В окончательной форме 

решение

 суда принято 15 февраля 2019 года

Дело № 2-320/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта 13 февраля 2019 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С. при секретаре Глековой А.А., с участием представителя истца – ФИО1, представителя ответчика Совмина – ФИО2, представителя третьего лица Минимущество – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Совету Министров Республики Крым, Федеральному государственному казенному учреждению «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, Министерству обороны Российской Федерации, с участием третьих лиц – Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании права собственности,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратилась в суд с иском о признании недействительным распоряжения Совета министров Республики Крым от 14 апреля 2015 года № № «О передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность» в части земельного участка площадью 0,1000 га, принадлежащего ФИО4 и расположенного по адресу: 

<

адрес>, кад. № (пункт 10 приложения № 1 к распоряжению); признании права собственности истицы на земельный участок площадью 0,1000 га, расположенный в 

<

адрес>, кад. №, предыдущий №.

Определением суда от 13.02.2019 года производство по делу в части требований о признании недействительным распоряжения Совета министров Республики Крым от 14 апреля 2015 года № № было прекращено, в связи с отказом истца от иска.

Требования о признании права собственности на земельный участок истица мотивирует тем, что он принадлежит ей на праве собственности на основании договора дарения, удостоверенного частным нотариусом Ялтинского городского нотариального округа 02 августа 2010 года и государственного акта на земельный участок, выданного 27 сентября 2010 года и зарегистрированного 11 октября 2011 года. 21 марта 2018 года она обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации прав на земельный участок, однако решением регистратора от 03 мая 2018 года ей в этом было отказано, в связи с нахождением земельного участка в границах военного городка № 94, имущество которого распоряжением Совета министров Республики Крым от 14 апреля 2015 года передано в федеральную собственность. Вместе с тем, возникшее у истца право собственности на земельный участок было зарегистрировано в установленном порядке до 18 марта 2014 года, не оспорено, а соответственно в силу требований Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ признается государством. Более того, принадлежащий ей земельный участок не входит в границы военного городка № 94. Поскольку истцу отказывают в регистрации права собственности, с целью устранения неопределенности во взаимоотношениях с третьими лицами, просит признать за ней право собственности на земельный участок.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск.

Представитель ответчика Совета Министров Республики Крым в судебном заседании просил отказать в удовлетворении предъявленных к нему требований, поскольку из представленных документов не усматривается, что принадлежащий истцу земельный участок был включен в распоряжение Совета министров Республики Крым № № каких – либо действий, направленных на оспаривание права истца на земельный участок, Совет Министров Республики Крым не совершал.

Представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений против иска возражал, считает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, представил письменные пояснения на иск, в которых просил рассмотреть дело в соответствии с законодательством РФ.

Представитель ответчика ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, представил письменные возражения с просьбой рассматривать дело без их участия.

Представитель третьего лица Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей ответчиков и третьего лица.

Выслушав представителей сторон, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 02 августа 2010 года, на основании нотариально удостоверенного договора дарения, ФИО4 приобрела в собственность земельный участок площадью 0,1000 га, расположенный по адресу: 

<

адрес>

На основании вышеуказанного договора, 27.09.2011 года ФИО4 был выдан государственный акт на право собственности на земельный участок, который зарегистрирован в Книге регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землей, договоров аренды земли 11 октября 2011 года.

Земельный участок площадью 1000 кв. метров, расположенный в 

<

адрес>, был поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный объект недвижимого имущества с присвоением ему кад. номера №, правообладателем объекта указана ФИО4.

21 марта 2018 года ФИО4 обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, предоставив в качестве правоустанавливающих документов государственный акт о праве на землю от 11.10.2011 года и договор дарения земельного участка от 02.08.2010 года.

Сообщением государственного регистратора Государственного комитета по госрегистрации и кадастру Республики Крым от 03.05.2018 года в государственной регистрации права собственности ей было отказано.

Основанием отказа в государственной регистрации права собственности поступили сведения Федерального государственного казенного учреждения «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, из которых усматривается, что в соответствии с Распоряжением Совета Министров Республики Крым от 14.04.2015 года № № «О передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность» и согласно акта приема – передачи к указанному распоряжению, в федеральную собственность передано недвижимое имущество военных городской № 94, Я-9, расположенных по адресу: от 

<

адрес> включительно, в том числе земельный участок с предыдущим кадастровым номером: № (пункт 10 приложения № 1).

Судом установлено, что постановлением Государственного Совета Республики Крым от 27.02.2015 года № 504-1/15 «О внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 года № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым», имущество бывшего Государственного предприятия Министерства обороны Украины «Центральный военный санаторий «Ялтинский», (бывший военный городок № 94), расположенный по адресу: 

<

адрес>, включено в перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым (п. 242 Приложения).

Пунктом 1 распоряжения Совета министров Республики Крым от 14.04.2015 года № 336-р/6дсп «О передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность» решено передать из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность недвижимое имущество, в том числе земельные участки в границах военных городков, используемые для войск, военных формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции в области обороны государства и безопасности государства, согласно приложению, в пункте 231 которого также указан военный городок № 94, расположенный в 

<

адрес> 

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 21.09.2017 года № 1100-р/дсп пункт 231 приложения к распоряжению Совета министров Республики Крым № 336-р/6дсп "О передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность" дополнен, в том числе, абзацем по земельным участкам, а именно: земельный участок площадью 129212 кв. метров, кад. №, расположенный в 

<

адрес>; земельный участок площадью 3483 кв. метров, кад. №, расположенный в 

<

адрес>; земельный участок площадью 11550 кв. метров, кад. №, расположенный в 

<

адрес>; земельный участок площадью 16800 кв. метров, кад. №, расположенный в 

<

адрес>.

19.05.2015 года (с учетом уточненного акта от 20.07.2015 года, 18.10.2017 года) по акту приема – передачи от Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым передано ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России военный городок № 94, в том числе вышеуказанные земельные участки.

Таким образом, в вышеперечисленных нормативных правовых актах Республики Крым отсутствуют сведения о том, что принадлежащий ФИО4 земельный участок площадью 1000 кв. метров, расположенный в 

<

адрес>, кад. № (предыдущий №) включен в перечень имущества, переданного в федеральную собственность.

При этом по настоящему делу было проведено землеустроительную экспертизу, выводами которой установлено, что границы земельного участка площадью 1000 кв. метров, кад. № (прежний №), расположенного по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО4 на основании Государственного акта на право собственности на земельный участок от 11.10.2011 года не накладываются на границы земельного участка бывшего военного городка № 94 площадью 18,024 га, расположенного в 

<

адрес>, переданного в постоянное пользование Государственному предприятию МО Украины Центральный военный санаторий «Ялтинский» согласно государственному акту от 28 декабря 2001 года 11-КМ № №

Таким образом, из собранных по делу доказательств также не усматривается, что принадлежащий истцу земельный участок был передан в федеральную собственность и в управление ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России в составе имущества бывшего военного городка № 

<

адрес>

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются принадлежащее истцу субъективное материальное право или охраняемый законом интерес и факт его нарушения именно ответчиком. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

Ст. 11 ГК РФ установлена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве.

Из представленных в материалы дела документов не следует, что кто-либо из привлеченных истцом к участию в деле ответчиков оспаривает право собственности истца на земельный участок с кад. номером №, расположенный в 

<

адрес>, возникшее у ФИО4 на основании нотариально удостоверенного договора дарения.

Факт нахождения земельного участка в границах земельного участка бывшего военного городка № 94 по адресу: 

<

адрес>, опровергается выводами проведенной по делу землеустроительной экспертизы.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком.

Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено абз. 2 ст. 12 ГК РФ.

Исходя из принципа восстановления нарушенных прав (ст. 1 ГК РФ), способ защиты нарушенного права не может быть выбран истцом произвольно, поскольку способ защиты права, используемый истцом, должен соответствовать характеру и последствиям нарушения права и обеспечивать его восстановление.

В соответствии с ч. 3-5 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Проверка юридической силы представленных для государственной регистрации объекта правоустанавливающих документов проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию недвижимого имущества. При отсутствии оснований для государственной регистрации права уполномоченный орган отказывает в регистрации права. Отказ или уклонение от государственной регистрации могут быть обжалованы в судебном порядке.

Иск о признании права собственности – это внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество. В качестве ответчика выступает лицо, как заявляющее о своих правах на вещь, так и не заявляющее о таких правах, но не признающее за истцом вещного права на имущество.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого оспаривается кем-либо из субъектов гражданского права. Предъявляя иск о признании права собственности, истец должен документально подтвердить наличие оснований для возникновения у него права собственности на спорный объект, а также доказать, что существует спор о праве между ним и ответчиком.

Кроме этого, иск о признании права собственности не может применяться по произвольному усмотрению истца. Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты, который не должен подменять собой порядок регистрации права собственности.

Как установлено судом, ответчики не имеют притязаний вещно-правового характера в отношении спорного имущества и фактически не оспаривают право истца на спорное имущество, следовательно, между сторонами по делу отсутствует спор о праве как необходимое условие рассмотрения искового заявления.

Материалами дела не подтверждается нарушение ответчиками имущественных прав истца, защита которых осуществляется в исковом порядке. Заинтересованность истца в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества сама по себе не свидетельствует о нарушении ответчиками имущественных прав истца на этот объект.

По мнению суда, обращение истца в суд с настоящим иском, по существу направлено на обход процедуры применения норм гражданского законодательства, регулирующих оборот недвижимости, данный иск направлен на подмену установленного законом административного порядка регистрации права собственности судебным порядком путем признания права собственности на объект недвижимости.

Обход законодательства о регистрации прав на недвижимое имущество, которое устанавливает гарантии прочности и стабильности гражданского оборота, обеспечивает неприкосновенность собственности (п. 1 ст. 1 ГК РФ), может рассматриваться как нарушение основополагающих принципов российского права. Создание видимости спора для получения формальных оснований регистрации права на недвижимое имущество, влечет подмену законных функций государственных органов по регистрации прав на недвижимое имущество и противоречит публичному порядку.

Вместе с тем суд, исходя из задач судопроизводства, в данном случае при отсутствии фактически спора о праве собственности, не может возлагать на себя функции соответствующих государственных органов.

С учетом изложенного исковые требования о признании права собственности не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении иска ФИО4 к Совету Министров Республики Крым, Федеральному государственному казенному учреждению «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова