Дело №12-177/2020

УИД 0 Мировой судья Мамонтова С.Н.

РЕШЕНИЕ

 

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Волжск 19 октября 2020 года 

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Тукманова Л.И., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №17 Волжского судебного района Республики Марий Эл от 18 декабря 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Юнайтед» ФИО1, 

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №17 Волжского судебного района Республики Марий Эл от 18 декабря 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Юнайтед» ФИО1, указав, что мировой судья незаконно посчитал, что имеющаяся в упаковке алкогольная продукция может иметь какое-либо отношение к делу. Оставлены без оценки показания свидетеля ФИО2 В материалах дела должностным лицом составившим протокол должность указана как «директор магазина «Лидер» ООО «Юнайтед», вместо верного указания должности в соответствии с учредительными документами, как «директор ООО «Юнайтед». Фактов нарушений требований законодательства именно ее действиями материалы дела не содержат. В протоколе об административном правонарушении перечислены лишь выявленные нарушения, но не конкретизировано, в чем может заключаться ее вина, как должностного лица.

ФИО1 в судебное заседание в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежаще.

Представитель ФИО1- адвокат Седойкин С.М. доводы жалобы поддержал.

В судебном заседании представитель МО МВД РФ «Волжский» ФИО3 просила в удовлетворении жалобы отказать. 

Представитель Волжского межрайонного прокурора РМЭ в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Как усматривается из материалов дела, заместителем Волжского межрайонного прокурора 8 мая 2019 года начальнику МО МВД России «Волжский» для рассмотрения в пределах компетенции и принятии мер по привлечению виновных лиц к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ информация Хуторского Казачьего общества Хутор Волжский г.Волжска о фактах ночной продажи алкогольной продукции без вскрытия потребительской тары в магазинах розничной торговли «Лидер», «Сим-Сим», Зиг-Заг», бар «Ягуар».(л.д.5)

Согласно протокола 12 № от 17 июля 2019 года об административном правонарушении следует, что 13 марта 2019 года в 23 часа 51 минута директор магазина «Лидер» ООО «Юнайтед» ФИО1, в принадлежащем ООО «Юнайтед» объекте организации общественного питания - магазин «Лидер», расположенном по адресу: Республика Марий Эл, г.Волжск, ул.107 бригады, д.14а, допустила продажу 1 бутылки водки «Беловка оригинальная», крепостью 40 градусов, в стеклянной таре емкостью 0,25 литра, по цене 128 руб. за единицу товара, без вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (работником ООО «Юнайтед»), потребительской тары (упаковки), тем самым нарушила п.4 ст.16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.16 КоАП РФ. 

Согласно ст.28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В нарушение требований ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении надлежащих сведений о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении не содержит, так как ФИО1 не являлась директором магазина «Лидер» на 13 марта 2019 года. В протоколе об административном правонарушении ФИО1 указана как директор магазина «Лидер» ООО «Юнайтед». 

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 ГК РФ).

Вместе с тем доказательств, объективно подтверждающих факт реализации ФИО1 спиртного напитка (акта контрольной закупки, фототаблиц), материалы дела не содержат.

В протоколе об административном правонарушении 12 № от 17 июля 2019 года указано, что к нему прилагаются материалы дела, но не указано какие именно, также не указано о вещественных доказательствах - 1 бутылки водки.

Материалы дела об административном правонарушении содержат уведомление начальника штаба ХКО «Хутор Волжский» г.Волжка РМЭ направленное Волжскому межрайонному прокурору от 19 марта 2019 года №5, из которого следует, что в магазине «Лидер» произведена закупка бутылки водки 0,250мл, чек пробили, покупка прошла в системе ГИС, нарушений правил торговли не выявлено. (л.д.5 оборот)

Также приложена копия кассового чека, выданного ООО «Юнайтед» 13 марта 2019 года в 23 часа 51 минут за товар Водка «Беловка оригинальная» 0,25л по цене 128 руб.

В судебном заседании 17.12.2019 свидетель ФИЛ пояснил, что приобретал водку в феврале 2019 года, объем бутылки составил 0,5 литра, продажа указанной продукции осуществлялась продавцом (л.д.107 оборотная сторона).

Вместе с тем, согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1 вменяется реализация алкогольной продукции 13 марта 2019 года, объем реализованной бутылки 0,25 литра.

В связи с чем полагаю верным вывод мирового судьи о том, что протокол об административном правонарушении 12 № от 17 июля 2019 года не может считаться допустимым доказательством по делу.

В силу положений частей 1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В связи с вышеизложенным, считаю, что постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении является незаконным.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, составляет один год.

Как усматривается из постановления по делу об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении директора магазина «Лидер» ООО «Юнайтед» ФИО1 дела об административном правонарушении, имели место 13 марта 2019 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 13 марта 2020 года.

Учитывая установленные обстоятельства, допущенные мировым судьей существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а так же то, что на момент рассмотрения жалобы ФИО1 в Волжском городском суде РМЭ срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по данному делу в силу положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, 

Решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №17 Волжского судебного района Республики Марий Эл от 18 декабря 2019 года, которым директор ООО «Юнайтед» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей, - отменить. 

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Юнайтед» ФИО1 на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Л.И.Тукманова