. Дело № 2-271/2025 (2-3347/2024)

УИД 03RS0063-01-2024-004463-11

Категория 2.139

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2025 года г. Туймазы, РБ 

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Дегтярёвой Н.А. 

при секретаре Хисамовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО11 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, ФИО3 ФИО10, Вайтекунас ФИО9, Коробово й ФИО12 о признании права собственности на земельный участок, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан о признании права собственности на садовый участок, в обоснование указав, что на основании решения уполномоченных представителей садовых товариществ, входящих в состав объединенного садово-дачного некоммерческого товарищества «Южное» (далее по тексту ОСДНТ «Южное») № 162 от 19.06.2024 он владеет и пользуется земельным участком № 88 площадью 533 кв. м, в пределах садового товарищества «Коммунальник», входящего в состав ОСДНТ «Южное», выделенного в 1964 г., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Туймазы. Истец исполняет все обязанности собственника участка, оплачивает членские взносы, несет все расходы по содержанию земельного участка, использует его по целевому назначению, что подтверждается членской книжкой садовода, а также справкой № 686 от 19.09.2024, выданной ОСДНТ «Южное». Испрашиваемый земельный участок находится в пределах садового товарищества «Коммунальник», входящего в состав ОСДНТ «Южное», границы участка определены на местности, площадь составляет 533 кв. м, поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый номер №. При обращении с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность ответчиком ему было отказано. 

Приводя данные обстоятельства, истец просил суд признать право собственности на земельный участок № 88, площадью 533 кв. м, находящегося в пределах садового товарищества «Коммунальник», входящего в состав ОСДНТ «Южное», расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Туймазы, с кадастровым номером №.

Протокольным определением от 13.12.2024 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены собственники смежных земельных участков ФИО2 и ФИО3

Протокольным определением от 20.01.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечен собственник смежного земельного участка ФИО4 

ФИО1 извещался о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил, правом на участие не воспользовался, каких-либо ходатайств, дополнений не направил.

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан извещалось о месте и времени судебного разбирательства, однако явку своего представителя не обеспечило, представило возражения, в которых просило в удовлетворении исковых требованиях отказать.

Администрация муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан извещалась о месте и времени судебного разбирательства, однако явку своего представителя не обеспечила, правом на участие не воспользовалась, представила возражения, в которых просило в удовлетворении исковых требованиях отказать.

ФИО2, ФИО5, ФИО3 извещались о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, правом на участие не воспользовались, каких-либо ходатайств, отзывов не направили.

Администрации городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, ОСДНТ «Южное» (третьи лица) извещались о месте и времени судебного разбирательства, однако явку своих представителей не обеспечили, правом на участие не воспользовались, каких-либо ходатайств, отзывов не направили.

В силу ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Добросовестное пользование процессуальными правами отнесено к условиям реализации одного из основных принципов гражданского процесса - принципа состязательности и равноправия сторон.

Из материалов гражданского дела следует, что предприняты все необходимые меры для своевременного извещения не явившихся участников процесса, указанное свидетельствует о реализации ими своих прав в гражданском процессе в объеме, самостоятельно определенном для себя, в этой связи суд в порядке ст. 167 ГПК РФ определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив их каждое в отдельности и в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании решения Исполкома Туймазинского городского Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР от 17.09.1964 предприятиям коммунального хозяйства города – Тресту благоустройства и саночистки, Комбинату бытового обслуживания под общественные плодово-ягодные сады отведены земельные участки площадью 1,26 га и 1,0 га, соответственно на временное пользование. 

13.08.1981 решением исполнительного комитета Туймазинского городского Совета народных депутатов Башкирской АССР организовано городское добровольное общество садоводов, объединяющее все садоводческие товарищества рабочих и служащих, созданных на предприятиях и организациях города.

14.08.1986 решением исполнительных комитетов Туймазинского городского Совета народных депутатов Башкирской АССР организовано Туймазинское объединенное районное и городское общество садоводов, в которое включены все коллективные сады, расположенные на землях района и города Туймазы в состав Туймазинского райгоробщества садоводов.

17.11.1992 распоряжением мэра города Туймазы зарегистрировано Туймазинское райгоробщество садоводов в качестве юридического лица.

29.11.2001 постановлением Главы администрации г. Туймазы и Туймазинского района № 3287 в качестве юридического лица зарегистрировано Туймазинское некоммерческое товарищество садоводов, с установлением адреса место нахождения: Республика Башкортостан, г. Туймазы, ул. Островского, 9, 1.

В последующем указанное товарищество преобразовано в Объединенное садово-дачное некоммерческое товарищество «Южное» также с адресом место нахождения - 

<

адрес>, в состав которого и вошли ранее созданные товарищества садоводов (огородников) и существует по сегодняшнее время.

Испрашиваемый земельный участок находится в пределах садового товарищества «Коммунальник», входящего в состав ОСДНТ «Южное», границы участка определены на местности, площадь составляет 533 +/-8 кв. м, поставлен 08.02.2019 на кадастровый учет, имеет кадастровый номер №, что отражено в выписке из Единого государственного реестра недвижимости. 

Из решения от 19.06.2024 № 162 уполномоченных представителей садовых товариществ, входящих в состав ОСДНТ «Южное» и справки от 19.06.2024 № 163, выданной ОСДНТ «Южное», усматривается, что ФИО1 имеет садовый участок № 88, площадью 533 +/-8 кв. м, в садовом товариществе «Коммунальник», входящего в состав ОСДНТ «Южное», по адресу: 

<

адрес>.

Действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

На основании ч. 2.7 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 01.03.2031 члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В силу п. 2.8 ст. 3 указанного Федерального закона в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

Из представленных материалов дела установлено, что территория земельного участка садоводческому товариществу отведена на основании решения исполкома Туймазинского городского Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР от 17.09.1964, истец является членом данного СНТ, данные о владении участком подтверждены списком садоводов садоводческого товарищества «Коммунальник» от 2009 года, решением уполномоченных представителей садовых товариществ № 162 от 19.06.2024, а также справкой ОСДНТ «Южное» № 163 от 19.06.2024. Спора по границам испрашиваемого истцом земельного участка не заявлено.

При этом, собственником земельного участка № 89 с кадастровом номером № расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Туймазы, садовое товарищество «Коммунальник», на основании решения Туймазинского районного суда Республики Башкортостан от 28.06.20212 является ФИО3 Данный участок располагается в непосредственной близости и соприкасается с границей испрашиваемого участка.

Письмом от 15.10.2024 № М04ТО-05-60-исх/2672-Г Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан отказала истцу в передаче в собственность спорного земельного участка в связи с тем, что участок входит в состав земель, зарезервированных для муниципальных нужд по постановлению Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан № 447 от 15.05.2023 «О резервировании земельных участков в границах городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан для муниципальных нужд» сроком до 30.04.2026. Также указало, что в представленных документах отсутствуют документы, подтверждающие выдел земель садовому товариществу «Коммунальник».

На основании п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу положений подп. 13 п. 5 ст. 27 ЗК РФ к земельным участкам, ограниченным в обороте, относятся земельные участки, в том числе расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

На основании статьи 56.1 ЗК РФ резервирование земель является одним из видов ограничений прав на землю.

В соответствии с п. 4 ст. 70.1 ЗК РФ порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства от 22.07.2008 за № 561, решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Решение о резервировании земель и схема резервируемых земель должны содержать необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках (их частях), права на которые ограничиваются решением о резервировании земель. Решение о резервировании земель, принятое органами государственной власти, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены резервируемые земельные участки.

Постановлением Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан № 447 от 15.05.2023 испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № зарезервирован для муниципальных нужд до 30.04.2026.

Данные ограничения зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости. 

Однако, отказ в передаче в собственность спорного земельного участка со ссылкой на постановление № 447 от 15.05.2023, не может являться основанием для ограничения прав истца на приобретение земельного участка в собственность ввиду выделения спорного участка и использования им по целевому назначению. Судом учитывается, что законное землепользование истцом осуществлялось задолго до принятия указанного постановления, право на приобретение истцом данного участка не может быть нивелировано путем ограничения его в обороте. Суду не представлено доказательств того, что резервируя земельный участок для муниципальных нужд, орган муниципального образования каким-либо образом определил или утвердил наличие муниципальных нужд, с указанием конкретных мероприятий, либо утвердил проект планировки для реализации муниципальных нужд.

Доводы ответчика о том, что в представленных ФИО1 документах отсутствует документ о создании садового товарищества «Комунальник» при предприятии Теплосеть, и выписка из протокола общего собрания членов СНТ о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации, нельзя признать состоятельными, поскольку в связи с реорганизациями все коллективные сады, расположенные в г. Туймазы и районе вошли в состав Туймазинского райгоробщества садоводов (решение от 14.08.1986), зарегистрированного как юридическое лицо 17.11.1992. 29.11.2001 райгоробщество было преобразовано в Туймазинское некоммерческое товарищество садоводов, а впоследствии - в ОСДНТ «Южное», которое существует и действует в настоящее время.

Земельный участок был выделен коллективу еще в 1964 г. и в дальнейшем сохранял целевое назначение для садоводства, что подтверждается решениями органов местного самоуправления, в том числе исполкомов Туймазинского районного Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР и последующих реорганизованных структур. ФИО1 является членом садового товарищества, выполняет все обязанности собственника (оплачивает членские взносы, несет расходы по содержанию участка, использует его в соответствии с садоводческим назначением). Несмотря на отказ в предоставлении в собственность участка ввиду вышеприведенных доводов ответчиков, данный отказ не опровергает факта многолетнего владения и пользования участком именно для целей садоводства.

Из справки Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан от 11.12.2024 № 1621ар следует, что спорный земельный участок категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального садоводства, находится в зоне санитарной охраны источника водоснабжения (III пояс), в зоне «СЗ-О» - санитарно-защитная зона от отдельно расположенных предприятий, групп предприятий и спец объектов. 

Размещение земельного участка сразу в двух различных зонах не отменяет права истца на владение и пользование земельным участком, так как территория СНТ в общем и земельный участок в его составе в частности освоены с 1964 г., то есть задолго до принятия местных правил землепользования и застройки. Участок входит в состав садового товарищества «Коммунальник», которое исторически существовало как часть коллективного садоводства, и в дальнейшем стало частью ОСДНТ «Южное». Несмотря на административные изменения, юридическое правопреемство сохранилось, и участок продолжает использоваться в рамках садоводческой деятельности. Следовательно, факт расположения участка в двух зонах стал следствием более позднего установления градостроительных ограничений, а не изначальным условием его выделения и освоения.

Доказательства тому, что земельный участок в составе коллективного садоводства фактически использовался по иному целевому назначению, в том числе, применительно к его расположению в вышеуказанных территориальных зонах, материалы дела не содержат. Установление же новых градостроительных норм и правил не может отменять ранее возникшие права на владение и использование земли.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

При таких обстоятельствах, поскольку согласно представленному списку садоводов, членской книжке в товарищество первоначально входил истец ФИО1, который и по настоящее время является членом садоводческого товарищества, именно истец как законный владелец и пользователь спорного участка имеет право на признание за собой право собственности на него на основании пункта 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Отказ в передаче в собственность истца спорного земельного участка со ссылкой на постановление от 15.05.2023 № 447 о резервировании земельных участков, не может являться основанием для ограничения прав истца ввиду выделения спорного участка и использования его по целевому назначению до принятия указанного постановления.

Принимая во внимание приведенные обстоятельства, суд признает объем исследованных доказательств достаточным для разрешения спора в пользу удовлетворения исковых требований. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 ФИО13 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, ФИО3 ФИО16, Вайтекунас ФИО15, Коробовой ФИО14 о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № №, право собственности на земельный участок, площадью 533+/- 8 кв.м., с кадастровым номером №, выделенный для ведения садоводства, находящийся в пределах садового товарищества «Коммунальник» южная часть, входящего в объединенное садово-дачное некоммерческое товарищество «Южное», по адресу: Республика Башкортостан, Туймазинский район, г. Туймазы, к/с «Коммунальник», участок № 88. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.03.2025.

Судья Н.А. Дегтярёва