дело № 5-42/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Покровск 4 марта 2021 г.

Судья Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) Никиенко Н.К., при секретаре Бакшеевой О.Г. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ГУП «ЖКХ РС(Я)» ФИО1

у с т а н о в и л:

11 декабря 2020 года по результатам плановых (рейдовых) осмотров, обследования пассажирских транспортных средств, проведенных в отношении ГУП «ЖКХ» сотрудниками территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) установлено, что ГУП «ЖКХ РС(Я)» осуществляет лицензируемую деятельность, не связанную с извлечением прибыли, - перевозки пассажиров (работников) на транспортном средстве категории "D/M3 (автобус) ПАЗ 32051R, государственный регистрационный знак № без лицензии с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно:

- допущен к лицензируемому виду деятельности автобус ПАЗ 32051R с государственным регистрационным знаком № без тахографа, чем нарушены требования пп. «д» п. 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 г. № 195;

- транспортное средство ПАЗ 32051R c государственным регистрационным знаком № не включено в реестр лицензии для перевозки пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 г. № 195, п.5 ст.3.2 ФЗ от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

В связи с чем, 24 декабря 2020 года главным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении генерального директора ГУП «ЖКХ РС(Я)» ФИО1 по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ.

Главный государственный инспектор территориального отдела ФИО2 поддержал протокол и указал, что вина генерального директора ГУП «ЖКХ РС(Я)» ФИО1 полностью доказывается представленными материалами. 

Представитель генерального директора ГУП «ЖКХ» Заровняев судебном заседании с выявленным нарушением согласен, но просит в виду того, что вина генерального директора ФИО1 не доказана прекратить производство по делу, поскольку он осуществляет общее руководство по Республике Саха (Якутия). В каждом филиале ГУП ЖКХ назначены должностные лица, ответственные за совершение правонарушений, главный механик филиала ФИО5 выпустил данный автомобиль на линию, в связи с чем должен нести административную ответственность, что также предусмотрено должностной инструкцией.

Выслушав лиц участвующих в деле и изучив материалы дела, нахожу установленным следующее.

В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется, в том числе, в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан (ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 вышеназванного закона деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 N 280 (далее - Положение), предусмотрены лицензионные требования при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров.

Согласно пп. «а» п.7 Постановление Правительства РФ от 27.02.2019 N 195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (действующей на момент составления протокола об административном правонарушении) лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы лицензиата.

Осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством РФ (п. 5 Положения).

Согласно примечании к ст.19.20 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу ч. 11 ст. 19 Федерального закона № 195 исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Судом установлено, что 11 декабря 2020 г. в 12 часов 00 минут ГУП «ЖКХ РС(Я)» осуществляло перевозку пассажиров, не связанной с извлечением прибыли на транспортном средстве категории "D/M3 (автобус) ПАЗ 32051R, государственный регистрационный знак № без лицензии с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно:

- допущен к лицензируемому виду деятельности автобус ПАЗ 32051R с государственным регистрационным знаком № без тахографа, чем нарушены требования пп. «д» п. 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 г. № 195;

- транспортное средство ПАЗ 32051R c государственным регистрационным знаком № не включено в реестр лицензии для перевозки пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 г. № 195, п.5 ст.3.2 ФЗ от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Факт совершения административного правонарушения подтверждается актом №/Я от 11 декабря 2020 г., что водителем ФИО3 осуществлена перевозка работников предприятия ГУП ЖКХ РС(Я) по г.Покровску от Базы ЖКХ до Кылбыстаха ул. Таежная, без лицензии на деятельность перевозки пассажиров. Также указано, что предрейсовый медосмотр водителя пройден с нарушениями (штамп не соответствует), предрейсовый контроль техсостояния транспортного средства пройден с нарушениями (отсутствует дата, время и штамп); протоколом опроса свидетеля ФИО3 от 11 декабря 2020 г., согласно которому он пояснил, что работает водителем ГУП «ЖКХ», перевозил работников предприятия по маршруту от Базы ЖКХ до Кылбыстаха; путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и доказанности вины генерального директора ГУП «ЖКХ РС(Я)» ФИО1 в его совершении.

При назначении наказания суд не устанавливает обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о назначении наказания с учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, финансового положения генерального директора ГУП «ЖКХ РС(Я)» ФИО1

Доводы о прекращении производства по делу в отношении генерального директора ФИО1 в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения, суд полагает несостоятельными, поскольку согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации, согласно выписки из ЕГРЮЛ ФИО1 является генеральным директоров ГУП «ЖКХ РС(Я)», в связи с чем несет ответственность за правонарушения допущенные ГУП «ЖКХ РС(Я)».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать генерального директора ГУП «ЖКХ РС(Я)» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (тридцать тысяч) рублей.

Сумму административного штрафа внести или перечислить следующим реквизитам: 

УФК по Амурской области (Восточно-Сибирское МУГАДН)

Наименование Банка Отделение Благовещенск (л/с 

<

***>)

ИНН 

<

***>

КПП 280101001

КБК 10611601191019000140

ОКТМО 10701000

Номер счета получателя 40101810000000010003

БИК 041012001

УИН 10616512200000044124.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд РС(Я) со дня получения или вручения копии постановления.

ФИО7

ФИО7

Судья Н.К. Никиенко