Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 23 июля 2024 года

Судья Костромского областного суда Шагабутдинов Анатолий Анатольевич рассмотрел в открытом судебном заседании протест прокурора города Костромы Поливановой О.С. на постановление судьи Ленинского районного суда города Костромы от 10 июня 2022 года (дело № 5-211/2024) года, вынесенное в отношении председателя Контрольно-счетной комиссии города Костромы ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Огласив протест, письменные возражения ФИО1, заслушав ФИО1, заключение прокурора отдела прокуратуры Костромской области Кочкиной А.А., которым она просит отменить постановление судьи Ленинского районного суда города Костромы от 10 июня 2022 года (дело № 5-211/2024) и возвратить дело на новое рассмотрение, судья Костромского областного суда

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя прокурора города Костромы от 25 апреля 2024 года в отношении председателя Контрольно-счетной комиссии города Костромы ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судьи Ленинского районного суда города Костромы от 10 июня 2022 года (дело № 5-211/2024) - дата вынесения постановления приводится, как она указана судьей районного суда, - производство по данному делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В протесте, поданном в порядке статьи 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прокурор города Костромы Поливанова О.С. просит об отмене названного постановления судьи, считая его незаконным.

Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив доводы протеста, с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой судья, принявший к рассмотрению протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административной правонарушении в полном объеме, судья Костромского областного суда находит необходимым принятие следующего решения.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; положения, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении).

Эти требования закона по настоящему делу судом в полной мере не выполнены.

В соответствии с частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания (пункт 1); о прекращении производства по делу об административном правонарушении (пункт 2).

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать выводы о невиновности лица в постановлении о назначении административного наказания и прекращать производство по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 24.5 названного Кодекса.

Вопреки указанным положениям, вынеся по настоящему делу постановление о назначении административного наказания, судья прекратил производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, чем допустил существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекшее его разрешение не в соответствии с законом, при наличии противоречий в определении вида вынесенного по делу об административном правонарушении постановления, а также в сведениях о дате его вынесения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Установленный частью 3 статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу, исходя из указанного в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении времени совершения административного правонарушения, не истек. 

Изложенное влечет отмену постановления судьи Ленинского районного суда города Костромы от 10 июня 2022 года (дело № 5-211/2024) и возвращение дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении суду следует оценить доводы, приведенные прокурорами в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и протесте, а ФИО1 - в письменных возражениях на протест, и материалы дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное постановление.

Руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Костромского областного суда

р е ш и л:

постановление судьи Ленинского районного суда города Костромы от 10 июня 2022 года (дело № 5-211/2024), вынесенное в отношении председателя Контрольно-счетной комиссии города Костромы ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья ___________________________