Дело № 12-866/2024

УИД: 42RS0009-01-2024-005888-48

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 09 октября 2024 года

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе судьи Трефиловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации г. Кемерово на постановление Врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от 16.05.2024 ###-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Кемерово,

У С Т А Н О В И Л :

В соответствии с постановлением Врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от 16.05.2024 ###-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, Администрация г. Кемерово привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановление Врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от 16.05.2024 ###-АП по делу об административном правонарушении обжаловано в суд в порядке ст. 30.1 КоАП РФ защитником Администрации г. Кемерово, который просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить, считает, что в протоколе об административном правонарушении не описано событие вмененного администрации административного правонарушения, что не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ в связи с чем в действиях администрации г. Кемерово отсутствует состав административного правонарушения.

В судебное заседание законный представитель администрации г. Кемерово не явился, извещен надлежаще.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, - заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ФИО1 в судебном заседании против доводов жалобы возражала, просила постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, судья приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от 28.04.2023 на основании исполнительного листа ФС ###, выданного Центральным районным судом г. Кемерово по делу ###, возбуждено исполнительное производство ###-ИП о возложении на администрацию г. Кемерово обязанности предоставить ЛИЦО_2 жилое помещение муниципального специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам, расположенное на территории г. Кемерово. 

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления. 

Требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения администрация г. Кемерово в добровольном порядке не были исполнены, что в соответствии со статьей 112 Федерального закона № 229-ФЗ послужило основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем 17.05.2023 постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Должнику установлен новый срок исполнения исполнительного документа до 14.07.2023. Однако требование исполнительного документа в установленный срок администрацией выполнены не были. 

После вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и установления нового срока исполнения требований исполнительного документа администрация г. Кемерово была привлечена к административной ответственности на основании части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением от 07.09.2023, вступившим в законную силу 16.01.2024.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу от 22.01.2024 администрации г. Кемерово назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 15.03.2024. Однако в установленный срок решение суда вновь не исполнено, в связи с чем в отношении администрации г. Кемерово вынесено оспариваемое постановление от 16.05.2024 ###-АП за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. В данном постановлении указано на наличие вынесенного по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ постановления и невыполнение постановления судебного пристава-исполнителя от 22.01.2024 во вновь установленный срок – до 15.03.2024 г.. 

Постановлением Врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от 16.05.2024 ###-АП должник привлечен к административной ответственности за невыполнение требований судебного пристава-исполнителя от 29.11.2023 во вновь установленный срок до 19.01.2024.

Постановлением Врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от 16.05.2024 ###-АП должник привлечен к административной ответственности за невыполнение требований судебного пристава-исполнителя от 12.09.2023 во вновь установленный срок до 10.11.2023.

В соответствии с абз. 3 п. 4.1 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 13 апреля 2023 года № 17-П «По делу о проверке конституционности части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда» предусмотрено, что согласно ч. 2 ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок (т.е. в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании с этого должника исполнительского сбора) должностным лицом ФССП России составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Данное положение в его системной связи с положениями частей 1 и 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации означает, что в указанном случае новый срок для исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, неисполнение которых может влечь для него административную ответственность на основании оспариваемого законоположения, устанавливается после наложения на должника административного штрафа на основании части 1 или части 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации.

Как следует из п. 1 резолютивной части указанного Постановления, часть 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предполагает, что судебный пристав-исполнитель вправе после вынесения постановления о привлечении должника к административной ответственности на основании части 1 либо части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установить новый срок исполнения должником содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, не дожидаясь вступления в законную силу названного постановления, неисполнение которого в этот срок дает основание - при условии вступления в законную силу указанного постановления о привлечении к административной ответственности на момент возбуждения нового дела об административном правонарушении - для нового применения административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом вышеприведенной в постановлении позиции Конституционного Суда Российской Федерации, конкретных обстоятельств привлечения к административной ответственности должника по исполнительному производству ###-ИП, оснований для выводов о наличии состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за невыполнение требований судебного пристава-исполнителя от 22.01.2024 г. в новый срок - до 15.03.2024 г., не имеется, поскольку данные о вынесении постановления о привлечении должника к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ после даты 19.01.2024 - окончания предыдущего срока, отсутствуют, что свидетельствует об отсутствии состава правонарушения.

Принятие во внимание для возможности установления новых сроков исполнения требований исполнительного документа одного постановления о привлечении должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ противоречит разъяснениям, приведенным в указанном выше Постановлении Конституционного Суда РФ.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица вынесенное по жалобе на постановление, нельзя признать законными.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от 16.05.2024 ###-АП отменить. Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения, либо получения копии решения. 

Судья О.А.