Дело № 2-2-90/2020

УИД 73RS0012-02-2020-000052-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«12» марта 2020 год с. Новая Малыкла

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мягкова А.С.,

с участием помощника прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области Александровой А.Н.,

при секретаре Сергеенковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Новомалыклинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации поселения муниципального образования «Высококолковское сельское поселение» Новомалыклинского района Ульяновской области, администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» о возложении обязанности установить пандус,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Высококолковское сельское поселение» Новомалыклинского района Ульяновской области, администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» о возложении обязанности установить пандус. В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности администрации муниципального образования «Высококолковское сельское поселение» Новомалыклинского района. В ходе проверки установлено, что при входе в дом культуры ***, расположенном по адресу: ***, клуба ***, расположенном по адресу: *** отсутствуют условия для беспрепятственного пользования инвалидами, пандуса не имеется. Доступность для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур также относится к категории социальной поддержки инвалидов. Прокурором Новомалыклинского района Ульяновской области 26.06.2019 года главе администрации МО «Высококолковское сельское поселение» Новомалыклинского района внесено представление с требованием об обеспечении беспрепятственного пользования инвалидами домом культуры ***, расположенном по адресу: ***, клуба ***, расположенном по адресу: ***. Согласно ответу на представление прокурора от **.**.**** №*, следовало, что требования об обеспечении беспрепятственного пользования инвалидами не исполнено. В январе 2020 года прокуратурой Новомалыклинского района Ульяновской области проведена повторная проверка, которая показала, что беспрепятственное пользование инвалидами домом культуры ***, расположенном по адресу: ***, клуба ***, расположенном по адресу: *** не обеспечено. 

Просил обязать администрацию муниципального образования «Высококолковское сельское поселение» Новомалыклинского района Ульяновской области, администрацию муниципального образования «Новомалыклинский район» оборудовать пандус при входе в дом культуры ***, расположенном по адресу: ***, клуба ***, расположенном по адресу: ***, в срок до 01.10.2020 года.

В судебном заседании помощник прокурора Александрова А.Н., исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» ФИО1, действующий по доверенности, исковые требования не признал, просил в части предъявления к администрации муниципального образования «Новомалыклинский район» отказать, т.к. задние дома культуры находится в собственности администрации поселения.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Высококолковское сельское поселение» Новомалыклинского района Ульяновской области – глава администрации ФИО2, извещенный о месте и времени в судебное заседание не явился, заявлением просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, исковые требования признал. 

Представитель третьего лица, не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора, МУК «Центр культуры и досуга «Радуга» Новомалыклинского района Ульяновской области, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений не представил. 

Заслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация, социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 Конституции Российской Федерации, местное самоуправление, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью Его органы самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, решают иные вопросы местного значения, а также могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств (ст. 132).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм обязаны создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В силу ст. 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места временного проживания; физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения, места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки; объекты промышленного назначения, в производственном процессе которых возможно участие инвалидов; объекты и сооружения транспортного обслуживания населения, связи и информации: железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэровокзалы, аэропорты, другие объекты автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, обслуживающие население; станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта; здания и сооружения связи и информации; производственные объекты, объекты малого бизнеса и другие места приложения труда; тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей; прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям территории и площади.

Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на ряде принципов, одним из которых является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения. 

Перечисленные в ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.

При этом исполнение установленной в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции данного объекта.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов — система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. 

Технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, предусмотрены действующим с 1 января 2013 года Сводом правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП-59.13330.2012), утвержденным Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 № 605.

Согласно п. 4.1.14 СНиП 35-01-2001 лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20. Ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,9 - 1,0 м. Пандус с расчетной длиной 36,0 м и более или высотой более 3,0 м следует заменять подъемными устройствами.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно.

Материалами дела установлено, что здание дома культуры ***, расположенное по адресу: ***, и клуб ***, расположенный по адресу: *** находятся в собственности администрации МО «Высококолковское сельское поселение» ***.

Проведенной прокуратурой Новомалыклинского района Ульяновской области проверкой установлено, что указанные здания пандусом не оборудованы.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает иск прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области в защиту прав неопределенного круга лиц вполне обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

Поскольку собственником спорных зданий социального значения является администрация МО «Высококолковское сельское поселение», то и оборудовать их пандусами также должна администрация указанного муниципального образования.

Оснований для возложения указанной обязанности на администрацию муниципального района у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Новомалыклинского района Ульяновской области удовлетворить частично.

Обязать администрацию поселения муниципального образования «Высококолковское сельское поселение» ***» оборудовать пандус при входе в дом культуры ***, расположенном по адресу: ***, клуба ***, расположенном по адресу: ***, в срок до 01.10.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 18 марта 2020 года.

Судья А.С. Мягков