Дело № 12-612/2023

РЕШЕНИЕ

 

<

...> 20 июля 2023 года

Судья Московского районного суда г. Казани Залялиева Н.Г., 

с участием представителя прокуратуры Московского района г.Казани 

ФИО1,

при секретаре судебного заседания Власовой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление № Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского и Московского районов г. Казани от 29 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского и Московского районов г. Казани от 29 июня 2023 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, так как считает его неправомерным, указанные в нем обстоятельства не соответствующими действительности. Указала, что ее сын учился в 

<

...> на платной основе, его учеба за 2022-2023 гг. была оплачена семьей в полном размере. Она настаивала на учебе сына в начале пропусков им занятий, была на связи с преподавателями, сразу стала обращаться в ПДН и другие органы власти по поводу профилактических бесед, однако обращения оказались безрезультатными. 

ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского и Московского районов г. Казани, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание также не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Представитель прокуратуры Московского района г.Казани ФИО1 просил постановление № Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского и Московского районов г. Казани от 29 июня 2023 года отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

Выслушав явившегося лица, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Объективную сторону правонарушения по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ составляет неисполнение или ненадлежащие исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Субъектами правонарушения по статье 5.35 КоАП РФ являются родители или иные законные представители несовершеннолетних.

С субъективной стороны правонарушение по статье 5.35 КоАП РФ может быть совершено как в форме умысла, так и по неосторожности.

Согласно ст. 63 Семейного кодекса РФ, родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами. Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования. Родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», является длящимся, поскольку состав в виде неисполнения или ненадлежащего исполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. 

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 44 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны обеспечить получение детьми общего образования. 

Из содержания указанных норм следует, что родители обязаны обеспечить получение ребенком общего основного образования. При этом обязанность по обучению своих детей законом на родителей не возложена. 

Согласно материалам дела, ФИО2 в вину вменяется ненадлежащее исполнение родителем обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетнего ребенка, выразившееся в том, что она, имея несовершеннолетних детей: М.О.Р., ДД.ММ.ГГГГ, М.М.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р., воспитанием и обучением занимается ненадлежащим образом. А именно, допустила, что 04.05.2023 года в ОП №4 «Юдино» поступило сообщение о том, что учащийся М.О.Р. не посещает учебные занятия в 

<

...> М.О.Р. систематически пропускает учебные занятия, с ним была проведена неоднократно профилактическая беседа, но результатов нет. Мать на ребенка повлиять не может. В ходе опроса М.О.Р. пояснил, что учебу оплачивает он сам, в связи с чем вынужден пропускать занятия, чтобы заработать деньги. 

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского и Московского районов г. Казани ФИО2 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Судом были исследованы следующие доказательства: протокол № об административном правонарушении от 31.05.2023 года, составленный в отношении ФИО2, где указан факт ненадлежащего исполнения ею, как родителем, обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего сына; рапорта инспектора ПДН ОП №4 «Юдино» УМВД России по г.Казани; сообщение № в ОП №4 «Юдино» УМВД России по г.Казани от 04.05.2023 года; объяснения М.О.Р., из чего следует, что в настоящее время он числится на 1 курсе в 

<

...> по специальности управления качеством. Однако по данной специальности он обучаться не хочет, в связи с чем, имеет пропуски. Неофициально работает охранником в кафе 

<

...> О том, что он не хочет обучаться в данном колледже, сообщил маме, но она говорит, чтобы он посещал учебу. У нее конфликтные отношения с ней, она его не слышит; фотоматериал; объяснения ФИО2, из чего следует, что она проживает с семьей, несовершеннолетний сын М.О.Р. с февраля 2023 года стал уходить из дома и не посещать учебу. Со слов сына, он оплачивает квартиру, но с кем он проживает, адрес и на какие средства семье неизвестно. В связи с его образом жизни, просит его поставить на учет в ПДН и КДН, чтобы его контролировать. 16.05.2023 года она дала повторное сообщение о поиске сына, предыдущее было 10.04.2023 года; объяснения А.Р.Ф. – заместителя директора по учебно-воспитательной части 

<

...> из которых следует, что М.О.Р. является студентом с 01.09.2022 года. Обучается на платной основе по специальности «управление качеством продукции, процессов и услуг». М.О.Р. с мамой не проживает, у них плохие отношения между собой. Во время учебы проживал с тетей и его семьей, систематически пропускал учебные занятия, с ним неоднократно была проведена беседа, также был приглашен на совет по профилактике с участием ПДН ОПДН ОП №10 «Промышленный», был поставлен на внутренний учет за пропуски без уважительной причины, имеет академические задолженности за 1 семестр 1 курса. М.О.Р., по его словам, сам оплачивал свое обучение, поэтому пропускал занятия, когда работал. Мама и тетя проинформированы о пропусках и академических задолженностях М.О.Р. Он прекратил посещение учебных занятий с февраля 2023 года, поменял номер телефона и покинул место проживания, больше они его в колледже не видели. Очень редко выходит на связь и говорит, что нет желания учиться, работает, сам себя обеспечивает. Планирует отчислиться и поступить в педагогический колледж. В данный момент не знают, где он проживает; копия протокола № об административном правонарушении от 18.04.2023 года; копия паспорта ФИО2; копия паспорта М.О.Р.; заявление М.О.Р. от 29.06.2023 года, из чего следует, что М.О.Р. с января 2023 года пропускал и не посещал учебу в 

<

...>, так как не хотел учиться, на замечания матери не реагировал. Учеба в 

<

...> за учебный год 2022-2023 гг. была оплачена его семьей полностью. Сотрудники ПДН и КДН ознакомлены были с ситуацией и его отношением к учебе; копия заявления ФИО2 Главе Администрации Кировского и Московского районов ИКМО г.Казани от 27.03.2023 года с просьбой провести профилактические беседы и принять меры в отношении ее несовершеннолетнего сына М.О.Р., материалы дела в совокупности.

Проанализировав вышеуказанные доказательства, судья считает постановление административного органа подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 65 Семейного кодекса РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Из содержания указанных норм следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Исходя из смысла закона, неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего может выражаться, в частности, в уклонении от выполнения обязанностей по обеспечению потребностей несовершеннолетнего в питании, одежде и обуви по сезону, проживании в благополучных санитарно-гигиенических условиях, полноценном отдыхе и сне, средствах гигиены, в своевременном получении медицинской помощи и лечении при болезни. Оно может выражаться также в невыполнении обязанностей по обеспечению прав несовершеннолетнего на общение с родителями и сверстниками, по созданию условий для получения несовершеннолетним образования, для его занятий спортом, музыкой, танцами, рисованием, конструированием, проявления им иных видов творческой и физической активности, удовлетворения им других своих интересов и потребностей. 

Ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего - это действие и бездействие, выражающиеся в некачественном и не в полном объеме выполнения обязанностей по воспитанию, в применении запрещенных законом способов и методов воспитания, эксплуатации несовершеннолетнего, в формировании асоциальной направленности личности несовершеннолетнего. Также выражается в нечетком, нерадивом, формальном, несвоевременном, неправильном выполнении обязанностей, в злоупотреблении правами по воспитанию несовершеннолетнего.

Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего представляет собой длящееся бездействие, определенную систему, линию поведения лица. Единичные и кратковременные случаи неудовлетворения отдельных потребностей и интересов несовершеннолетнего таковым не являются.

Вместе с тем материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих ненадлежащее выполнение ФИО2 конкретных обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии в отношении несовершеннолетнего сына М.О.Р.

При составлении протокола об административном правонарушении факт ненадлежащего исполнения родителем несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, в частности из постановления, М.О.Р. не признала. Этой позиции она последовательно придерживалась и при последующем обжаловании вынесенного административным органом постановления.

Кроме указанных выше процессуальных документов других доказательств виновности ФИО2 в ненадлежащем исполнении родителем несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних и в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в материалах дела не имеется, при рассмотрении настоящей жалобы не представлено и в судебном заседании не установлено.

Доказательства, имеющиеся в материалах дела, не указывают на неблагоприятное, отрицательное воздействие матерью своим поведением на ребенка, наличие каких-либо противоправных действий с ее стороны в отношении ребенка, направленных на жестокое, пренебрежительное, грубое обращение с ним, злоупотребление алкоголем и ведение аморального образа жизни, доказательств обратного в материалах дела не содержится.

Кроме того, из материалов дела не следует, что ФИО2 совершает действия, которые свидетельствовали о том, что она, как родитель, препятствует получению ребенком образования.

Напротив, как следует из материалов дела, ФИО2 возложенную на нее законом обязанность по обеспечению получения ребенком общего образования выполняет, поскольку М.О.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обучается в 

<

...> учебу оплачивают родители М.О.Р., что свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. 

Более того, из представленных материалов дела также не следует, что ФИО2 проявляет бездействие по воспитанию своего несовершеннолетнего сына. 

При таких обстоятельствах, судья с учетом вышеизложенных обстоятельств, приходит к выводу, что оснований для привлечения к административной ответственности ФИО2 по ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ не имеется. 

Таким образом, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих как наличие объективной стороны вменяемого правонарушения, так и умысла, направленного на неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей ФИО2

Согласно пп. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие). 

При таких обстоятельствах, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского и Московского районов г. Казани от 29 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению за отсутствием состава административного правонарушения постановление.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского и Московского районов г. Казани № Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кировского и Московского районов г. Казани от 29 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2, отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, жалобу ФИО2 – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Московский районный суд г. Казани в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Залялиева Н.Г.