Дело № 12-605/2018

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 09 августа 2018 года

Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев жалобу защитника ООО «СК Терра» Михейкина С.Б. на определение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 17 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приволжскому федеральному округу, главным специалистом-экспертом отдела контрольно-надзорной деятельности Департамента Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу от 27 февраля 2018 года ООО «СК Терра» привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением защитником Общества Михейкиным С.Б., действующим на основании доверенности подана жалоба в Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода, определением которого 17 апреля 2018 года жалоба возвращена заявителю без рассмотрения по существу.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд защитник ООО «СК Терра» Михейкин С.Б. ставит вопрос об отмене определения судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 17 апреля 2018 года, приводя доводы о его незаконности.

Проверив материалы дела, исследовав юридически значимые обстоятельства, выслушав защитника Общества Михейкина С.Б., поддержавшего доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. 

Согласно частям 1, 3 ст. 25.5 Кодекса для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Согласно правовой позиции, содержащейся в абзаце четвертом пункта 8 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.

Данные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя.

Возвращая жалобу заявителю без рассмотрения по существу, судья Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода в определении от 17 апреля 2018 года пришел к выводу, что поскольку копия представленной к жалобе доверенности не заверена надлежащим образом, в связи с чем жалоба подана и подписана неуполномоченным лицом.

При этом судьей районного суда не было учтено, что согласно положениям ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Содержание материалов дела, позволяет сделать вывод о том, что Михейкин С.Б. был допущен к участию в производстве по данному делу на основании вышеназванной доверенности, участвовал при составления протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу, получал копии решений. 

Жалоба Михейкина С.Б. была направлена со всеми материалами дела в Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода начальником Департамента Росприроднадзора по ПФО, поскольку изначально была подана в Департамент Росприроднадзора по ПФО, согласно пояснениям Михейкина С.Б. оригинал доверенности был приобщен им ранее к материалам по делу об административном правонарушении.

Из содержания копии доверенности от 21 ноября 2017 года усматривается, что полномочия Михейкина С.Б., указанные в данной доверенности, предоставляют ему право обжаловать процессуальные решения по делам об административных правонарушениях, в связи с чем оснований для оставления жалобы Михейкина С.Б. на постановление по делу об административном правонарушении без рассмотрения по существу и возвращения заявителю не имелось.

В связи с изложенным определение судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 17 апреля 2018 года не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а жалоба направлению в Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода для рассмотрения по существу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

определение судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 17 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «СК Терра» - отменить.

Жалобу защитника ООО «СК Терра» Михейкина С.Б. направить в Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода для рассмотрения по существу.

Судья областного суда Д.В. Шелудяков