дело № 2а-1-35/2025

уникальный идентификатор дела

73RS0018-01-2025-000015-38

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Радищево Радищевского 13 марта 2025 года

района Ульяновской области 

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Можаевой Е.Н.,

при секретаре Грачевой Е.В.,

с участием административного истца – помощника прокурора Радищевского района Ульяновской области Чигина В.С., административного ответчика – представителя администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области ФИО1, заинтересованного лица – ФИО2,

в отсутствие представителей администрации муниципального образования Ореховское сельское поселение Радищевского района Ульяновской области, представителей заинтересованных лиц - ПАО «Россети Волга» в лице филиала «Ульяновские распределительные сети», УМВД России по Ульяновской области, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Радищевского района Ульяновской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области, администрации муниципального образования Ореховское сельское поселение Радищевского района Ульяновской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по организации уличного освещения, об обязании организовать уличное освещение в соответствии с требованиями законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Радищевского района Ульяновской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском к администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области (далее администрация МО «Радищевский район»), администрации муниципального образования Ореховское сельское поселение Радищевского района Ульяновской области (далее администрация МО Ореховское сельское поселение), в котором указаны следующие требования:

- признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по организации уличного освещения по ул. Центральная в п. Володарский Радищевского района Ульяновской области;

- обязать в срок до 31.06.2025 организовать уличное освещение на ул. Центральная в п. Володарский Радищевского района Ульяновской области в соответствии с требованиями п. 6.9.1 «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В обоснование своих требований прокурор Радищевского района Ульяновской области в административном исковом заявлении указал, что в ходе проведенной прокуратурой Радищевского района Ульяновской области совместно с ОГИБДД МО МВД России «Новоспасский» проверки установлено, что администрацией МО Ореховское сельское поселение, надлежащим образом не выполняются обязанности по организации уличного освещения в п. Володарский Радищевского района Ульяновской области. Ссылаясь на положения Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

На администрацию МО Ореховское сельское поселение возложена обязанность по организации уличного освещения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети. 

Наряду с указанным выше, в административном исковом заявлении приведены правовые нормы, обосновывающие требования прокурора Радищевского района Ульяновской области. 

Представители административного истца – помощник прокурора Радищевского района Ульяновской области Чигин В.С. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в административном исковом заявлении, дополнительно пояснил, что из сведений предоставленных ОГИБДД МО МВД России «Новоспасский» следует, что среднее значение освещенности по ул. Центральной в поселении должно быть 6,0 Лк. Для установления законности необходимо провести освещение на улице именно к данному значению.

Представитель административного ответчика администрации МО «Радищевский район», ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал, указав, что Федеральным законом № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в ст.14 к вопросам местного значения сельского поселения, в том числе отнесены утверждение правил благоустройства территорий поселения, а также организация благоустройства на территории поселения. Статьей 45.1 данного закона определено, что правила благоустройства должны содержать, в том числе и порядок организации освещения территории муниципального образования включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений. Соответственно к вопросам местного значения сельского поселения целиком отнесено соблюдение правил благоустройства на территории населенного пункта сельского поселения, в связи с чем, администрация МО «Радищевский район» в данном случае является ненадлежащим ответчиком, т.к. полномочия и функции по данному вопросу отнесены к сельскому поселению. Кроме того, со стороны и.о. главы администрации МО Ореховское сельское поселение ФИО3 и со стороны администрации МО Ореховское сельское поселения никакого бездействия не имеется. Уличное освещение в п.Володарский организовано. Фонари имеются на всех 3 улицах, освещение организовано, в связи с чем, считают, что данное требование необоснованно. Все указанные в административном иске требования ГОСТов применяются при строительстве, либо реконструкции, либо при капитальном ремонте. То есть они распространяются на вновь построенные, реконструированные или на капитально ремонтированные дороги или места общего пользования, т.е. в местах где происходит приемка работ, а не где нет обратной ссылки к населенному пункту построенному 60-70 лет назад. Автодорога, проходящая в п. Володарский находится в муниципальной собственности администрации МО «Радищевский район». Ежегодно между администрацией МО «Радищевский район» и администрацией МО Ореховское сельское поселение заключается соглашение по передаче полномочий по дорожной деятельности от администрации МО «Радищевский район» администрации МО Ореховское сельское поселение, на 2025 год такое соглашение также было заключено. На исполнение данных полномочий администрации МО Ореховское сельское поселение выделяются денежные средства, в случае нехватки выделенных денежных средств, администрация МО Ореховское сельское поселение имеет право направить заявку в администрацию района о выделение дополнительных денежных средств на исполнение полномочий, переданных по данному соглашению.

Представитель административного ответчика – администрации МО Ореховское сельское поселение ФИО3 в судебное заседание не явилась, вместе с тем, о дне, времени, месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в отсутствии нее, с административными исковыми требованиями не согласилась. В ходе судебного заседания, проходимого 24.02.2025 поясняла суду, что протяженность улицы Центральная составляет 1,5 км и на данной улице установлено 9 фонарей по результатам проверки нарушений по освещенности данной улице не выявлено. После того, как ФИО2 написала повторную жалобу, отношение у ГИБДД и прокуратуры к этой улице сменилось. У них заключено соглашение № 16 между администрацией МО Радищевский район и администрацией Ореховское сельское поселение от 18.12.2024. Предметом настоящего соглашения является передача в соответствии с п.4 организация границ поселения электро, тепло, газо и водоснабжение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ в сумме 85 000 рублей. 

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования прокурора поддержала, пояснив, что она в настоящее время проживает в п. Володарский, имеющееся уличное освещение не соответствует установленным правилам, что приводит к нарушению, в том числе ее прав на безопасность дорожного движения. Улица Центральная в п. Володарский является основной улицей, хотя на данной улице и проживает небольшое количество жителей и не все жилые дома заселены, но заброшенных домов, за которыми не осуществляется уход собственниками очень мало. Кроме того, многие дома используются гражданами в летний период. Так же считает, что бездействия административных ответчиков в не соблюдении требований по уличному освещению влияет на безопасность дорожного движения являются незаконными, поскольку ранее в июле 2024 года в адрес администрации направлялось представление прокуратуры для устранения нарушений в дорожной деятельности, влияющих на безопасность дорожного движения, но до настоящего времени администрация не выполнила данное предписание.

Представители заинтересованных лиц – УМВД России по Ульяновской области, ПАО «Россети» в лице филиала «Ульяновские распределительные сети» в судебное заседание не явились, вместе с тем, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Судом, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определено рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами.

Согласно ст.ст.14, 62 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (далее КАС РФ), административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. 

Согласно ст.17 КАС РФ, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации.

На основании ч.4 ст.27, ч.3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. 

Действующее законодательство не регламентирует порядок получения прокурором информации о фактах допущенных нарушений законов и не устанавливает конкретный источник его информирования.

Таким образом, заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом.

В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства осуществляются путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения - это состояние, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу ст.ст. 1, 4, 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления.

Согласно п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 0.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пункт 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) устанавливает, что автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с ч.ч. 1, 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Пунктами 1 и 11 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ предусмотрено, что осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ ФЗ в собственности муниципального образования может находиться имущество, предназначенное для решения установленных этим же законом вопросов местного значения.

Согласно ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения.

В соответствии с ч.1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в частности: утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения (пункт 5); осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (пункт 6); утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели (пункт 11).

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), пунктами 21, 28, 30, 33, 42 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Пунктом 5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно ч.1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Таким образом, автомобильная дорога является недвижимым имуществом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании обращения ФИО2 о недостаточности освещения в п. Володарский и отсутствии освещения на опасном участке автодороги, прокуратурой Радищевского района Ульяновской области проведена проверка, в ходе которой установлено, что на ул. Центральной п. Володарский Радищевского района Ульяновской области от дома 34 до дома 46, от дома 25 до дома 31 искусственное освещение отсутствует, освещенность у дома 23 составляет 1,9 Люкс, средняя освещенность у дома № 7 составляет 2,6 Люкс, среднее значение освещенности улицы 2,25 Люкс, что является нарушением п. 7.5.1.14 «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», утвержденных Приказом Минстроя России от 07.11.2016 № 777/пр, а также п. 6.9.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст (т.1 л.д. 27-28). 

Соглашением №16 от 18.12.2024 администрация МО «Радищевский район» Ульяновской области передает полномочия в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 14 и ч.4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по организации в границах поселения, в том числе электроснабжения населения (т. 1 л.д. 50-53).

В соответствии с условиями соглашения №17 от 18.12.2024, заключенного между администрацией МО «Радищевский район» Ульяновской области и администрацией МО Ореховское сельское поселение о передаче осуществления части полномочий, администрация МО «Радищевский район» передала администрации МО Ореховское сельское поселение осуществление всех полномочий необходимых для решения вопроса местного значения, соответствующего п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом для исполнения данных полномочий администрации МО Ореховское сельское поселение от администрации МО «Радищевский район» передается на реализацию данных задач бюджетные ассигнования в размере 276000 рублей (т. 1 л.д. 193-196).

Согласно пункту 7.5.1.14 «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95», утвержденного Приказом Минстроя России от 07.11.2016 № 777/пр, средняя освещенность главных улиц сельских поселений должна составлять не менее 10,0 люкс, основных улиц в жилой застройки – не менее 6,0 люкс, второстепенных улиц в жилой застройки – не менее 4,0 люкс. 

В соответствии с п. 3.85 Свода правил средняя освещенность на дорожном покрытии Eср, лк это освещенность на дорожном покрытии, средневзвешенная по площади заданного участка.

В соответствии с требованиями пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривается на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 метров.

В силу п. 6.9.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденные Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766. Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947. 

Требования Государственных стандартов ГОСТ Р являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья граждан. 

Как установлено в судебном заседании автомобильная дорога на ул. Центральная располагается в пределах населенного п. Володарский Радищевского района Ульяновской области.

Указанная дорога предназначена для движения автомобильного транспорта и является дорогой местного значения. Так как по автомобильной дороге осуществляют передвижение транспортные средства неограниченного круга лиц, то данный участок автомобильной дороги является автомобильной дорогой общего пользования. 

В силу п. 2 ст. 4 Устава МО Ореховское сельское поселение п. Володарский Радищевского района Ульяновской области входит в состав муниципального образования Ореховское сельское поселение (т. 1 л.д. 93-149). 

Автомобильная дорога по ул. Центральная в п. Володарский Радищевского района Ульяновской области согласно передаточного акта от 10.03.2015 и перечня имущества передано из собственности муниципального образования Ореховское сельское поселение Радищевского района Ульяновской области в собственность муниципального образования «Радищевский район» (т.1 л.д. 150-180).

Согласно постановления администрации МО «Радищевский район» № 454 от 08.08.2022, которым утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «Радищевский район», автомобильная дорога по ул. Центральная в п. Володарский Радищевского района Ульяновской области относится к автомобильным дорогам общего пользования местного значения МО «Радищевский район» (т. 1 л.д. 197-202).

Таким образом, обязанность по организации электроснабжения на ул. Центральная в п. Володарский Радищевского района лежит на администрации МО Ореховское сельское поселение. 

Поскольку в судебном заседании установлено, что уровень освещенности автомобильной дороги, расположенной на ул. Центральная в п. Володарский Радищевского района Ульяновской области не соответствует требованиям п. 7.5.1.14 «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95», и п. 6.9.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административных исковых требований прокурора к администрации МО Ореховское сельское поселение в данной части. 

С учетом длительности не исполнения административным ответчиком обязательных требований для освещенности автомобильных дорог на вышеуказанной улице, требования административного истца о признании незаконным бездействия администрации МО Ореховское сельское поселение так же являются обоснованными. Принятие со стороны администрации мер по установке дополнительных фонарей на выше указанных улицах, при отсутствии соблюдения при их установке обязательных требований для уровня освещенности не могут считаться достаточными для устранения выявленных нарушений. 

Недостаточность финансирования не может служить основанием для освобождения административного ответчика от возложенной на него законом обязанности по организации уличного освещения.

В темное время суток недостаточность искусственного освещения на улице Центральная в п. Володарский Радищевский района Ульяновской области, по которой осуществляется движение транспорта и пешеходов, создает угрозу безопасности их жизни и здоровья, а также создает условия и может являться причиной совершения преступлений и правонарушений, затрудняет работу служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, проживающих на соответствующей территории.

Учитывая вышеизложенные обязательства, тот факт, что администрация МО «Радищевский район» передало часть полномочий, в том числе в отношении дорожной деятельности в границах сельского поселения, организации электроснабжения для населения администрации МО Ореховское сельское поселение, суд пришел к выводу, что администрация МО «Радищевский район» является не надлежащим административным ответчиком, в связи с чем, в удовлетворении административных исковых требования в отношении администрации МО «Радищевский район», надлежит отказать.

Доводы административных ответчиков о том, что требования гостов распространяется при строительстве, либо реконструкции, либо при капитальном ремонте автодороги, с учетом вышеизложенного являются несостоятельными.

В соответствии со ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению: при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

В силу с ч.9 ст. 227 КАС РФ, исходя из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов административного ответчика, учитывая объемы финансирования и производства работ, с учетом позиции представителя истца, находит целесообразным установить срок для исполнения заявленных требований до 31 июня 2025 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление прокурора Радищевского района Ульяновской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области, администрации муниципального образования Ореховское сельское поселение Радищевского района Ульяновской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по организации уличного освещения, об обязании организовать уличное освещение в соответствии с требованиями законодательства, удовлетворить частично.

Признать бездействие администрации муниципального образования Ореховское сельское поселение Радищевского района Ульяновской области, выразившееся в непринятии мер по организации уличного освещения по ул. Центральная в п. Володарский Радищевского района Ульяновской области, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Ореховское сельское поселение Радищевского района Ульяновской области в срок до 31 июня 2025 года организовать уличное освещение на ул. Центральная в п. Володарский Радищевского района Ульяновской области в соответствии с требованиями п. 6.9.1 «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В удовлетворении административного искового заявления прокурора Радищевского района Ульяновской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Е.Н.Можаева

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 20.03.2025.