Дело № 2а-2752/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2017 года г. Новоалтайск 

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи: Турлиу К.Н.,

при секретаре: Обуховой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации о признании бездействия незаконным, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действуя через представителя ФИО2, обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации с требованием признать бездействие, выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа №ФС НОМЕР от ДАТА о взыскании в его пользу за счет казны Российской Федерации денежных средства в размере 10370790,43 руб. возложении обязанности исполнить требования названного исполнительного документа. 

В обоснование административного иска указывает, что решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДАТА по делу НОМЕР удовлетворено заявление ФИО1 о взыскании с ответчиков, в том числе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае, денежных средств. Решение суда вступило в законную силу, выдан исполнительный лист ФС №015938878, в соответствии с которым с суд решил взыскать в пользу ФИО1 задолженность по договору займа в размере 

<

данные изъяты> руб. в солидарном порядке, в том числе с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае; взыскать в пользу ФИО1 расходы по оплате государственный пошлины. ДАТА указанный исполнительный лист был направлен взыскателем в Министерство финансов Российской Федерации, получен должником ДАТА. ДАТА на счет взыскателя поступили денежные средства в сумме 

<

данные изъяты> руб. На обращение взыскателя о предоставлении информации об исполнении исполнительного документа, был получен ответ о полном исполнении требований. Считает бездействие административного ответчика, выразившееся в неисполнении названного исполнительного листа в части не перечисления 10 370 790,43 руб. в установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации срок, незаконным, нарушающим права взыскателя. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом. 

Представитель ФИО1 – ФИО2 поддержала требования, просила их удовлетворить, по основаниям изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации ФИО3 просил отказать в удовлетворении заявленных административным истцом требований. Пояснил, что оспариваемые действия соответствует требованиям закона и исполнительного документа, прав взыскателя не нарушают. 

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное дело при указанной явке.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам. 

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Об оспариваемом бездействии Министерства финансов Российской Федерации заявитель узнал 19.10.2017 из ответа на обращение, заявитель обратился в суд 01.11.2017, т.е. с соблюдением срока установленного ст. 219 КАС РФ. 

В силу ч. 3 ст. 17, ч. 1 и 2 ст. 19 и ч. 1, 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.

В соответствии со ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии со статьей 428 Гражданского процессуального кодекса РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

Если судебное постановление предусматривает обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, к выдаваемому исполнительному листу должна прилагаться заверенная судом в установленном порядке копия судебного постановления, для исполнения которого выдан исполнительный лист.

В соответствии с пунктом вторым статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных статьями 93.3, 93.4, 93.6, 142.2, 142.3, 166.1, 218, 242 и 242.6 данного Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 данного Кодекса.

Пунктом 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов - бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с данным Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Согласно пункту 1 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации.

В силу пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

В судебном заседании установлено, 23.12.2016 Железнодорожным районным судом АДРЕС края вынесено решение по делу НОМЕР о взыскании в пользу ФИО1 денежных средств, в том числе с ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае за счет казны Российской Федерации.

Решение вступило в законную силу 27.04.2017 после его апелляционного обжалования. 

02.06.2017 Железнодорожным районным судом г. Барнаула Алтайского края выдан исполнительный лист по делу НОМЕР серии ФС НОМЕР, в соответствии с которым суд решил взыскать в пользу ФИО1 задолженность по договору займа в размере 

<

данные изъяты> руб. в солидарном порядке с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае за счет казны Российской Федерации, администрации Санниковского сельсовета Первомайского района Алтайского края за счета казны муниципального образования, администрации Первомайского сельсовета Первомайского района Алтайского края за счет муниципального образования, но не более 

<

данные изъяты> рублей (7,25%) с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае, не более 

<

данные изъяты> руб. (0,19%) с администрации Санниковского сельсовета Первомайского района Алтайского края, и не более 

<

данные изъяты> (92,56%) с администрации Первомайского сельсовета Первомайского района Алтайского края.

Взыскать в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины с ответчиков Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае в размере 4011,45 руб., Администрации Санниковского сельсовета Первомайского района Алтайского края за в размере 

<

данные изъяты> руб., администрации Первомайского сельсовета Первомайского района Алтайского края 

<

данные изъяты> руб.

ДАТА указанный исполнительный документ был направлен в адрес Министерства Финансов Российской Федерации, получен ДАТА. 

Согласно платежному поручению от ДАТА НОМЕР на счет ИП ФИО1 перечислены денежные средства в размере 

<

данные изъяты> руб. по исполнительному листу НОМЕР от ДАТА. 

19.10.2017 Министерство финансов Российской Федерации на обращение представителя ФИО1 – ФИО2 от 18.09.2017 в письменной форме сообщило о полном исполнении требований по указанному исполнительному документу.

Определениями Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 28.08.2017, 20.11.2017 заявления Министерства финансов Российской Федерации о разъяснении порядка исполнения названного судебного акта оставлены без удовлетворения.

По смыслу положений подпункта 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания бездействия незаконным необходима совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

Указанной совокупности при рассмотрении настоящего дела не установлено. 

В исполнительном листе по делу НОМЕР от ДАТА серии ФС НОМЕР, несмотря на указания солидарного порядка взыскания задолженности по договору займа, установлен предел ответственности каждого из должников, в том числе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае, который составляет 7,25 % и 

<

данные изъяты> руб. 

ДАТА произведено исполнение требований исполнительного документа путем перечисления взыскателю ФИО1 денежных средств в сумме 

<

данные изъяты> руб. задолженность по договору займа + 

<

данные изъяты> руб. расходы по оплате государственной пошлины). Таким образом, требования исполнительного документа выполнены в полном объеме. 

Исполнение требований указанного исполнительного документа произведено в срок, установленный ч. 6 пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Доводы заявителя о необходимости взыскания с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае за счет казны Российской Федерации задолженности по договору займа в полном объеме (в сумме 11 181 445,21 руб.) без учета предела ответственности, установленного решением суда, отклоняются как необоснованные, противоречащие названному решению суда, вступившему в законную силу. 

Таким образом, действия Министерства финансов Российской Федерации являются законными, прав взыскателя ФИО1 не нарушают, в связи с чем административное исковое заявление удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 226 - 228 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации о признании бездействия незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий К.Н. Турлиу