64RS0022-01-2023-000544-81

Дело № 2-515/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2023 год г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Мурго М.П.,

при секретаре Погониной И.А., 

с участием истца ФИО3, 

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее – ОСФР по Саратовской области) о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратился в суд с уточненными в порядке ст. 39 ГПК РФ исковыми требованиями к ОСФР по Саратовской области о признании незаконным решения, включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указывает, что 27 июля 2022 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Впоследствии, им было получено решением ОСФР по Саратовской области от 13 апреля 2023 года №, которым ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Из льготного стажа исключены периоды его работы в должности каменщика: в ПМПС кооператив «Волгарь» с 01 января 1992 года по 31 декабря 1992 года, в АО «Маркс-1» с 01 января 1993 года по 08 марта 1993 года, с 18 марта 1993 года по 15 августа 1993 года, с 26 августа 1993 года по 23 января 1994 года, с 29 января 1994 года по 21 июня 1994 года, с 21 июля 1994 года по 22 августа 1994 года; в ТОО «Самараинвест ЛТД» с 30 августа 1994 года по 30 ноября 1995 года, так как документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня в качестве каменщика в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях комплексных бригад. С учетом уточнений исковых требований, просит признать незаконным Решение ОСФР по Саратовской области №230000010027/330569/22 от 13 апреля 2023 года в части не включения в стаж на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 1992 года по 31 декабря 1992 года в организации ПМПС кооператив «Волгарь» в качестве каменщика; с 01 января 1993 года по 08 марта 1993 года, с 18 марта 1993 года по 15 августа 1993 года, с 26 августа 1993 года по 23 января 1994 года, с 29 января 1994 года по 21 июня 1994 года, с 21 июля 1994 года по 22 августа 1994 года в АО «Маркс-1» в качестве каменщика. Включить в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 01 января 1992 года по 31 декабря 1992 года в организации ПМПС кооператив «Волгарь» в качестве каменщика; с 01 января 1993 года по 08 марта 1993 года, с 18 марта 1993 года по 15 августа 1993 года, с 26 августа 1993 года по 23 января 1994 года, с 29 января 1994 года по 21 июня 1994 года, с 21 июля 1994 года по 22 августа 1994 года в АО «Маркс-1». Обязать ОФСР по Саратовской области назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня подачи заявления с 27 июля 2022 года. 

Определением суда от 06 июня 2023 года производство по гражданскому делу в части признания незаконным решения ОСФР по Саратовской области об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № от 13 апреля 2023 года в части не включения в стаж на соответствующих видах работ, периода работы с 30 августа 1994 года по 30 ноября 1995 года в ТОО «Самараинвест ЛТД» в качестве каменщика, включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях в связи с работой во вредных условиях, периодов работы с 30 августа 1994 года по 30 ноября 1995 года в ТОО «Самараинвест ЛТД» в качестве каменщика прекращено в силу абз. 4 ст. 220 ГПК РФ, в связи с отказом истца от иска в данной части. 

Истец ФИО3, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, обосновав доводами, изложенными в иске с учетом уточнений. 

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности № от 06 сентября 2023 года сроком по 31 декабря 2023 года, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения иска. Ссылаясь на отсутствие у истца на дату обращения в пенсионный орган необходимого специального страхового стажа и правомерность отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, просила отказать в их удовлетворении, по доводам, указанным в отзыве. Дополнительно пояснила, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют не все каменщики, а только постоянно работающие в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. 

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный Закон № 400-ФЗ; Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ) вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ: возраст, страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных граждан содержались и в подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяемого, в том числе в указанной части, с 01 января 2015 года.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «б» п. 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в частности, Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года; Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (после 01 января 1992 года).

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 указанного Постановления Правительства РФ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года утверждено Разъяснение № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет». Согласно п. 5 указанного Разъяснения право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. 

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом указанное требование не может быть распространено на периоды до 1 января 1992 года.

Аналогичные положения содержались в разъяснениях Министерства труда РФ от 08 января 1992 года №1, утвержденных приказом Минтруда и занятости РСФСР №3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года №235. 

В ходе рассмотрения заявленных требований судом установлено, что 27 июля 2022 года ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика № от 11 августа 2022 года ему было отказано в назначении пенсии. Не согласившись с решением ОПФР по Саратовской области, ФИО3 обратился в суд.

Вступившим в законную силу 02 марта 2023 года решением Марксовского городского суда Саратовской области от 21 ноября 2022 года исковые требования ФИО3 удовлетворены частично. Решение ОПФР по Саратовской области № от 11 августа 2022года об отказе в назначении страховой пенсии по старости признано незаконным в части не включения ФИО3 периодов с 03 января 1991 года по 06 августа 1991 года, с 09 августа 1991 года по 31 декабря 1991 года в организации ПМПС кооператива «Волгарь» в должности каменщика. На ответчика возложена обязанность включить в стаж ФИО3 на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с 03 января1991 года по 06 августа 1991 года, с 09 августа 1991 года по 31 декабря 1991 года в организации ПМПС кооператива «Волгарь» в должности каменщика. В остальной части иска отказано. 

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 02 марта 2023 года указанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ОПФР по Саратовской области – без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции решение Марксовского городского суда Саратовской области от 21 ноября 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 02 марта 2023 года оставлены без изменения, кассационная жалоба ОПФР по Саратовской области – без удовлетворения.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Отказывая во включении периодов работы истца с 01 января 1992 года по 31 декабря 1992 года в организации ПМПС кооператив «Волгарь» в качестве каменщика; с 01 января 1993 года по 08 марта 1993 года, с 18 марта 1993 года по 15 августа 1993 года, с 26 августа 1993 года по 23 января 1994 года, с 29 января 1994 года по 21 июня 1994 года, с 21 июля 1994 года по 22 августа 1994 года в АО «Маркс-1» в качестве каменщика и наличия права на применение льготного порядка исчисления стажа работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости, суд исходил из отсутствия надлежащих доказательств, документов, выданных в установленном порядке работодателями, подтверждающих наличие права для досрочного назначения страховой пенсии по старости. 

Пунктом 2 ст. 13 ГПК РФ определено, что вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организацией и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Во исполнение решения Марксовского городского суда Саратовской области от 21 ноября 2022 года, ОСФР по Саратовской области 13 апреля 2023 года принято решение №, которым ФИО3 включены в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 03 января 1991 года по 06 августа 1991 года, с 09 августа 1991 года по 31 декабря 1991 года в организации ПМПС кооператива «Волгарь» в должности каменщика. В назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, так и по Списку № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Согласно указанного решения ОСФР по Саратовской области ФИО3 в возрасте 60 лет имеет 34 года 11 месяцев 17 дней страхового стажа исчисленного по нормам действующего законодательства, стажа на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ - 6 лет 0 месяцев 21 день и величину индивидуального пенсионного коэффициента 45,154. 

Решением ответчика от 13 апреля 2023 года в стаж истца на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ истца не засчитаны следующие периоды: 

- с 01 января 1992 года по 31 декабря 1992 года в организации ПМПС кооперативе «Волгарь» в качестве каменщика; с 01 января 1993 года по 08 марта 1993 года, с 18 марта 1993 года по 15 августа 1993 года, с 26 августа 1993 года по 23 января 1994 года, с 29 января 1994 года по 21 июня 1994 года, с 21 июля 1994 года по 22 августа 1994 года в АО «Маркс-1» в качестве каменщика; с 30 августа 1994 года по 30 ноября 1995 года в качестве каменщика в организации ТОО «Самараинвест ЛТД», так как не подтверждается постоянная занятость в качестве каменщика в бригаде каменщиков, или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в производстве «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министерства СССР от 26 января 1991 года №10 (л.д. 11-12).

В соответствии с ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Согласно трудовой книжке серии АТ-II № дата заполнения 06 августа 1984 года, ФИО3 27 ноября 1985 года принят каменщиком 2-го разряда в строительную бригаду в Главприволжскстрой Трест №6 Саратовжилстрой (данный факт подтверждается также справкой от 01 декабря 1988 года), 26 сентября 1986 года ФИО3 присвоен 3 разряд каменщика, 31 мая 1988 года ФИО3 присвоен 4 разряд каменщика, 01 декабря 1988 года ФИО3 уволен переводом в Марксовскую МПМК – 1; 12 декабря 1988 года принят переводом из СШУ №2 г. Саратов каменщиком 4 разряда в Марксовскую МПМК-1, 01 декабря 1988 года ФИО3 уволен переводом в ПМПС кооператив «Волгарь»; 03 января 1991 года принят переводом из Марксовской МПМК-1 каменщиком 4 разряда в ПМПС кооператив «Волгарь», 22 августа 1994 года уволен по собственному желанию (л.д. 45-48).

Из архивной справки №А515 от 12 апреля 2023 года выданной администрацией Марксовского муниципального района отделом по делам архивов установлено, что в документах архивного фонда «МПМК» г. Маркса Саратовской области в книге приказов за 1988-1994 годы имеются следующие записи: приказ №109-к по МПМК-1 от 08 декабря 1988 года п.6 ФИО3, принять на работу в порядке перевода из трест №6 «Саратовжилстрой» в качестве каменщика 4 разряда со сдельной оплатой труда с 12 декабря 1988 года в бригаду ФИО2; приказ №99-к по МПМК-1 от 30 декабря 1990 года в связи с ликвидацией Марксовской МПМК-1, уволить с 30 декабря 1990 года переводом в производственно-строительный кооператив «Волгарь» следующих работников: ФИО3; приказ №1-к по ПСК «Волгарь» от 03 января 1991 года п.1 принять на работу переводом из МПМК-1 следующих товарищей с 03 января 1991 года на должность: ФИО3 – каменщиком 4 разряда; приказ №58-к по ПСК «Волгарь» от 06 августа 1991 года п.1 ФИО3, каменщику, предоставить отпуск без содержания на 2 дня 7 и 8 августа 1991 года; приказ №17-к по АО «Маркс-1» от 09 марта 1993 года п.4 ФИО3, предоставить отпуск без содержания на 7 дней с 9 по 17 марта 1993 года; приказ №62-К по АО «Маркс-1» п. 6 ФИО3, каменщику, предоставить отпуск без содержания с 16 по 25 августа 1993 года; приказ №6-к по АО «Маркс-1» п.2 ФИО3, предоставить отпуск без содержания с 24 по 28 января 1994 года; приказ №41-к по АО «Маркс-1» от 15 июня 1994 года п.8 ФИО3, каменщику, предоставить отпуск без содержания с 20 июня по 20 июля 1994 года; приказ №59-К по АО «Маркс-1» от 22 августа 1994 года п.7 ФИО3, уволить с работы (собственное желание) с 22 августа 1994 года (л.д. 93-95(.

В лицевых счетах начисления заработной платы за периоды: с января по декабрь 1992 года, с января по декабрь 1993 года, с января по август 1994 года ФИО3 значится в строительной бригаде ФИО4 в должности каменщика 4 разряда. За указанные периоды ФИО3 вырабатывались рабочие часы не менее 80% рабочего времени, установленного для соответствующих периодов при утвержденном 8-ми часовом рабочем дне. Сведений о простоях, прогулах указанные документы не содержат. 

Согласно сведениям архивной справки №А-516 от 12 апреля 2023 года организация «Марксовская межколхозная передвижная механизированная колонна» города Маркса Саратовской области/МПМК-1, ПСК «Волгарь», АО «Маркс-1» занималась строительными работами. Решением Марксовского районного совета народных депутатов от 16 ноября 1991 года «О разрешении строительства организациям и предприятиям» п.6 МПМПСК «Волгарь» отведен земельный участок под строительство одного двухквартирного жилого дома на площади 0,10 га в ГППЗ «Маркс»; п.14 МПМПСК «Волгарь» разрешено произвести реконструкцию кирпичного завода в р.п. Подлесное на существующей территории. Постановлением администрации г. Маркса Саратовской области от 19 марта 1993 года №161 «Об утверждении акта госкомиссии» утвержден акт государственной комиссии от 5 марта 1993 года по приемке в эксплуатацию законченного строительства одноэтажного двухквартирного жилого дома по ул. Пригородная в г. Марксе, заказчик АТП-3 подрядчик АО «Маркс-1» (л.д. 96-97).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позицией 2290000а-12680 предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Суд учитывает, что ни разделом «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 3», утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя ССР, Секретариата ВЦСПС от 17 июля 1985 года №226/125/15-88, ни «Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, выпуск 3, раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», утвержденным Приказом Минздравсоцразвитие РФ от 06 апреля 2007 года №243 такой вид профессии, как «каменщик, постоянно работающий в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад» не предусматривался. Указанные нормативные акты содержат положения о профессии «каменщик».

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31 декабря 1980 года №389/22-19 «Об утверждении Типового положения о производственной бригаде, бригаде, совете бригады и совете бригадиров» было предусмотрено создание бригад приказами руководителей предприятий. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 11 мая 1982 года №106/6-34 «О порядке сохранения права на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах за рабочими – членами комплексных бригад» также было предусмотрено внесение записей о включении рабочих в состав комплексных бригад в трудовые книжки.

Вместе с тем, отсутствие юридического оформления создания бригад, при установлении фактической работы лица в составе бригады, не может лишать работников права на пенсию на льготных условиях. 

Кроме того, суд учитывает, что издание приказов о создании бригад каменщиков в организации, утверждение их списочных составов, то есть издание внутренних локальных актов, является не обязанностью, а правом работодателя и его усмотрением.

Таким образом, по смыслу закона, постоянная занятость каменщиков в указанных бригадах может подтверждаться в каждом конкретном случае администрацией предприятия или организации, либо документами иной организации, осуществляющей хранение архивных документов. Такими документами могут быть приказы о создании бригады, списочный состав бригады, а также другие документы, из которых можно определить, занят ли каменщик постоянно на работах в бригадах, указанных в Списке №2. При этом признаком занятости по указанной позиции Списка №2 также является выполнение работ по строительству или реконструкции объектов, их реставрации или ремонту, то есть такие работы, которые в силу рабочего задания не могут выполняться каменщиком единолично, вне состава бригады.

Также, суд учитывает, что Список №2 действовавший до 01 января 1992 года не предусматривал такого вида занятости с тяжелыми условиями труда, как каменщики постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Вместе с тем, поскольку согласно пункту 20 разъяснения Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 8 января 1992 года № 1, утвержденного Приказом Минтруда РСФСР № 3, Минсоцзащиты РСФСР № 235 от 8 января 1992 года (в редакции от 10 февраля 1993 года) «Об утверждении разъяснения «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года № 517» работникам, профессии и должности которых включены дополнительно при формировании Списков № 1 и 2 в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, засчитывается весь период их занятости ранее в этих профессиях и должностях.

Спорный период имел место до регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования.

Как следует из первичных документов трудовая деятельность истца с 27 ноября 1985 года протекала в строительной бригаде каменщиков, откуда он был уволен в порядке перевода в Марксовскую МПМК-1, а в последствии в ПМПС кооператив «Волгарь», который был реорганизован в АО «Маркс-1», при этом п.5 ст. 29 КЗоТ РСФСР ныне п.5 ст. 77 ТК РФ, предусматривает основание прекращения трудового договора в связи с переводом работника, с его согласия, на другое предприятие, в учреждение, организацию, при этом основным правом работника является сохранение прежней трудовой функции, в противном случае основанием увольнения явился бы отказ рабочего или служащего от перевода и от продолжения работы в связи с изменениями существенных условий труда (п.6 ст. 29 КЗоТ РСФСР, в настоящее время п.7 ст. 77 ТК РФ). Данное обстоятельство объективно подтверждает факт сохранения трудовой функции истца (работа в бригаде каменщиков) после 31 декабря 1991 года.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Марксовского городского суда Саратовской области по делу №, установлен факт работы истца в должности каменщика в бригаде каменщиков ПМПС кооператива «Волгарь» в периоды работы с 03 января 1991 года по 06 августа 1991 года, с 09 августа 1991 года по 31 декабря 1991 года.

Факт непрерывной работы истца в составе бригады каменщиков на строительстве объектов подтверждается как сведениями трудовой книжки, сведениями, содержащимися в архивных справках №А-515 от 12 апреля 2023 года, №А-516 от 12 апреля 2023 года, Решении Марксовского районного совета народных депутатов от 16 ноября 1991 года «О разрешении строительства организациям и предприятиям», Постановлении администрации г. Маркса Саратовской области от 19 марта 1993 года №161 «Об утверждении акта госкомиссии», так и лицевыми счетами начисления заработной платы за периоды: с января по декабрь 1992 года, с января по декабрь 1993 года, с января по август 1994 года, в которых подтверждена работа истца в должности каменщика в составе комплексной бригады каменщиков в особых условиях труда, соответствующих требованиям Списка №2, с занятостью не менее 80 % рабочего времени. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что имеются достаточные основания для удовлетворения исковых требований ФИО3 в части включения в специальный стаж периодов работы с 01 января 1992 года по 31 декабря 1992 года в организации ПМПС «Волгарь» в должности каменщика в бригаде каменщиков, с 01 января 1993 года по 08 марта 1993 года, с 18 марта 1993 года по 15 августа 1993 года, с 26 августа 1993 года по 23 января 1994 года, с 29 января 1994 года по 19 июня 1994 года, с 21 июля 1994 года по 22 августа 1994 года в АО «Маркс – 1» в должности каменщика в бригаде каменщиков.

Согласно приказа №41-к по АО «Маркс-1» от 15 июня 1994 года в период работы с 20 июня 1994 года 20 июля 1994 года ФИО3 находился в отпуске без содержания, включение указанного периода в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 года №516.

Таким образом, период работы истца в должности каменщика в бригаде каменщиков в АО «Маркс-1» с 20 июня 1994 года по 21 июня 1994 года не подлежит зачету в специальный стаж ФИО3, в связи с чем, суд отказывает в их удовлетворении.

Принимая во внимание принятие ОСФР по Саратовской области оспариваемого решения от 13 апреля 2023 года № в целях исполнения вступившего в законную силу решения Марксовского городского суда Саратовской области от 21 ноября 2022 года, отсутствие иных, помимо 27 июля 2022 года обращений ФИО3 к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, с приложением соответствующих документов, требование о признании незаконным решение ОСФР по Саратовской области № от 13 апреля 2023 года является необоснованным и суд отказывает в его удовлетворении.

С учетом изложенного, учитывая, что при включении в специальный стаж истца спорных периодов работы, он имеет необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии и имеет право на данный вид пенсии, исковые требования о признании за ним права на досрочное назначение пенсии с 27 июля 2022 года, подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в организации ПМПС «Волгарь» в должности каменщика в бригаде каменщиков, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Маркс – 1» в должности каменщика в бригаде каменщиков.

Признать за ФИО3 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать 

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Марксовский городской суд 

<

адрес>.

Судья М.П. Мурго