Дело (УИД) № 42RS0018-01-2024-0012260-76

Производство № 2-129/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 24 марта 2025 года

Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Клюева Н.А.

при секретаре Касимовой А.А.

с участием помощника прокурора Орджоникидзевского района г. Новокузнецка Сиваковой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Новокузнецка к ФИО1 о признании утратившей права пользования жилым помещением и выселении,

УСТАНОВИЛ:

Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Новокузнецка обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании утратившей права пользования жилым помещением и выселении.

Свои требования мотивирует тем, что .. .. ....г. между МУ «ДЕЗ» и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения в общежитии № №... от .. .. ....г. на основании решения №... от .. .. ....г. По данному договору за плату во владение и пользование передается жилое помещение, расположенное по адресу: ул.....г...... Данное жилое помещение было предоставлено в связи с трудовыми отношениями с МЛПУ «Городская детская больница №28». .. .. ....г.. сотрудниками МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка совместно с сотрудниками Управления по учету и приватизации жилых помещений Администрации г. Новокузнецка был совершен комиссионный выезд в вышеуказанное жилое помещение. До настоящего времени жилое помещение, расположенное по адресу: ул.....г....., ул.....г....., ответчиком не освобождено, что послужило основанием для обращения с исковым заявлением в суд. Проживание ответчика в принадлежащем муниципальному образованию «Новокузнецкий городской округ» здании существенно ограничивает права владения, пользования и распоряжения принадлежащим имуществом. Истец не может в полном объеме распоряжаться своим имуществом, проживание ответчика ограничивает права истца. Проживание ответчика в принадлежащем муниципальному образованию «Новокузнецкий городской округ» здании существенно ограничивает права владения, пользования и распоряжения принадлежащим имуществом. Истец не может в полном объеме распоряжаться своим имуществом, проживание ответчика ограничивает права истца. Отраслевым органом администрации города Новокузнецка в сфере жилищно- коммунального хозяйства, который входит в систему исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления является Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка.

Просит суд, с учетом уточнения, признать ФИО1 утратившей право пользования жилым помещения, расположенным по адресу: ул.....г....., выселить ответчика из жилого помещения, расположенного по адресу: ул.....г......

Представитель истца Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Новокузнецка ФИО2, действующая на основании доверенности от .. .. ....г. (л.д.199), в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Ответчик ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований о выселении после предоставления другого равнозначного жилого помещения на условиях договора социального найма.

Представитель третьего лица Администрации г. Новокузнецка, ФИО3, действующая на основании доверенности, поддержала доводы искового заявления. 

Третьи лица КУМИ, ГУ "Центр технической инвентаризации Кемеровской области, филиал № 12 БТИ г. Новокузнецка, ООО "Городской центр расчетов коммунальных платежей", Управление по учету и приватизации жилых помещений администрации г. Новокузнецка, Администрация Орджоникидзевского района г. Новокузнецка в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, мнение помощника прокурора, полагавшего, что требования истца подлежат удовлетворению с предоставлением ответчику иного благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 3.1.5 положения о Комитете жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка, утвержденного Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 26.10.2010 № 12/158, данный орган организует заключение договоров социального найма жилых помещений, найма жилых помещений, найма специализированных жилых помещений, коммерческого найма жилых помещений, осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам, и нормам, иным требованиям законодательства. Вышеуказанные полномочия подтверждают право Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации на реализацию полномочий собственника по содержанию в отношении спорного жилого помещения.

Согласно ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно ст. 84 ЖК РФ, выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке: с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма; с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма; без предоставления других жилых помещений.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. 

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно ст. 102 ЖК РФ, договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Судом установлено, что по адресу: ул.....г..... расположен жилой дом, который на основании распоряжения Администрации г. Новокузнецка от .. .. ....г. №... (в редакции распоряжения от .. .. ....г. №...) был передан от Орджоникидзевского и Куйбышевского управления ЖКХ концерна «Кузнецкуголь» в муниципальную собственность г.Новокузнецка, что также подтверждается актом приема-передачи жилых домов с баланса МУП ЖКХ-1 на баланс Комитета ЖКХ и благоустройства (л.д. 37-38,39-40). В данном распоряжении объект, расположенный по адресу ул.....г..... поименован как жилой дом. 

Согласно выписке ЕГРН право собственности на жилое помещение по адресу ул.....г..... ул.....г..... зарегистрировано за Новокузнецким городским округом .. .. ....г.. (л.д.187-189) 

ФИО1 состояла на регистрационном учете по ул.....г..... ул.....г..... с .. .. ....г. по .. .. ....г. (л.д.145).

ФИО1 состоит на регистрационном учете по ул.....г..... с .. .. ....г. по настоящее время (л.д.196).

Между МУ «ДЕЗ» и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения в общежитии № №... от .. .. ....г. (л.д.125) на основании решения №... от .. .. ....г. (л.д.126). Объектом найма является жилое помещение по адресу ул.....г..... ул.....г...... Договор заключен на время работы в ФИО1 в МЛПУ «Городская детская больница №28».

Согласно трудовой книжке ответчика ФИО1 принята на работу в МЛПУ «Городская детская больница №28» с .. .. ....г. (л.д.46). МЛПУ «Городская детская больница №28» переименовано в МБЛПУ «Городская детская больница №28».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ МБЛПУ «Городская детская больница №28» прекратило свою деятельность 28.01.2014 г. (л.д.16-17), путем присоединения к МБЛПУ «Детская городская клиническая больница №3». Трудовые отношения ответчика с МБЛПУ «Детская городская клиническая больница №3» прекращены .. .. ....г. (л.д.47)

Распоряжением администрации г.Новокузнецка №... от .. .. ....г. общежитие по ул.....г..... признано аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок осуществления отселения граждан из общежития не позднее .. .. ....г. (л.д.10)

Из акта от .. .. ....г. следует, что ответчик фактически проживает в жилом помещении (л.д.15).

Ответчику направлялось уведомление о выселении в связи с признанием аварийным (л.д.6). 

Распоряжением от .. .. ....г.. №... для муниципальных нужд изъят земельный участок, расположенный по адресу ул.....г....., на котором расположен многоквартирный дом аварийного жилищного фонда (л.д.35). 

Согласно акту от .. .. ....г.. год постройки помещения по ул.....г..... .. .. ....г.., год последнего капитального ремонта .. .. ....г. процент износа 81% (л.д.202).

Согласно экспертному заключению (обследование .. .. ....г. г.) дому присвоена категория технического состояния – аварийное, подлежащий сносу, не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровью граждан, не пригоден для проживания (л.д.154-183).

Факт наличия угрозы при проживании в спорном жилом помещении никем не оспаривался.

Согласно сведений Росреестра ФИО1 не имела и не имеет зарегистрированных прав на объекты недвижимости (л.д.61).

Так же ответчик не использовала право, установленное законом РФ «О приватизации жилищного фонда РФ», на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения, муниципального жилищного фонда города Новокузнецка (л.д.59). Состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в администрации Орджоникидзевского района г.Новокузнецка по категории здравоохранения (л.д.73). 

Из материалов дела, пояснений ответчика установлено, что ФИО1 состояла в трудовых отношениях с МЛПУ «Городская детская больница №28» с .. .. ....г., на регистрационном учете по ул.....г..... ул.....г..... состояла с .. .. ....г. по .. .. ....г., а после заключения договора социального найма .. .. ....г. была вселена в комнату ул.....г..... по ул.....г....., состоит на регистрационном учете в указанной комнате с .. .. ....г. по настоящее время. 

Таким образом, ответчик изначально вселена в общежитие по ул.....г..... в .. .. ....г.., т.е. до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно распоряжению от .. .. ....г.. №... постановлено объект по ул.....г..... считать муниципальной собственностью (№... в списке). Распоряжением от .. .. ....г.. №... в реестр объектов муниципальной собственности г. Новокузнецка включено общежитие по ул.....г..... (за номером №...).

При этом, объект, в котором расположено занимаемое ответчиком жилое помещение, на основании распоряжения Администрации г. Новокузнецка от .. .. ....г. №... был передан от Орджоникидзевского и Куйбышевского управления ЖКХ концерна «Кузнецкуголь» в муниципальную собственность г.Новокузнецка. 

То есть передача в муниципальную собственность жилого дома состоялась до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации

При этом согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, факт принятия решения о передаче здания общежития, которое находилось в государственной собственности и было закреплено за концерном «Кузнецкуголь», в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Также судом установлено, что согласно техническому паспорту спорное помещение имеет площадь 16,7 кв.м., вспомогательные помещения, являющиеся принадлежностью помещения – 1,4 кв.м., доля мест общего пользования 2/100.

По пункту 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее- ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

В соответствии с частью 3 статьи 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно статье 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения; под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

На основании части 1 статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (часть 2 статьи 99 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии (часть 2 статьи 105 ЖК РФ). 

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Разъяснения по применению статьи 13 Вводного закона даны в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в силу которых статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ.

В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения были определены ст. 108 и 110 ЖК РФ.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР. В силу пункта 10 Примерного положения об общежитиях, утверждённого постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года № 328 жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ « О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Гражданину, фактически пользовавшемуся жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нём в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона, не может быть отказано в заключении договора социального найма на изолированное жилое помещение. В соответствии с частями 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учёте, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР. Соответствующий перечень содержится в статье 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 108 ЖК РСФСР, без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены 6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"); 9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры; 11) инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц; 12) одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Из содержания приведенных выше положений Вводного закона следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ (1 марта 2005 г.), при одновременном наличии следующих условий: а) указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие ЖК РФ не допускалось статьей 108 ЖК РСФСР; б) такой статус эти лица должны были приобрести до 1 марта 2005 г.; в) эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

При этом право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть к моменту введения в действие ЖК РФ (1 марта 2005 г.). В этом случае к спорным правоотношениям можно применять положения статьи 108 ЖК РСФСР и после введения в действие ЖК РФ при наличии других обязательных условий. Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 108 ЖК РСФСР, не установлено, на такие обстоятельства сторона ответчика не ссылается.

Согласно п.1 ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

При предоставлении гражданам жилых помещений по договору социального найма в соответствии с частью 2 статьи 57 ЖК РФ необходимо соблюдение общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилья по данному виду договора и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, предусмотренных частью 2 статьи 49 и 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В п.37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при удовлетворении судом иска о выселении гражданина из жилого помещения по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано конкретное благоустроенное жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма выселяемому гражданину.

Однако при рассмотрении настоящего дела вопрос о переселении ответчика в другое конкретное жилое помещение органом местного самоуправления поставлен не был, указание в резолютивной части решения на конкретное жилое помещение, подлежащее предоставлению ответчику не требуется. Сведений о добровольном расторжении договора социального найма и прекращении отношений относительно спорного жилого помещения со стороны ответчика не имеется, т.е. фактического отказа от своих прав на данное жилье у ответчика не имеется.

Однако выселение ответчика должно быть поставлено в зависимость от выполнения администрацией обязанности по предоставлению ей взамен аварийного другого благоустроенного жилого помещения, т.е. выселение ответчика из жилого помещения подлежит осуществлению после выполнения администрацией обязанности по предоставлению другого жилого помещения на условиях социального найма, что приведет к защите жилищных прав ответчика, которые в силу приведенных положений закона и разъяснений по их применению не может быть выселена из аварийного жилья без предоставления иного жилого помещения, при получении в пользование которого ответчик не лишена возможности заявить свои возражения в случае, если оно не отвечает предъявленным законом требованиям.

Факт принятия решения о передаче здания общежития, которое находилось в государственной собственности и было закреплено за концерном «Кузнецкуголь», в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Ответчик была вселена в общежитие на законном основании, в установленном законом порядке и до введения в действие Жилищного кодекса РФ, в настоящее время проживает в спорной комнате, несет бремя содержания этого помещения и состоит на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в силу чего не может быть выселена из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по договору социального найма. 

Таким образом, ответчик подлежит выселению из спорного жилого помещения в связи с признанием дома, в котором оно расположено аварийным и подлежащим сносу, однако не может не быть не обеспечена иным жилым помещением.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учёте (статья 55 ЖК РФ). 

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, ответчикам должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее ....... кв.м (л.д.177).

Таким образом, суд при ходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о выселении ответчика из жилого помещения, расположенного по адресу: ул.....г....., однако с предоставлением на условиях договора социального найма благоустроенного жилого помещения в пределах Новокузнецкого городского округа Кемеровской области - Кузбасса, общей площадью не менее ....... кв.м.

Однако, поскольку ответчик не утратила право пользования указанным жилым помещением и продолжает постоянно в нем проживать, суд отказывает в удовлетворении требования о признании ответчика утратившим право пользования спорной комнатой.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Выселить ФИО1 ......., из жилого помещения, расположенного по адресу: ул.....г....., с предоставлением на условиях договора социального найма благоустроенного жилого помещения, находящегося в пределах Новокузнецкого городского округа Кемеровской области - Кузбасса, которое отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не менее ....... кв.м. 

В оставшейся части в удовлетворении заявленных исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 07.04.2025г.

Судья Н.А. Клюев