Дело № 2-1271/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 18 октября 2018 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,

при секретаре Уразовой Е.В., 

с участием истца ФИО2, 

представителя истца ФИО3, представившего удостоверение адвоката №*** и ордер №*** от дд.мм.гггг, 

представителя ответчика ФИО6, действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонному) с требованиями:

- отменить решение об отказе в установлении пенсии №*** от 10.04.2018 г., 

- признать за ФИО2 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», 

- обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 09.10.2017 г., засчитав в специальный стаж периоды работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.

Исковое заявление мотивировано тем, что 09.10.2017 г. ФИО2 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

10.04.2018 г. решением №*** ответчик отказал истцу в установлении пенсии, т.к. льготный стаж работы на дату обращения составил менее 30 лет.

Истица считает решение УПФР незаконным в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в качестве зубного врача в Можгинском ФАП (филиале Можгинской центральной районной больницы) с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.

О приеме на работу в Можгинскую центральную районную больницу имеется приказ, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке. В должностные обязанности истца входило: вести прием больных – населения с. Можги и близлежащих населенных пунктов, в том числе работников ОАО «Можгинский»; применять все необходимые диагностические и лечебные манипуляции; вести записи данных осмотра, о проведенных манипуляциях; проверять правильность и своевременность выполнения назначений средним медицинским персоналом; соблюдать правила расходования медикаментов, пломбировочных и других материалов; соблюдать правила асептики и антисептики; соблюдать правила пользования электромеханическим оборудованием, следить за его исправностью; в случае внезапного резкого ухудшения состояния больного, произошедшего во время приема, оказывать первую помощь, вызывать лечащего врача, ставить в известность районного стоматолога; вести необходимую учетно-отчетную документацию; систематически повышать квалификацию на курсах усовершенствования. 

Основными задачами истца, как врача-стоматолога, являлось оказание в амбулаторных условиях квалифицированной лечебно-диагностической помощи больным с заболеваниями зубов и полости рта, проживающими в районе деятельности ФАПа, а также рабочим и служащим прикрепленных предприятий. 

Пломбировочный материал, материалы для асептики и антисептики, оборудование для лечения зубов выдавалось Центральной районной больницей. ФИО2 подчинялась непосредственно заведующему ФАП. Объем её работы был таким же, как и в поликлинике. Кроме этого, работая в ФАП по совместительству, истица выполняла также работу медицинской сестры. 

В судебном заседании истица ФИО2 на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что в 1989 году она была приняла на работу в Можгинскую районную больницу, работала зубным врачом в Можгинском ФАПе, расположенном в селе Можга. Несмотря на то, что заработную плату она получала в совхозе «Можгинский», она подчинялась заведующему ФАПом, оказывала медицинскую помощь населению, проживающему на территории села, проводила уроки здоровья в школе. 

Представитель истца ФИО3 поддержал исковые требования, суду пояснил, что в спорный период истица состояла в трудовых отношениях с Можгинской центральной районной больницей, выполняла функции зубного врача. Через заведующего ФАП истица получала медикаменты, оборудование для работы ей предоставляла больница, отчеты о работе она также сдавала в больницу.

Представитель ответчика ФИО6 исковые требования не признала, суду пояснила, что при подсчете специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Управлением ПФР правомерно исключены спорные периоды работы. С дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в трудовых отношениях с учреждением здравоохранения истица не состояла, несмотря на имеющуюся запись в трудовой книжке и приказ о приеме на работу. Из документов архивного фонда совхоза «Можгинский» и его правопреемников, в приказах директора по личному составу за 1989-2005 гг. имеются сведения о работе ФИО2: о приеме на должность зубного врача с дд.мм.гггг с оплатой труда 100 рублей в месяц за счет фонда развития хозяйства. Имеются приказы о предоставлении очередных отпусков в 1990-1991, 1993-2005 гг., о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до дд.мм.гггг, об увольнении переводом в ООО «Можгинское» с дд.мм.гггг Личная карточка истца, открытая в СПК «Можгинское» содержит запись о приеме на работу зубным врачом с дд.мм.гггг и увольнении переводом с дд.мм.гггг в ООО «Можгинское». Штатное расписание работников аппарата управления на 1994 г. по АО «Можгинское» включает в себя должность зубного врача, которую занимала ФИО2. Аналогично содержание штатного расписания по АООТ «Можгинское» на 1995 г., 1997 г., по ОАО «Можгинское» на 1998-1999 гг., по СПК «Можгинский» на 2000-2001 гг. Лицевые карточки, открытые в ООО «Можгинское» за 2006-2010 гг., содержат сведения о начислении заработной платы истцу как зубному врачу. В выписке из лицевого счета застрахованного лица, в сведениях о трудовом стаже за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, страхователем указан СПК «Можгинский». С кодом льготы 28-ГД сведения поданы БУЗ УР «ФИО7 МЗ» только с дд.мм.гггг Таким образом, в спорный период работодателем истицы являлся совхоз «Можгинский» и его преемники, поскольку должность истца была предусмотрена штатным расписанием данной организации, на неё была открыта личная карточка работника, в соответствии с лицевыми счетами ей начислялась и выплачивалась заработная плата из фонда развития хозяйства, предоставлялись очередные отпуска, подавались сведения индивидуального (персонифицированного) учета. Списком № 781, а также ранее действовавшими нормативными актами в разделе «Наименование учреждений», совхозы, СПК, АООТ, ОАО, ООО, как организации, осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены. Наличие ФАП как структурного подразделения совхоза «Можгинский» и его правопреемников не выявлено. 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в льготный стаж, т.к. Правила № 781, Правила № 1066 в качестве условия включения периодов работы в льготный стаж устанавливают осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в течение полного рабочего дня. Однако во время нахождения на курсах повышения квалификации истица не занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, её организм не подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной пенсии по старости. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не значатся. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

09.10.2017 г. ФИО2, дд.мм.гггг года рождения, обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

10.04.2018 г. решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) №*** истцу отказано в установлении пенсии, поскольку специальный стаж на дату обращения составил 07 лет 04 месяца 11 дней, вместо требуемых 30 лет.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не засчитаны следующие оспариваемые периоды:

- с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг работа в должности зубного врача в СПК «Можгинский»,

- с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг – периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы зубным врачом в стоматологическом отделении БУЗ УР «Можгинская районная больница МЗ УР». 

С 01.01.2015 г. пенсионные правоотношения регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон № 400-ФЗ). В соответствии со ст. 8 данного Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже минимальной, определенной законом на день установления страховой пенсии, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Поскольку трудовая деятельность истца протекала в сельской местности и в городе, при оценке пенсионных прав суд исходит из необходимости специального стажа в объеме 30 лет.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ).

Ответчиком не оспаривается наличие у истца необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В силу пунктов 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» - при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 (далее по тексту Список № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Оценка пенсионных прав истца за весь период трудовой деятельности пенсионным органом произведена в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

В то же время, поскольку в исковом заявлении истец указывает на необходимость оценки её пенсионных прав в соответствии с ранее действовавшим законодательством, суд полагает произвести оценку в соответствии с порядком, изложенным в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953, предусматривалось назначение пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения (врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах). Назначение пенсии осуществлялось в соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей согласно Приложению (п. 1 пп. «б»).

В приложенном к постановлению Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, поименованы врачи, зубные врачи, а также учреждения, которые отнесены к лечебно-профилактическим, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям (больничные учреждения всех типов и наименований, в том числе клиники и клинические части, госпитали, лепрозории, психиатрические колонии, амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (поликлиники, амбулатории, диспансеры всех профилей, учреждения скорой медицинской помощи и переливания крови, медсанчасти, здрав-пункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, станции санитарной авиации, рентгеновские станции и пункты, медицинские лаборатории и другие), родильные дома.

Работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных данным Перечнем, давала право на пенсию независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Согласно пункту 1 Списка от 06.09.1991 г. № 464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно) право на досрочную пенсию за выслугу лет, имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

После 01.11.1999 г. в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, были предусмотрены врачи-специалисты (кроме врачей-статистиков), осуществляющие деятельность в больницах, медико-санитарных частях, госпиталях, домах сестринского ухода, центрах медицинской и социальной реабилитации, поликлиниках, амбулаториях, косметологических лечебницах, фельдшерско-акушерских пунктах, хосписах, диспансерах, станциях скорой медицинской помощи и переливания крови, домах ребенка, женской консультации, родильных домах, санаториях и других учреждениях здравоохранения. 

При этом пунктом 2 Постановления № 1066 было установлено, что Список и Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществлявшейся в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Для учета периодов деятельности с 01.01.2002 г. применяется Список № 781, в котором должность врача-специалиста (кроме врачей-статистиков) поименована в разделе «Наименование должностей». Также предусмотрены такие учреждения как больницы, медико-санитарные части, поликлиники, фельдшерско-акушерские пункты и другие учреждения согласно Списку. 

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих двух условий: работы в определенной должности и работы в соответствующем перечне учреждений здравоохранения.

Согласно трудовой книжке, 01.08.1989 г. Байчуркина (ранее фамилия ФИО4) ФИО5 была принята на должность зубного врача в Можгинский ФАП, о чем имеется приказ №***-к от дд.мм.гггг.

Далее запись в трудовой книжке: с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг работала по совместительству в должности медицинской сестры по физиотерапии в Можгинском ФАП. С дд.мм.гггг по дд.мм.гггг работа в аналогичной должности. дд.мм.гггг переведена в стоматологическое отделение Можгинской центральной районной больницы на должность зубного врача. 

В то же время в документах архивного фонда совхоза «Можгинский» (с 1994 г. АООТ «Можгинское», с 1997 г. – ОАО «Можгинское», с 2000 г. СПК «Можгинский») в приказах директора по личному составу за 1989-2005 гг. имеются следующие сведения о работе ФИО2:

- 04.08.1989 г. – принять на должность зубного врача ФИО4 с дд.мм.гггг с оплатой труда сто рублей в месяц за счет фонда развития хозяйства (приказ №*** от дд.мм.гггг),

- 03.07.1990 г. – предоставить очередной отпуск ФИО4 – зубному врачу, за период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, со дд.мм.гггг на 24 рабочих дня (приказ №*** от дд.мм.гггг),

- 19.04.1991 г. – предоставить очередной отпуск ФИО2 – зубному врачу, за период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, на 24 рабочих дня, с 23 апреля по дд.мм.гггг (приказ №*** от дд.мм.гггг),

- 16.10.1991 г. – предоставить отпуск по уходу за ребенком зубному врачу ФИО2 с 4 сентября до исполнения ребенку 1,5 года, т.е. до дд.мм.гггг (приказ №*** от дд.мм.гггг),

- 05.08.1993 г. – предоставить очередной отпуск ФИО2 – зубному врачу, за период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, на 30 рабочих дней, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (приказ №*** от дд.мм.гггг), 

- 04.07.1994 г. - предоставить очередной отпуск ФИО2 – зубному врачу, за период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, на 36 рабочих дней, с 4 июля по дд.мм.гггг (приказ №*** от дд.мм.гггг), 

- 16.06.1995 г. - предоставить очередной отпуск ФИО2 – зубному врачу, за период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, на 36 рабочих дней, с 19 июня по дд.мм.гггг (приказ №*** от дд.мм.гггг), 

- 25.06.1996 г. - предоставить очередной отпуск ФИО2 – зубному врачу, за период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, на 36 рабочих дней, с 19 июня по дд.мм.гггг (приказ №*** от дд.мм.гггг), 

- 07.07.1997 г. - предоставить очередной отпуск ФИО2 – зубному врачу, за период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, на 36 рабочих дней, с 7 июля по дд.мм.гггг (приказ №*** от дд.мм.гггг), 

- 23.07.1998 г. - предоставить очередной отпуск ФИО2 – зубному врачу, за период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, на 28 рабочих дней, с 20 июля по дд.мм.гггг (приказ №*** от дд.мм.гггг), 

- 24.06.1999 г. - предоставить очередной отпуск ФИО2 – зубному врачу, за период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, на 28 рабочих дней, с 28 июня по дд.мм.гггг (приказ №*** от дд.мм.гггг), 

- 02.08.2000 г. - предоставить очередной отпуск ФИО2 – зубному врачу, за период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, на 33 рабочих дня, с 1 августа по дд.мм.гггг (приказ №*** от дд.мм.гггг), 

- 04.07.2001 г. - предоставить очередной отпуск ФИО2 – зубному врачу, за период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, на 33 рабочих дня, со 2 июля по дд.мм.гггг (приказ №*** от дд.мм.гггг), 

- 23.07.2002 г. – зубному врачу ФИО2 вменить обязанность мед. работника по медицинскому осмотру с дд.мм.гггг, с оплатой труда по штатному расписанию (приказ №*** от дд.мм.гггг),

- 30.09.2002 г. - предоставить очередной отпуск ФИО2 – зубному врачу, за период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, на 33 рабочих дня, с 1 октября по дд.мм.гггг (приказ №*** от дд.мм.гггг), 

- 04.08.2003 г. - предоставить очередной отпуск ФИО2 – зубному врачу, за период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, на 35 календарных дней, с 4 августа по дд.мм.гггг (приказ №*** от дд.мм.гггг), 

- 01.07.2004 г. - предоставить очередной отпуск ФИО2 – зубному врачу, за период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, на 42 календарных дня, с 5 июля по дд.мм.гггг (приказ №***/л от дд.мм.гггг), 

- 21.07.2005 г. - предоставить очередной отпуск ФИО2 – зубному врачу, за период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, на 42 календарных дня, с 25 июля по дд.мм.гггг (приказ №*** от дд.мм.гггг).

- 30.12.2005 г. в связи с переводом в ООО «Можгинское» уволить работников СПК «Можгинский» по пункту 5 ст. 77 Трудового кодекса РФ с дд.мм.гггг, в том числе ФИО2 – зубного врача. 

Приказом ООО «Можгинское» №***/Л от 10.01.2006 г., с дд.мм.гггг зубной врач (с совмещением обязанностей по предрейсовому осмотру водителей и механизаторов) ФИО2 принята на работу переводом из СПК «Можгинское» с оплатой труда согласно штатному расписанию. 

Также имеется приказ по СПК «Можгинский» от 05.01.2004 г., в котором указано «медицинскому работнику ФИО2 проводить медосмотр утром до начала рабочего дня с 7-00 часов до 08-00 часов, вечером после окончания работы с 16-00 часов до 17-00 часов и в обязательном порядке вести журнал регистрации медицинского освидетельствования». 

В документах архивного фонда совхоза «Можгинский» за 1989-2005 гг. в лицевых счетах значится ФИО2, должность – зубной врач, имеются сведения о начислении заработной платы, пособий, оплате больничных, предоставлении отпуска по уходу за ребенком. 

Личная карточка формы Т-2 на ФИО2 велась в СПК «Можгинский». В ней отражены сведения о приеме на работу 01.08.1989 г., периоды предоставления отпусков в соответствии с названными приказами и увольнение дд.мм.гггг переводом в ООО «Можгинское».

В последующем личная карточка формы Т-2 велась на истицу в ООО «Можгинское», где отражены периоды предоставления очередных ежегодных отпусков и увольнение 15.06.2010 г. в порядке перевода в МУЗ «Можгинская ЦРБ». 

В личной карточке формы Т-2, представленной БУЗ УР «Можгинская районная больница МЗ УР» (дата заполнения дд.мм.гггг), имеются лишь две записи: дд.мм.гггг принята в Можгинский ФАП зубным врачом и дд.мм.гггг – принята медсестрой по физиотерапии в Можгинский ФАП. Отпуск предоставлялся с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, когда истица работала медсестрой по физиотерапии. Иных записей в данной карточке формы Т-2 не имеется. 

Лицевые счета по заработной плате из БУЗ УР «Можгинская районная больница МЗ УР» по ФИО2 представлены только по периодам её работы в качестве медсестры по физиотерапии. В данных лицевых счетах имеются соответствующие записи о дате приема с указанием номера приказа. Каких-либо сведений о работе в качестве зубного врача в районной больнице (Можгинском ФАП) и начислении ей заработной платы по этой должности в лицевых счетах за спорный период не содержится. 

В материалах дела имеются штатные расписания АО «Можгинское» и его правопреемников на 1994, 1995, 1997, 1998, 1999, 2000, 2001, 2003 гг., где в составе работников аппарата управления значится ФИО2 в должности зубного врача. 

Можгинский фельдшерско-акушерский пункт являлся структурным подразделением Можгинской районной больницы (филиала Можгинской центральной районной больницы), о чем представлена архивная справка.

В тарификационных списках работников по Можгинскому ФАП за 1991-2002, 2005-2009 гг. ФИО2 не значится.

В штатных расписаниях Можгинского ФАП на 1994-2010 гг. должность зубного врача отсутствует. В штате фельдшерско-акушерского пункта значились: заведующий ФАП, акушерка, медсестра по физиотерапии, санитарка (уборщик служебных помещений), по одной ставке на каждую должность. 

Таким образом, из исследованных документов следует, что в совхозе «Можгинский» (его преемников) ФАП как структурное подразделение отсутствовал. Совхоз в состав какого-либо учреждения здравоохранения не входил. В составе работников фельдшерско-акушерского пункта зубной врач деятельность не осуществлял. 

Сам по себе факт того, что рабочее место зубного врача совхоза «Можгинский» находилось в помещении Можгинского ФАП, не свидетельствует о том, что ФИО2 работала именно в этом фельдшерско-акушерском пункте. 

В вышеназванных Списках и Перечнях в разделе «Наименование учреждений» совхоз, акционерное общество открытого типа, открытое акционерное общество, сельскохозяйственный производственный кооператив, как организации, осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены.

Указанные организационно-правовые формы одного и того же юридического лица, являвшегося работодателем для истицы, в качестве учреждений здравоохранения не были предусмотрены Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 22.07.1982 г. № 715, Единой номенклатурой государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.06.2003 г. № 229, Единой номенклатурой государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.10.2005 г. № 627.

Таким образом, поскольку работа в указанных организациях не предусмотрена Перечнем от 17.12.1959 г., Списками № № 464, 1066, 781, ответчиком обоснованно не включен в специальный стаж период работы ФИО2 в качестве зубного врача в СПК «Можгинский». 

Согласно статье 39 КЗоТ РФ и пункту 1 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

В то же время данных о характере и условиях выполняемой работником работы в трудовой книжке не содержится.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н, подтверждению подлежат периоды осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

При этом периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 3 Порядка).

Истица зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 24.12.1999 г. Следовательно, до этой даты льготный стаж может быть подтвержден документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после этой даты - сведениями персонифицированного учета.

Одна лишь запись в трудовой книжке, не подтвержденная первичными документами о работе, не может быть принята для включения периода работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Как указано в пункте 4 раздела II «Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица», в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно справке, уточняющей характер работы, выданной 29.03.2018 г. БУЗ УР «Можгинская районная больница МЗ УР», ФИО2 работала в должности зубного врача Можгинского фельдшерско-акушерского пункта с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг 

Основанием к выдаче данной справке послужил приказ №***к от дд.мм.гггг о приеме на работу. Вместе с тем, как следует из исследованных судом доказательств, в спорный период ФИО2 в трудовых отношениях с БУЗ УР «

<

***> больница МЗ УР» не состояла. 

Согласно ст. 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Статьей 15 КЗоТ РФ, действовавшего до 01.02.2002 г., аналогично было определено понятие трудового договора. 

Оценивая обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих наличие между истцом и БУЗ УР «Можгинская районная больница МЗ УР» трудовых отношений, в материалах дела не имеется, в штатном расписании и тарификационных списках Можгинского ФАП должность зубного врача отсутствовала, истица занималась лечебной деятельностью обособленно от фельдшерско-акушерского пункта, подчинялась приказам и правилам внутреннего трудового распорядка совхоза «Можгинсий», там же получала заработную плату. 

В справке, уточняющей характер работы, также указано, что она выдана на основании ЕТКС, табелей учета рабочего времени, приказов о приеме, переводе, увольнении, карточки формы Т-2, лицевых счетов, тарификационных списков, штатного расписания, должностной инструкции. 

Судом были запрошены данные документы в БУЗ УР «Можгинская районная больница МЗ УР», однако представленные документы до дд.мм.гггг содержат данные о работе истца в качестве медсестры по физиотерапии, а иные документы представлены по периоду после дд.мм.гггг.

Учитывая изложенное, в части работы ФИО2 в качестве зубного врача Можгинского ФАП с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг уточняющая справка содержит недостоверные сведения, не подтвержденные первичными документами. 

В выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО2 в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг страхователем значится СПК «Можгинский». Данный период работы представлен страхователем без кода особых условий труда. Исключение составляют лишь те периоды, когда истица работала медицинской сестрой по физиотерапии в Можгинском ФАП. 

Сопоставляя сведения индивидуального (персонифицированного) учета, содержащиеся в лицевом счете истца, с первичными документами о её работе, суд полагает, что они согласуются между собой и не противоречат друг другу. 

Доводы истца и его представителя о том, что характер работы истца подтверждается показаниями свидетелей ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, не могут приняты во внимание, поскольку в силу в п. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», п. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" от 11.12.2012 г. № 30, к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. 

Исполнение истицей должностных обязанностей, сходных с должностными обязанностями врача больницы, судом во внимание принято быть не может, т.к. спорным является факт несоответствия наименования юридического лица тем учреждениям, которые поименованы в Списках для досрочного назначения страховой пенсии по старости. 

С 13.05.2010 г. истица была принята на работу в стоматологическое отделение Можгинской районной больницы на должность зубного врача (приказ №***-к от дд.мм.гггг, №***-к от дд.мм.гггг). Соответственно в стоматологическом отделении в тарификационных списках с 2010 г. и в последующем она значится как зубной врач на 1 ставку. Периоды работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, со дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (7 лет 4 месяца 11 дней) подтверждены БУЗ УР «Можгинская районная больница МЗ УР» и ответчиком включены в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. 

Из приказов по Можгинской районной больнице, трудовой книжки, уточняющей справке, усматривается, что с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг ФИО2 работала медицинской сестрой по физиотерапии в Можгинском ФАП на 1 ставку; с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг работала медицинской сестрой по физиотерапии в Можгинском ФАП на 0,5 ставки, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг – работала в Можгинском ФАП уборщицей служебных помещений (санитаркой), с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг работала в Можгинском ФАП на 0,25 ставки в должности медсестры по физиотерапии.

Исходя из указанных периодов, в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, следует включить период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности медицинской сестры по физиотерапии в Можгинском ФАП. Данный период работы подтвержден сведениями персонифицированного учета, записями в трудовой книжке, приказами о приеме на работу (№***-к от дд.мм.гггг), об увольнении (№***-к от дд.мм.гггг). В тарификационных списках на 2003, 2004 гг. ФИО2 значится как медсестра по физиотерапии на 1 ставку. 

Принимая во внимание, что истица непосредственно осуществляла трудовую деятельность в качестве медицинской сестры по физиотерапии в Можгинском фельдшерско-акушерском пункте БУЗ УР «Можгинская районная больница МЗ УР», т.е. в должности и учреждении, поименованных в Списке № 781, на полную ставку, то период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг подлежит включению в специальный стаж. 

Иные периоды работы медицинской сестрой по физиотерапии на 0,5 и 0,25 ставки не подлежат зачету, т.к. согласно пункту 4 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Можгинский ФАП расположен в сельской местности. Следовательно, при смешанном стаже период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг следует зачесть в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца), исходя из положений подпункта «а» пункта 5 Правил № 781, что составит 3 года 4 месяца 22 дня. 

Отказывая во включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, ответчик ссылается на Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516.

Согласно пункту 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее по тексту Правила № 516), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. (далее по тексту Правила № 781).

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами № 781, применяются Правила № 516 (пункт 2 Правил № 781).

В соответствии с пунктом 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются законодателем к выполнению служебных обязанностей по той должности, в которой работник направлялся на указанные курсы. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Как указано выше, во время обучения на курсах повышения квалификации, которые имели место после 13.05.2010 г., истица состояла в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них ФИО2 работала полный рабочий день, периодов прерывания специального стажа не усматривается.

В силу занимаемой должности, истица была обязана периодически проходить обучение с целью повышения квалификации на соответствующих профильных курсах, что предусматривалось Приказом Минздрава России от 23.04.2013 г. № 240н «О Порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории». 

При изложенных обстоятельствах, время обучения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж истца.

Частичное неотражение работодателем в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета льготного характера работы истца по периодам нахождения на курсах повышения квалификации, с учетом имеющейся в материалах дела совокупности письменных доказательств, с безусловностью подтверждающих обстоятельства осуществления в спорные периоды лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан в должности и учреждении, поименованных в Списке № 781, не может влиять на пенсионные права истца, вины которого в этом не имеется.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом признанного ответчиком специального стажа на день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии,- 7 лет 4 месяца 11 дней и подлежащими включению периодами нахождения на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (14 дней), периодом работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (3 года 4 месяца 22 дня), специальный стаж истца составит 10 лет 9 месяцев 17 дней, что менее требуемого для назначения досрочной страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с даты обращения, т.е. с дд.мм.гггг Следовательно, решение пенсионного органа №*** от дд.мм.гггг об отказе в установлении пенсии является законным и оснований для его отмены не имеется.

Поскольку часть периодов работы подлежит зачету в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению частично. 

В соответствии ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда).

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Право гражданина вести свои дела в суде через представителя предусмотрено ч. 1 ст. 48 ГПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым в силу ст. 94 ГПК РФ относятся расходы по оплате услуг представителя, суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам.

Истец в исковом заявлении требует взыскать в ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 рублей, однако согласно договору об оказании юридической помощи от дд.мм.гггг и квитанции №*** от дд.мм.гггг размер вознаграждения адвоката составляет 10000 рублей. 

Оценивая представленные доказательства, руководствуясь правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определениях от 20.10.2005 г. № 355-О, от 17.07.2007 г. № 382-О-О, с учетом требования о разумности, суд учитывает соотносимость понесенных расходов с объемом защищаемого права; степень сложности дела; количество времени, затраченного представителем на ведение дела; объем оказанной юридической помощи и полагает разумными расходы на оплату услуг представителя определить в размере 4000 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонному) об отмене решения об отказе в установлении пенсии №*** от 10.04.2018 г., признании права на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дд.мм.гггг № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, включении периода работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг – оставить без удовлетворения. 

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг - удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонного) в пользу ФИО2 расходы на оплату услуг представителя в размере 4000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 23.10.2018 г.

Председательствующий судья- (подпись) Кожевникова Ю.А.

Копия верна: судья- Кожевникова Ю.А.