовно наказуемого деяния.

Данные нарушения допущены по вине юридического лица - ОАО «РЖД», которое являясь субъектом транспортной инфраструктуры и имея возможности для соблюдения требований по обеспечению транспортной безопасности, не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Материалов либо документов, свидетельствующих о наличии объективных, независящих от данного юридического лица обстоятельств, препятствующих надлежащему и своевременному исполнению требований законодательства по транспортной безопасности, не представлено.

Неисполнение ОАО «РЖД» требований по обеспечению транспортной безопасности на категорированном ОТИ - железнодорожной станции Чишмы выявлено в ходе внеплановой документарной проверки и зафиксировано в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №№.

Место совершения: 452171, 

<

адрес>. Дата совершения - ДД.ММ.ГГГГ.

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении юридическое лицо - ОАО «РЖД» уведомлено надлежащим образом, путем отправки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ) извещения о составлении протокола об административном правонарушении, которое вручено ОАО «РЖД», согласно сведениям сайта по отслеживанию почтовых отправлений, ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого, дополнительно извещение было отправлено в адрес ОАО «РЖД» посредством электронной почты № 08.09.2017(вх. №»).

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит вину ОАО «Российские железные дороги» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной полностью, а доказательства полученными с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ОАО «Российские железные дороги» суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ОАО «Российские железные дороги», не установлены.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличия смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить ему наказание, в пределах санкции ч.2 ст.11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Однако, каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.М. Идрисов