Дело № 2-225/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач 24 апреля 2017 г. 

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Тронева Р.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ по Калачеевскому району 

Воронежской области по доверенности ФИО2,

при секретаре Гогиной Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Калачеевского районного суда Воронежской области гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по Калачеевскому району Воронежской области о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – УПФ РФ по Калачеевскому району Воронежской области о признании незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; об обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которому мужчине в возрасте 58 лет требуется наличие не менее 6 лет 3 месяцев специального стажа работы и ИПК не менее 9. Специальный стаж истца по подсчетам ответчика отсутствует. Ответчик не включил в специальный стаж истца следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 3 мес. 1 день) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 9 месяцев 16 дней) в качестве мастера строительно-монтажного участка производственного управления по газификации и газоснабжению «Калачмежрайгаз», Управления «Калачмежрайгаз» АООТ «Воронежоблгаз», Управления «Калачмежрайгаз» ОАО «Воронежоблгаз», Филиала «Калачгаз» ОАО «Воронежоблгаз», Филиала ОАО «Газпром газораспределение Воронеж», так как по мнению ответчика, согласно Списку № 2 позиция 2290000б-23419, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ. Истец считает, что указанные периоды подлежат включению в его специальный трудовой стаж по следующим основаниям: согласно Постановлению Правительства РФ № 537 от 18.07.2002 г. при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г. В соответствии со Списком № 2, раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» право на льготное пенсионное обеспечение имеют мастера строительных и монтажных работ код 2290000б-23419. Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Вид деятельности предприятия, на котором трудится истец, подтверждается Уставами. В частности, согласно п. 2.2.5 Устава открытого акционерного общества «Воронежоблгаз» в редакции 2008 года, целями и предметом деятельности является «2.2.5. Выполнение проектно-конструкторской документации на строительство и реконструкцию газовых сетей и других газовых объектов. Строительство газопроводов среднего и низкого давления, отводов и ГРС, систем газоснабжения и сооружений на них, их ремонт и реконструкция, а также строительство и ремонт производственных зданий и сооружений жилищного фонда». Согласно п. 2.2.4 Устава ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» в редакции 2013 года, целями и предметом деятельности является «Газификация, в том числе строительство объектов газоснабжения населенных пунктов, предприятий и организаций, выполнение строительно-монтажных работ, выполнение функций заказчика-застройщика, выполнение функций генподрядчика -подрядчика), оказание посреднических услуг в строительстве и др.». Из актов о приемке законченных строительством объектов систем газоснабжения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., штатного расписания, должностной инструкции, усматривается характер, специфика и условия работы истца по строительству и монтажу объектов и оборудования систем газоснабжения, то есть, по мнению истца, его работа была сопряжена с тяжелыми условиями труда. Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение мастерам строительных и монтажных работ без указания на какие-либо дополнительные условия выполняемой работы. Исходя из буквального толкования указанных разделов следует, что исполнение обязанностей по поименованным выше должностям подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ независимо от этапа выполнения работ. При этом, правовое значение для рассматриваемого спора имеет выполнение именно тех работ, которые определены разделом. Критерием для установления стажа на соответствующих видах работ является осуществление определенных видов общественно-полезной деятельности, а не наименование должности, учреждения, поскольку данные обстоятельства не зависят от воли конкретного работника. Должностные обязанности истца связаны с выполнением строительных и ремонтных работ, выполнением необходимых планировочных и замерных работ, обеспечением выполнения заданий по ремонту объектов по количественным и качественным показателям. Должностной инструкцией от 15 января 1993 года предусмотрено, что истец должен сдать экзамен на знание СНиП Госстроя РФ, руководствоваться в работе положением об организации производственного контроля качества строительно-монтажных работ, обеспечивает выполнение производственных заданий в соответствии с утвержденными планами и графиками, осуществляет непосредственное руководство и обеспечение безопасности при выполнении строительно-монтажных, сварочных работ и выполняет иные функции, являющиеся составной частью строительно-монтажных работ. Указанные должностные обязанности полностью согласуются с должностными обязанностями мастера строительных и монтажных работ, имеющимися в Постановлении Госстроя СССР от 03.07.1987 N 131 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций". Согласно примечаниям к п. 1 Общих положений Квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 № 131, к строительным организациям относятся в том числе подразделения (бригады, участки) производственных объединений, предприятий, организаций, осуществляющих строительство и капитальный ремонт хозяйственным способом за счет специальных ассигнований на строительство и капитальный ремонт зданий и сооружений. Актами о приемке законченных строительством объектов систем газоснабжения подтверждается, что общество, в котором работает истец, занимается в том числе деятельностью, относящейся к разделу ХХVII Списка № 2. То обстоятельство, что индивидуальные сведения подавались без указания льготного кода, по мнению истца не может влиять на пенсионные права, поскольку в силу ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» именно на работодателя возложена обязанность по представлению в Пенсионный фонд РФ необходимых сведений и отчислению взносов и не предоставление работодателем таких сведений в ПФ РФ не зависит от воли работника. В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 г. N 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Таким образом, истец считает, что его должность поименована работодателем неправильно, фактически он выполнял работу, указанную в Списке № 2, производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (ред. от 02.10.1991), в разделе ХХУП "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", код позиции 22900006-23419, - мастера строительных и монтажных работ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просит суд иск удовлетворить. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала, считает заявленные истцом требования необоснованными по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление, при этом суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда по Калачеевскому району Воронежской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, как лицу, по достижении возраста 58 лет, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда не менее 6 лет 3 месяцев. Решением УПФ РФ от 01.02.2017 г. № 775985 в назначении досрочной пенсии ему было отказано в связи с тем, что отсутствует специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости. В соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» имеют право на досрочное назначение пенсии по старости мужчины достигшие возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Пунктом 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ производств, должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ. Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда (Список № 2), применяется Список, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. При этом наравне с работами, предусмотренными указанным Списком, время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. N 1173 (далее - Список 1956 года), в разделе ХХIХ «строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт рудников и коммуникаций) были предусмотрены мастера. Из названия раздела следует, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются мастера при подтверждении занятости на строительстве промышленных энергетических гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий сооружений. Таким образом, если право гражданина па досрочное пенсионное обеспечение определяется до Списку 1956 года, то для назначения пенсии достаточно факта работы в должности мастера, но при подтверждении занятости исключительно на строительстве зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций. В настоящее время действует Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлении Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 (далее - Список 1991 года), в котором позицией 2290000б-23419 Раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены мастера строительных и монтажных работ. В Списке 1991 года законодатель расширил перечень видов деятельности, но при этом одновременно сократил перечень наименований должностей, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Если по Списку 1956 года правом на досрочную пенсии пользовались все мастера, независимо от профиля деятельности, то Список 1991 года предоставил такое право только мастерам строительных и монтажных работ. Кроме указанных мастеров в составе строительных и ремонтно-строительных организаций могут быть и другие мастера - мастер по ремонту оборудования, мастер, руководящий отделочными работами, мастер по асфальтированию и т.п.. Мастер строительных и монтажных работ - это наименование должности, предусмотренной Общероссийским и Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией. Согласно Постановлению Госстроя СССР от 03.07.1987 г. N 131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций» определены должностные обязанности мастера строительных и монтажных работ и требования к претенденту на данную должность. Положениями п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда. В п. 3 Порядка указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Из п. 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о выполнении нормы рабочего времени и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение вправе произвести правовую оценку представляемых заявителем документов. Проверяются как правильность оформления (заполнения) документов, так и соответствие содержащихся в них сведений. При проведении правовой оценки документов, подтверждающих стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение устанавливается соответствие представленных документов о работе документально подтвержденным основаниям их выдачи и соответствие этой работы требованиям Списков № 1 № 2. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труд дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии не имеется. На основании изложенного, комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР по Калачеевскому району не были зачтены в специальный стаж ФИО1 следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды работы в должности мастера строительно - монтажного участка Производственного управления по газификации и газоснабжению «Калачмежрайгаз», Управления «Калачмежрайгаз» АООТ «Воронежоблгаз», Управления «Калачмежрайгаз» ОАО «Воронежоблгаз», Филиала «Калачгаз» ОАО «Воронежоблгаз», Филиала ОАО «Газпром газораспределение Воронеж», так как согласно Списку № 2 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ. Должное «мастер» названным Списком не предусмотрена. Кроме того, согласно картам аттестации рабочего места мастера и карте специальной оценки условий труда льготное пенсионное обеспечение мастерам данной организации не предусмотрено. Также с ДД.ММ.ГГГГ отсутствует начисление и уплата дополнительного тарифа страховых взносов, а в соответствии с ч. 6 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. периоды работы, предусмотренные п. 1-18 ч. 1 ст.30, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 ФЗ от 24.07.2009 г. 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социально страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательно медицинского страхования. Просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. 

Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.ч. 2, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, работа в должности мастера строительных и монтажных работ (код 2290000б-23419) дает право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, судам необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал и т.п.).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ по Калачеевскому району с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (л.д. 103-104). 

Решением ГУ - УПФ РФ по Калачеевскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в назначении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" было отказано, так как у истца нет необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости специального стажа. 

В специальный стаж истца не включены периоды работы в соответствии с позицией 2290000б-23419 раздела ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 3 мес. 1 день) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 9 мес. 16 дней) в качестве мастера строительно - монтажного участка Производственного управления по газификации и газоснабжению «Калачмежрайгаз», Управления «Калачмежрайгаз» АООТ «Воронежоблгаз», Управления «Калачмежрайгаз» ОАО «Воронежоблгаз», Филиала «Калачгаз» ОАО «Воронежоблгаз», Филиала ОАО «Газпром газораспределение Воронеж», так как согласно Списку № 2 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ. Должное «мастер» названным Списком не предусмотрена. Кроме того, согласно картам аттестации рабочего места мастера и карте специальной оценки условий труда льготное пенсионное обеспечение мастерам данной организации не предусмотрено. Также с ДД.ММ.ГГГГ отсутствует начисление и уплата дополнительного тарифа страховых взносов, а в соответствии с ч. 6 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. периоды работы, предусмотренные п. 1-18 ч. 1 ст. 30, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 ФЗ от 24.07.2009 г. 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социально страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательно медицинского страхования. 

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец принят на работу в управление «Калачмежрайгаз» на должность мастера строительной группы. ДД.ММ.ГГГГ истец переведен на должность начальника строительно – монтажного участка, а с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен на должность мастера строительно – монтажного участка управления, кем и работает по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой истца (л.д. 109-119), а также актом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ о результатах проверки специального трудового стажа ФИО1 (л.д. 100-102). 

Как усматривается из Положения о строительно – монтажном участке, утвержденного директором управления «Калачмежрайгаз» ОАО «Воронежоблгаз» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 71-72), строительно – монтажный участок является структурным подразделением управления «Калачмежрайгаз» (п. 1.1 Положения). Строительно-монтажный участок возглавляется мастером, который назначается и освобождается от работы приказом управления (п. 1.3. Положения). Обязанности мастера участка и инженерно-технических работников определяются должностными инструкциями и Положением (п. 1.6. Положения). На строительно-монтажный участок возлагаются следующие функции: выполнение строительно-монтажных работ по газификации промышленных и жилых объектов на территории управления «Калачмежрайгаз» (п. 2.1. Положения).

Согласно должностной инструкции мастера строительной группы – истца по настоящему делу, утвержденной директором управления «Калачмежрайгаз» ОАО «Воронежоблгаз» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16, 62-64), мастер группы в том числе, обеспечивает выполнение производственных заданий в соответствии с утвержденными планами и графиками; выдает рабочим задания и осуществляет контроль за их выполнением; осуществляет непосредственное руководство и обеспечивает безопасность при производстве строительно-монтажных, сварочных работ, осуществляет радиационный контроль сварки (п.п. 2.3., 2.4., 2.5. Инструкции). Указанные должностные обязанности полностью согласуются с должностными обязанностями мастера строительных и монтажных работ, предусмотренных в квалификационных характеристиках должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденных Постановлении Госстроя СССР от 03.07.1987 г. № 131 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций" (л.д. 14).

Согласно примечаниям к п. 1 Общих положений Квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 N 131 к строительным организациям, в том числе относятся: ремонтно-строительные организации, а также подразделения (бригады, участки) производственных объединений, предприятий, организаций, осуществляющих строительство и капитальный ремонт хозяйственным способом за счет специальных ассигнований на строительство и капитальный ремонт зданий и сооружений, когда указанным объединениям, предприятиям, организациям вышестоящими организациями устанавливается план по труду в строительстве.

Согласно представленному в материалы дела Положению об управлении «Калачмежрайгаз» ОАО «Воронежоблгаз», утвержденному генеральным директором ОАО «Воронежоблгаз» 25.12.1999 г. (л.д. 35-39), управление «Калачмежрайгаз» ОАО «Воронежоблгаз» является обособленным структурным подразделением и входим в состав ОАО «Воронежоблгаз» без права юридического лица. Управление является правопреемником Управления по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Калачмежрайгаз», которое было структурным подразделением государственного предприятия производственного объединения по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Воронежоблгаз», преобразованного в ОАО «Воронежоблгаз» (п. 1.2. Положения). В соответствии с п. 2.2. Положения, предметом деятельности Управления является в том числе, организация и выполнение работ по строительству газовых сетей и других объектов газового хозяйства, газификация жилого фонда. 

Из представленных в материалы дела актов о приемке законченных строительством объектов систем газоснабжения следует, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был ответственным за строительство и организацию проведения строительно – монтажных работ по строительству надземного газопровода по 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес> (л.д. л.д. 20-24; 132-151).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица СНИЛС № сведения в отношении спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периода работы истца в производственном управлении по газификации и газоснабжению «Калачмежрайгаз» и в управлении Калачмежрайгаз АООТ «Воронежоблгаз» в должности мастера строительной группы представлены в пенсионный фонд с отметкой об особых условий труда, что стороной ответчика не оспаривается (л.д. 92-99). 

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной филиалом в 

<

адрес> ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был принят в Управление «Калачмежрайгаз», где работает по настоящее время. В соответствии с основным видом деятельности управления «Калачмежрайгаз» - строительство и монтаж газовых сетей и других объектов газового хозяйства и в связи с выполнением мастером строительной группы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ функций мастера строительных и монтажных работ, управлением «Калачмежрайгаз» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 подавались индивидуальные сведения застрахованного лица работающего в особых условиях труда и дающих право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в Пенсионный фонд РФ (л.д. 106). 

По ходатайству истца судом в качестве свидетеля допрошена ФИО3, которая суду показала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. она работала в Управлении «Калачмежрайгаз» в должности инспектора по кадрам. Истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Управлении «Калачмежрайгаз» в должности мастера строительной группы, но фактически выполнял работу мастера строительных и монтажных работ при строительстве газопровода на территории Калачеевского района. За данный период работы истца, Управлением в пенсионный фонд Калачеевского района подавались соответствующие сведения об особых условиях труда истца, которые дают право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически выполнял работу, указанную в Списке N 2, производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991), в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", код позиции 2290000б-23419, - мастером строительных и монтажных работ, в связи с чем, полагает, что заявленные ФИО1 требования в данной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Разрешая заявленные истцом требования о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительно – монтажного участка в филиале «Калачгаз» ОАО «Воронежоблгаз», филиале в 

<

адрес> ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» суд исходит из следующего: 

Как следует из положений ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2). При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3).

В соответствии с ч. 6 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Из представленной в материалы дела выписки из лицевого счета застрахованного лица, сформированной ответчиком ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 92-99).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», судам разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, периоды работы истца после регистрации в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены выпиской из индивидуального лицевого счета. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица СНИЛС № сведения в отношении периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительно – монтажного участка в филиале «Калачгаз» ОАО «Воронежоблгаз», филиале в 

<

адрес> ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» представлены в пенсионный фонд без наличия особых условий труда, дающих право на досрочную страховую пенсию. Таким образом, данное обстоятельство подтверждает, что представители работодателя ФИО1 не считали работу истца в спорные периоды льготной. 

В материалы дела представлены карты аттестации рабочего места мастера и карта специальной оценки условий труда, из которых следует, класс условий труда на рабочем месте не является вредным или опасным (л.д. 83-87). Таким образом, согласно данным документом льготное пенсионное обеспечение мастерам данной организации не предусмотрено. 

Учитывая изложенное, оценив и сопоставив все собранные в рамках настоящего дела доказательства, суд полагает, что заявленные ФИО1 требования о включении в специальный стаж периода работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. 

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

При включении спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 3 мес. 1 день) в специальный стаж истца, который на день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии достиг возраста 58 лет, и принимая во внимание положения п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, то есть с 28.11.2016 г. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ по Калачеевскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ по Калачеевскому району Воронежской области включить в специальный стаж, дающий право для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ по Калачеевскому району Воронежской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения, то есть с 28.11.2016 г.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Р.А. Тронев

Мотивированное решение суда изготовлено 28.04.2017 г. 

Судья Р.А. Тронев