Дело № 2-1947/2018 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2018 года г. Ярославль

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Иванчиковой Ю.В., 

при секретаре Костаревой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Заволжского района г.Ярославля к ООО «Монблан» об обязании принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание дома,

у с т а н о в и л:

Прокурор Заволжского района г.Ярославля обратился в суд с иском к ООО «Монблан» об обязании обеспечить целостное периметральное ограждение объекта незавершенного строительства жилого дома по адресу: 

<

...> принять меры по консервации данного объекта.

Определением суда от 20.08.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены мэрия г. Ярославля, ДАЗО мэрии г. Ярославля, ОМВД России по Заволжскому городскому району.

В судебном заседании помощник прокурора Новожилов А.А. поддержал исковые требования. Дополнительно просил обязать ответчика исполнить решение суда в течение шести месяцев с момента вступления его в законную силу. 

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался надлежаще.

Представители третьих лиц: мэрии г. Ярославля, ДАЗО мэрии г. Ярославля направили в суд отзывы на иск, просили рассматривать дело в свое отсутствие. Третье лицо ОМВД России по Заволжскому городскому району в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался надлежаще.

Суд с согласия истца определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц в порядке заочного производства.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что в дежурную часть ОМВД России по Заволжскому городскому району 22.05.2018, 24.05.2018 поступили сообщения о том, что на недостроенном здании, расположенном по адресу: 

<

...>, находятся подростки. Прибыв по указанному адресу, сотрудники полиции выявили пятерых несовершеннолетних, которые находились на недостроенном здании, чем подвергали свою жизнь и здоровье опасности. ОМВД России по Заволжскому городскому району установлено, что периметральное ограждение данного объекта имеет повреждения, что способствует свободному доступу посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних. Нахождение на данном объекте опасно для жизни и здоровья граждан.

Прокуратурой Заволжского района г.Ярославля проведена проверка информации, поступившей из ОМВД России по Заволжскому городскому району о безнадзорном нахождении несовершеннолетних на недостроенном здании, расположенном по адресу: 

<

...>, которой установлено, что 16.07.2014 департаментом архитектуры и развития территории города мэрии города Ярославля ООО «Монблан» выдано разрешение на строительство многоквартирного дома переменной этажности (15 и 24 жилых этажа), срок действия разрешения на строительство установлен до 17.10.2018. Строительство осуществлялось на земельном участке, находящемся в собственности ООО «Монблан». При строительстве подготовлен фундамент дома, возведен монолитный каркас одного из подъездов на уровень 10-го этажа с частичным возведением стен, возведены монолитные каркасы оставшихся подъездов на высоту от 6-ти до 3-х этажей. Выполнены работы по боковой гидроизоляции. При строительстве данного объекта не соблюдаются требования безопасности для окружающих, установленные законодательством. С 2016 года строительство жилого дома приостановлено в связи с отсутствием финансирования. Недостроенное здание расположено в непосредственной близости с индивидуальными жилыми домами и образовательными учреждениями, периметральное ограждение имеет повреждения, а местами отсутствует, доступ на строительную площадку и непосредственно на сам строящийся объект свободный. Строительство объекта не законсервировано в установленном законом порядке.

По мнению истца, под влиянием внешней среды конструкции недостроенного дома могут разрушиться и причинить вред жизни и здоровью неопределенному кругу лиц. Отсутствие ограждения способствует несанкционированному проникновению на территорию объекта людей, в том числе, несовершеннолетних для игр, что может представлять угрозу для их жизни и здоровья. Свободный доступ к объекту строительства также не позволяет исключить возможность поджога, террористического акта, что представляет угрозу имуществу физических и юридических лиц, расположенному в ближайших зданиях домов. В результате создаются условия для совершения различного рода преступлений.

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств и не оспорены стороной ответчика.

В соответствии со ст. ст. 210, 211 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества и риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

В соответствии с ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Согласно п.п. 2, 3 Правил проведения консервации объектакапитального строительства, утвержденных постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 30.09.2011 № 802, решениео консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем. В случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее -строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

В силу положений ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно п. 6.2.2. Постановления Госстроя РФ от 23.07.2001г. № 80 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования. СНиП 12-03-2001»», производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены. Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям: высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, а участков работ - не менее 1,2 м; ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м и оборудованы сплошным защитным козырьком; козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов; ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Обосновах системы профилактики и безнадзорности несовершеннолетних» кчислу основных задач деятельности по профилактике безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних относятся предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

Суд соглашается с позицией истца о том, что нахождение несовершеннолетних на строительной площадке у строящегося дома № 3 по ул. Сосновой г. Ярославля представляет опасность для их жизни и здоровья, также может способствовать безнадзорности несовершеннолетних, совершению ими правонарушений и антиобщественных действий.

В силу под. 1, 5, 7 ст. 2, под. «а» п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одними из основных принципов противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексное использование различных противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.

Пункт 6 статьи 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» устанавливает, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта препятствующее совершению террористического акта.

Таким образом, наличии свободного доступа к объекту незавершенного строительства может создать условия для совершения террористических актов подвергает опасности жизнь и здоровье граждан, что может повлечь негативные социальные последствия и привести к нарушению конституционного права граждан на охрану здоровья, гарантированного ст.41 Конституции РФ.

Доказательств обратного стороной ответчика в силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ в суд не представлено. 

Учитывая изложенное, исковые требования к ООО «Монблан» об обязании обеспечить целостное периметральное ограждение объекта незавершенного строительства жилого дома по адресу: 

<

...> принять меры по консервации данного объекта, подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 234-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать ООО «Монблан» обеспечить целостное периметральное ограждение объекта незавершенного строительства жилого дома по адресу: 

<

...>., а также принять меры к консервации объекта незавершенного строительства жилого дома по адресу: 

<

...>., в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу данного судебного акта. 

Заочное решение может быть отменено Заволжским районным судом г.Ярославля путем подачи ответчиком заявления о его отмене в течение 7 дней со дня получения копии решения с предоставлением в суд доказательств уважительности причин отсутствия в судебном заседании, о которых ответчик не имел возможности своевременно известить суд и документов, которые могут повлиять на содержание принятого решения, или обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.В. Иванчикова

Мотивированное заочное решение изготовлено 24.10.2018.