№ 2-2511/2025

64RS0047-01-2025-003631-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2025 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Лавровой И.В.,

при секретаре судебного заседания Афашоковой К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии по старости, включении периодов в стаж, обязании назначить пенсию

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее – ОСФР по Саратовской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении в стаж периодов работы и назначении пенсии.

Требования мотивированы тем, что 20 декабря 2024 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Саратовской области № от 26 декабря 2024 года ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и требуемой величины ИПК.

При этом из общего трудового страхового стажа был исключен периоды работы с 01 ноября 1980 года по 21 декабря 1980 года в Республиканском узле радиовещания, радиосвязи и телевидения Министерства связи УзССР, так как дата приказа о приеме не соответствует дате приема на работу; с 25 декабря 1980 года по 31 декабря 1990 года – на Ташкентском заводе крупнопанельного домостроения № 4 ДСК-4, так как дата приказа о приеме на работу не соответствует дате приема на работу; с 01 января 1991 года по 05 апреля 1993 года на Ташкентском заводе крупнопанельного домостроения № 4 ДСК-4, так как отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в СФР. 

Полагая свои пенсионные права нарушенными, ФИО1 обратился в суд, просил признать незаконными действия ответчика по исключению из стажа периодов с 01 ноября 1980 года по 21 декабря 1980 года в Республиканском узле радиовещания, радиосвязи и телевидения Министерства связи УзССР., с 25 декабря 1980 года по 31 декабря 1990 года и с 01 января 1991 года по 05 апреля 1993 года – на Ташкентском заводе крупнопанельного домостроения № 4 ДСК-4, включить указанные периоды страховой стаж и назначить ему страховую пенсию по старости с 20 декабря 2024 года. 

С учетом уточнений просил признать незаконным решение ОСФР по Саратовской области № от 26 декабря 2024 года незаконным в части не включения в стаж периодов работы с 01 ноября 1980 года по 21 декабря 1980 года в Республиканском узле радиовещания, радиосвязи и телевидения Министерства связи УзССР; с 25 декабря 1980 года по 24 ноября 1981 года – на Ташкентском заводе крупнопанельного домостроения № 4 ДСК-4; с 11 декабря 1983 года по 13 марта 1992 года на Ташкентском заводе крупнопанельного домостроения № 4 ДСК-4 и отказе в установлении пенсии. Обязать ответчика включить спорные периоды в стаж, дающий право на назначение пенсии по п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 20 декабря 2024 года.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, обеспечил явку своего представителя. 

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности в судебное заседание не явился, в предыдущем судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме, поддержал письменные возражения, приобщенные к материалам дела.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца и представителя ответчика.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственная пенсия устанавливается законом.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях». Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон (статья 2 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу положений части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

Право на страховую пенсию по старости для мужчин, родившихся в ДД.ММ.ГГГГ году возникает в возрасте 63 лет при соблюдении требований к продолжительности страхового стажа в 2024 году не менее 15 лет и при наличии величины ИПК не ниже 28,2.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный орган.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях").

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого было предусмотрено, что правительства государств - участников данного Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

В связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", который вступил в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 г.

В настоящее время международное соглашение между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан в области пенсионного обеспечения отсутствует.

Таким образом, учитывая выход Российской Федерации с 1 января 2023 г. из Соглашения от 13 марта 1992 г., при назначении пенсии гражданам, переехавшим на постоянное проживание в Российскую Федерацию из Республики Узбекистан, их пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с положениями Федеральных законов от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 8 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией, учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. N 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Рассматривая уточненные исковые требования ФИО1, суд приходит к выводу о частичном их удовлетворении в связи со следующим.

Из материалов дела следует и не оспаривается участниками процесса, что решением ответчика от 26 декабря 2024 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины ИПК. По состоянию на 26 декабря 2024 года продолжительность страхового стажа истца составила 13 лет 11 месяцев 7 дней, величина ИПК 16,156.

Из обжалуемого решения следует, что в страховой стаж включены периоды работы с 13 марта 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 01 января 2000 года по 19 октября 2000 года, с 01 января 2001 года по 31 января 2001 года в сельскохозяйственном кооперативе-артели «Борьба за мир», с 01 декабря 2016 года по 10 декабря 2016 года в филиале УФПС «Почта России», с 01 марта 2017 года по 19 июня 2021 года период ухода за нетрудоспособным лицом. Наряду с этим в страховой стаж были включены периоды по ранее действовавшему законодательству: с 01 сентября 1977 года по 27 июня 1981 года – обучение в политехникуме связи; с 25 декабря 1980 года по 31 декабря 1990 года – служба в армии по призыву.

Исходя из трудовой книжки истца ФИО2 работал с 01 ноября 1980 года по 21 декабря 1980 года в Республиканском узле радиовещания, радиосвязи и телевидения Министерства связи УзССР; с 25 декабря 1980 года по 24 ноября 1981 года – на Ташкентском заводе крупнопанельного домостроения № 4 ДСК-4.

Записи в трудовую книжку внесены последовательно, исправлений не содержат. 

В трудовой книжке истца имеется запись от 01 ноября 1980 года о приеме на работу в цех «Алтай» на время производственной практики и об увольнении с работы 21 декабря 1980 года. Исходя из архивной справки от 01 апреля 2025 года № заработная плата за ноябрь 1980 года отсутствует, за декабрь составила 18 руб. 24 коп.

Рассматривая доводы истца о включении в трудовой стаж периода с 01 ноября 1980 года по 21 декабря 1980 года в Республиканском узле радиовещания, радиосвязи и телевидения Министерства связи УзССР, суд полагает, что оснований для включения данного периода не имеется, поскольку указанный период является частью периода с 01 сентября 1977 года по 27 июня 1981 года, который включен в страховой стаж как обучение (подготовка к профессиональной деятельности). 

Так же ответчиком включен истцу в страховой стаж как военная служба по призыву период с 25 ноября 1981 года по 10 декабря 1983 года.

С учетом изложенного оснований для включения данного периода в страховой стаж как периода работы на Ташкентском заводе крупнопанельного домостроения № 4 ДСК-4 не имеется. Факт прохождения военной службы в указанный период подтверждается как сведениями, содержащими в военном билете НТ №, так и показаниями свидетеля ФИО3, данных в судебном заседании.

Вместе с тем, учитывая, наличие записи в трудовой книжке о работе истца, суд полагает, что имеются основания для включения в стаж ФИО1 периода с 28 июня 1981 года по 24 ноября 1981 года на Ташкентском заводе крупнопанельного домостроения № 4 ДСК-4, в связи с чем суд полагает необоснованным отказ ответчика во включении указанного периода в страховой стаж и удовлетворении требований истца в части включения данного периода в страховой стаж.

Рассматривая требования истца в части возложения на ответчика обязанности включить в страховой стаж ФИО1 период с 11 декабря 1983 года по 13 марта 1992 года – периода работы на Ташкентском заводе крупнопанельного домостроения № 4 ДСК-4, суд учитывая вышеизложенные положения действующего законодательства приходит к выводу, что имеются основания для включения в стаж периода с 11 декабря 1983 года по 31 декабря 1990 года, поскольку факт работы истца в указанный период подтверждается записями в трудовой книжке. После указанной даты оснований для зачета в страховой стаж периода работы по 13 марта 1992 года на территории Республики Узбекистан не имеется, в связи с отсутствием международного договора в области пенсионного обеспечения между Республикой Узбекистан и Российской Федерацией.

Поскольку требований о включении в страховой стаж иных периодов, заявленных при подаче первоначальных исковых требований, истец не поддержал, оснований для их удовлетворения не имеется. Учитывая, что при включении вышеуказанных спорных периодов в страховой стаж величина индивидуального пенсионного коэффициента не достигает 28,2, оснований для удовлетворения требований истца в части назначения ему страховой пенсии по старости с 20 декабря 2024 года – не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС № к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области (№) о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии по старости, включении периодов в стаж, обязании назначить пенсию удовлетворить частично.

Признать решение № от 26 декабря 2024 года отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области незаконным в части не включения в страховой стаж периодов работы: с 28 июня 1981 года по 24 ноября 1981 года, с 11 декабря 1983 года по 31 декабря 1990 года на Ташкентском заводе крупнопанельного домостроения № 4 ДСК-4.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 28 июня 1981 года по 24 ноября 1981 года, с 11 декабря 1983 года по 31 декабря 1990 года на Ташкентском заводе крупнопанельного домостроения № 4 ДСК-4, в удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова.

В окончательной форме решение изготовлено 21 ноября 2025 года.

Судья И.В. Лаврова