Судья Буркова М.В. Дело №21-212/2025г.

№ 12-283/2-2025

46RS0030-01-2025-003423-38

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

11 сентября 2025 года г. Курск

Судья Курского областного суда Ягерь Е.А., рассмотрев жалобу Администрации Октябрьского района Курской области на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 27.02.2025 № 39, решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 17.07.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Октябрьского района Курской области,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 27.02.2025 № 39 Администрация Октябрьского района Курской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 17.07.2025 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Администрация Октябрьского района Курской области – без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Курский областной суд, Администрация Октябрьского района Курской области просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

В судебное заседание защитник Администрации Октябрьского района Курской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Объективная сторона правонарушения по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом (часть 2).

Вступившие в законную силу постановления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (часть 2 статьи 4, части 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации").

Как установлено судом и следует из материалов дела, 28.08.2023 судебным приставом-исполнителем СОСП по Курской области на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № 042606317 от 17.08.2023, выданного Октябрьским районным судом Курской области по делу № 2-249/2022, вступившего в законную силу 19.07.2022, возбуждено исполнительное производство № 45571/23/98046-ИП в отношении Администрации Октябрьского района Курской области, в пользу взыскателя – прокурора Октябрьского района Курской области. Предмет исполнения: обязать администрацию Октябрьского района Курской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить земельный участок площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, для индивидуального жилищного строительства в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка 46/17-1-252499, объектами инженерной инфраструктуры: газоснабжением, водоснабжением.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена в адрес Администрации Октябрьского района Курской области 30.08.2023, получена адресатом 01.09.2023 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 30500085751398.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копий постановления о возбуждении исполнительного производства.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок судебным приставом-исполнителем СОСП по Курской области 05.12.2023 вынесено постановление о взыскании с Администрации Октябрьского района Курской области исполнительского сбора в размере 50000 руб., установлен срок для исполнения требований исполнительного документа – до 19.12.2023.

Копия постановления о взыскании исполнительного сбора направлена в адрес Администрации Октябрьского района Курской области посредством ГЭПС 05.12.2023, получена адресатом 06.12.2023, что подтверждается скриншотом из базы данных АИС ФССП России.

02.04.2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Курской области, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – до 16.04.2024. Копия указанного постановления была направлена в адрес Администрации Октябрьского района Курской области посредством ГЭПС 02.04.2024, получена адресатом 02.04.2024, согласно скриншоту из базы данных АИС ФССП России.

В связи с неисполнением в полном объеме требований вышеуказанного исполнительного документа в новый срок для добровольного исполнения 23.04.2024 врио начальника СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО2 было вынесено постановление № 137 по делу об административном правонарушении, которым 

<

адрес> Курской 

<

адрес> привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб. ФИО13

28.01.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Курской области, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – до 14.02.2025. Копия указанного постановления была направлена в адрес Администрации Октябрьского района Курской области посредством ГЭПС 28.01.2025, получена адресатом 28.01.2025, согласно скриншоту из базы данных АИС ФССП России.

21.02.2025 в ходе совершения исполнительных действий было установлено, что Администрация Октябрьского района Курской области не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном документе во вновь установленный срок, указанный в постановлении о назначении нового срока исполнения, таким образом, было совершено бездействие, содержащее признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО3 21.02.2025 в отношении Администрации Октябрьского района Курской области в связи с неисполнением содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, составлен протокол № 39/25/98046-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, имеющимися в материалах дела, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу, что Администрация Октябрьского района Курской области имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Вывод должностного лица и судьи о наличии в деянии Администрации Октябрьского района Курской области состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного кодекса.

Обстоятельств, препятствующих исполнению в установленный срок исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Довод жалобы о необоснованности привлечения Администрации Октябрьского района Курской области к административной ответственности с указанием на отсутствие в ее деянии вины, невозможность исполнения решения суда в установленный срок по объективным, не зависящим от должника причинам, был предметом проверки судьи районного суда и обоснованно отклонен по мотивам, изложенным в обжалуемом акте.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года №13-П). Данное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Из материалов дела не следует, что Администрацией Октябрьского района Курской области приняты все зависящие от нее меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера. 

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении Администрации Октябрьского района Курской области с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным на то должностным лицом. Необходимые сведения, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения, в протоколе отражены, событие административного правонарушения описано надлежащим образом с учетом диспозиции части 2 статьи 17.15 названного кодекса. Существенных недостатков, которые могли бы повлечь признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством или отмену принятых по делу актов, данный документ не содержит.

Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки судьей районного суда и правомерно отклонены по мотивам, изложенным в решении. Жалоба не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов, приведенные в ней доводы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу фактических обстоятельств. Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судьей обстоятельств, собранных по делу доказательств правовым основанием к отмене принятых по делу решений не является.

Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено по правилам статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 2 статьи 17.15 названного кодекса.

Доводы, изложенные в жалобе Администрации Октябрьского района Курской области, не являются основанием для отмены или изменения решения судьи, поскольку основаны на неверном толковании норм права, в связи с чем, жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л А

постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 27.02.2025 № 39, решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 17.07.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Октябрьского района Курской области, оставить без изменения, жалобу Администрации Октябрьского района Курской области - без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившие в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Курского 

областного суда Е.А. Ягерь