Дело № 2-380/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2019 года г. Тамбов

Советский районный суд города Тамбова в составе: 

председательствующего судьи Елоховой М.В. 

при секретаре Трункиной М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к призывной комиссии Тамбовского района Тамбовской области, военному комиссариату Тамбовского района Тамбовской области о признании права на отсрочку от военной службы на период прохождения службы в органах внутренних дел и о праве на зачисление в запас ВС РФ в связи с предоставлением отсрочки, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к призывной комиссии Тамбовского района Тамбовской области, военному комиссариату Тамбовской области о признании права на отсрочку от военной службы на период прохождения службы в органах внутренних дел, о праве на зачисление в запас ВС РФ в связи с предоставлением отсрочки.

В обоснование иска указал, что он, ФИО1 был поставлен на первоначальный учет Военным комиссариатом Тамбовского района Тамбовской области. В связи с убытием в для прохождения обучения в он был снят с воинского учета военным комиссариатом Тамбовского района и принят на воинский учет Военным комиссариатом . В связи с тем, что он поступил на службу в ему предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу по п. п. 3 п.1 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53- ФЗ до 

В он окончил обучение в , затем был зачислен в распоряжение УМВД России по Тамбовской области. С по он состоял на службе в в должности , имел специальные звания: с - « », с - « », с - « », с - « ». С по настоящее время является .

ему исполнилось 27 лет. призывная комиссия приняла решения о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, согласно п. 1.1. ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53 - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Вместе с тем, в отношении него розыскные мероприятия не осуществлялись, в личном деле призывника имелись документы о его правовом статусе.

Указанное решение было обжаловано им в Тамбовский районный суд, решением которого от решение призывной комиссии от - отменено, признано незаконным и необоснованным. Апелляционным определением Тамбовского областного суда от решение Тамбовского районного суда оставлено без изменения. Основополагающими обстоятельствами при отмене решения призывной комиссии по послужило прохождение им службы в органах внутренних дел с по настоящее время и невыполнение призывной комиссией необходимых организационных мероприятий, относящихся к призыву граждан на военную службу. Судом было установлено, что он соответствует требованиям, предъявляемым ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» к категориям граждан, которым предоставляется отсрочка от призыва и у него имеются основания, с которыми закон связывает освобождение его на определенный срок (отсрочка от призыва) от прохождения военной службы по призыву.

В настоящий момент у него имеется временная регистрация на территории Тамбовского района Тамбовской области, в связи с этим полагает, что решение о зачислении в запас должно приниматься Призывной комиссией Тамбовского района Тамбовской области

В связи с чем, просит :

1. признать за ним право на отсрочку от военной службы на период прохождения службы в органах внутренних дел. 

2. признать за ним право на зачисление в запас вооруженных сил РФ в связи с предоставлением отсрочки. 

В судебном заседании истец требования поддержал по тем же основаниям, дополнив, что в момента обучения в Академии по настоящее время его стаж не прерывался, с ним заключен бессрочный контракт, в связи с чем, он имеет право на предоставление отсрочки.

Представитель военного комиссариата Тамбовской области выступающий от лица военного комиссариата Тамбовского района иск не признал, указав, что в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны :

- состоять на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате;

-сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

Полагает, что отсрочкой, которой мог воспользоваться истец, имеет уведомительный характер, однако ФИО1 не уведомил соответствующий орган о наличии оснований для отсрочки.

В соответствии с п.18 ч.2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации ( утв. Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006г. № 663) контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования, а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования -на военный комиссариат муниципального образования и соответствующие медицинские организации. 

В соответствии с п.13 части 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Таким образом, призывная комиссия в период с не принимала в отношении истца какого либо решения. В связи с чем, полагает, что истец не воспользовался своим правом на отсрочку, а поэтому призывная комиссия вынесла заключение о том, что истец не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. 

Представитель призывной комиссии Тамбовского района в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998г. № 53-ФЗ « О воинской обязанности и военной службе « (Далее ФЗ-53) 

Пунктом 1 ст. 1 ФЗ-53 определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. 

В соответствии со ст. 26 ФЗ-53 призыв граждан на военную службы организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации ) по представлению военного комиссара.

В силу ч.4 ст. 26 ФЗ-53 порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утвержденным Постановлением Правительства РФ и другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Частью 1 ст. 25 ФЗ-53 установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется 2 раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации. 

Согласно ст. 22 ФЗ-53 призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. 

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Таким образом, вопросы о наличии оснований для отсрочки либо освобождения от призыва в отношении призывника является предметом самостоятельной проверки и оценки в каждый последующий период.

Согласно ст. 28 ФЗ-53 правом предоставления отсрочки от призыва на военную службу обладает призывная комиссия, которое реализует указанное право в порядке, установленном Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации ( утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006г. № 663)

В соответствии с указанным Положением призывная комиссия организует явку призывников, прохождение ими медицинского освидетельствования, определения категории годности к военной службе, после чего при наличии оснований, предусмотренных ФЗ-53 и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение от освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. 

Такое решение выносится на основании документов, предоставленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрением данного вопроса. Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела. 

Как следует из материалов дела, ФИО1, г.р. состоял на воинском учете с по в Тамбовском районном военном комиссариате Тамбовской области. 

В связи с убытием в для прохождения обучения в он был снят с воинского учета военным комиссариатом Тамбовского района и принят на воинский учет Военным комиссариатом . В связи с тем, что он поступил на службу в ему предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу по п. п. 3 п.1 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53- ФЗ до 15.06.2011 г.

он окончил обучение в , затем был зачислен в распоряжение УМВД России по Тамбовской области. С по он состоял на службе в в должности , имел специальные звания: с - « », с - « », с - « », с - « ». С по настоящее время является .

ему исполнилось 27 лет. призывная комиссия приняла решения о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, согласно п. 1.1. ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53 - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Вместе с тем, в отношении него розыскные мероприятия не осуществлялись, в личном деле призывника имелись документы о его правовом статусе.

Указанное решение было обжаловано им в Тамбовский районный суд, решением которого от решение призывной комиссии от - отменено, признано незаконным и необоснованным. Апелляционным определением Тамбовского областного суда от решение Тамбовского районного суда оставлено без изменения.

Согласно под. 3 ч.1 ст. 24 ФЗ-53 отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, поступившим на службу в органы внутренних дел, государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них специальных званий - на время службы в этих органах и учреждениях.

В соответствии со 2 п. 5 Федерального закона от 06 июля 2006г. № 104-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акта Российской Федерации в связи с сокращением срока военной службы по призыву» пункт «з» был изложен в следующей редакции :

отсрочка от призыва предоставляется гражданам - поступившим на службу в органы внутренних дел, государственную противопожарную службу учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них специальных званий -на время слежбы в этих органах и учреждениях. 

В соответствии со ст. 5 ФЗ- 104 граждане, которые были освобождены от призыва на военную службу или которым была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии со статьями 23 и 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе" до 1 января 2008 года, пользуются указанными освобождениями и отсрочками до истечения срока их действия или до исчезновения их оснований. 

Статья 5 и пункт 5 статьи 2 ФЗ РФ № 104-ФЗ вступили в силу с 01 января 2008 г. 

Федеральным законом РФ № 312-Ф3 от 17.12.2009 года, вступившим в силу с 01.01.2010 года, в подпункт "з" пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе" было внесено изменение, после слов "при наличии у них" подпункт дополнен словами "высшего профессионального образования и " статьей 2 данного закона установлено, что граждане, которым была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом "з" пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе" до 01 января 2010 года, пользуются указанной отсрочкой до истечения срока ее действия или до исчезновения ее оснований.

Таким образом, исходя из приведенных положений закона, ФИО1 в юридически значимый период состоял на службе в органах внутренних дел и имел специальное звание,, то есть соответствовал требованиям, предъявляемым ст. 24 ФЗ-53 к категориям граждан, которым предоставляется отсрочка от призыва по п.3 ч.1 ст. 24 указанного Закона..

Однако на момент рассмотрения дела призывной комиссией Тамбовского района Тамбовской области было принято решением о зачислении ФИО1 в запас по пп. «а» п.1 ст. 22 и п.1 абз 8 ст. 52 как не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с достижением им возраста 27 лет, которое в настоящее время обжалуется истцом в порядке КАС РФ. 

Доводы стороны ответчика о нарушении истцом требований абз 5 п.1 ст 10 ФЗ-53, согласно которой в целях осуществления воинского учета граждане обязаны сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат.. о перемене места пребывания не могут являться достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку как установлено решением Тамбовского районного суда от отделом военного комиссариата Тамбовской области по Тамбовскому району в военный комиссариат о снятии ФИО1 с регистрационного учета по запросу в . 

Вместе с тем, Инструкцией по организации взаимодействия военных комиссариатов, органов внутренних дел и территориальных органов Федеральной миграционной службы в работе по обеспечению исполнения гражданами Российской Федерации воинской обязанности, утвержденной Приказом Минобороны РФ, МВД РФ и Федеральной миграционной службы РФ от 10 сентября 2007г. № 366/789/197, определен порядок организации взаимодействия военных комиссариатов, органов внутренних дел и и территориальных органов ФМС в совместной работе по обеспечению мероприятий, связанных с воинским учетом граждан Российской Федерации, призывом их на военную службу. В частности на военные комиссариаты возложена частью 4 Инструкции возложена обязанность по проведению мероприятий, связанных с обеспечением исполнения гражданами воинской обязанности. Вместе с тем, материалы личного дела призывника не содержат сведения о проведении розыскных мероприятий в отношении истца. 

Доводы ответчика о том, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе не являются юридически значимым обстоятельством при разрешении данного спора, поскольку призывной комиссией Тамбовского района Тамбовской области уже принято решение о зачислении в запас истца в связи с достижением им возраста 27 лет и не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. 

На основании абзаца 5 пункта 1 статьи 52 ФЗ-53 запас Вооруженных Сил и Российской Федерации создается из числа граждан, не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии по достижения ими возраста 27 лет. 

С учетом позиции военного комиссариата, не отрицавшего права истца на предоставление отсрочки, учитывая вышеизложенное, суд приходит об удовлетворении заявленных исковых требований. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к призывной комиссии Тамбовского района Тамбовской области, военному комиссариату Тамбовского района Тамбовской области о признании права на отсрочку от военной службы на период прохождения службы в органах внутренних дел о праве на зачисление в запас ВС РФ в связи с предоставлением отсрочки удовлетворить

Признать за ФИО1, г.р. право на отсрочку от призыва на военную службу в Вооруженных Силах РФ на период прохождения службы в органах внутренних дел и на зачисление в запас Вооруженных Сил РФ в связи с предоставлением отсрочки от призыва на военную службу в ВС РФ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Советский районный суд г. Тамбова в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме

Судья: Елохова М.В. 

Решение в окончательной форме изготовлено 4 марта 2019 г.

Судья: Елохова М.В.