№2-327/2025

32RS0021-01-2025-000174-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года г. Новозыбков 

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе 

председательствующего судьи Ивановой Н.П.,

при секретаре судебного заседания Борисенко С.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию, с учетом суммирования льгот по снижению пенсионного возраста, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с уточненным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию, с учетом суммирования льгот по снижению пенсионного возраста, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что 24 июля 2024 года он подал заявление ответчику о назначении ему досрочно пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и статьей 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ответчика от 3 декабря 2024 года ему отказано в установлении указанной пенсии в связи отсутствием необходимой продолжительности общего страхового стажа. В общий страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены период с 1 сентября 1991 года по 19 марта 1996 года – учеба в Казахском сельскохозяйственном институте ордена Красного Знамени Республики Казахстан; с 1 апреля 1996 года по 30 сентября 1996 года – работа агрономом-полеводом колхоза «Юбилейный» Республики Казахстан. 

Считая решение ответчика незаконным, истец просит признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию с учетом суммирования льгот по снижению пенсионного возраста в соответствии со ст. 35 Закона о ЧАЭС и п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, включив в страховой стаж периоды с 1 сентября 1991 года по 19 марта 1996 года – учеба в Казахском сельскохозяйственном институте ордена Красного Знамени Республики Казахстан; с 1 апреля 1996 года по 30 сентября 1996 года – работа агрономом-полеводом колхоза «Юбилейный» Республики Казахстан, обязав ответчика назначить и выплачивать ему досрочно пенсию по старости начиная с 18 августа 2024 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, направил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направив ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, в удовлетворении заявленных требований просит отказать в полном объеме. В письменном возражении представитель ответчика указал, что на момент обращения в ОСФР по Брянской области период проживания ответчика на загрязненной территории в населенном пункте с. Старый Вышков Новозыбковского района Брянской области составляет 16 лет 03 месяца 12 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на 7 лет. Общая продолжительность страхового стажа ответчика на 31 декабря 2023 года составляет 23 года 11 месяцев 02 дня, что менее требуемой продолжительности страхового стажа (25 лет), величина пенсионного коэффициента 32,026.

Судом на основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, изучив доводы истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1, относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39 часть 2). 

Реализуя указанные полномочия, законодатель в абзаце четвертом пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предоставил отдельным категориям граждан, пострадавших от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, право на назначение пенсии по старости при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

Данный возраст является общеустановленным пенсионным возрастом и может быть снижен при наличии льготы по назначению досрочной пенсии.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 10, п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами, где законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия. 

Согласно статье 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости -10 лет).

Частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающее) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7); граждане постоянно проживающие (работающие) на территории с льготно экономическим статусом (п.8), граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (п.9). 

В разделе IV Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Так, гражданам, указанным в пункте 7 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 этого Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности (статья 33). Гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности (ст.35). 

Как установлено в судебном заседании, а также следует из материалов дела, 24 июля 2024 года ФИО1 обратился в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию согласно Закону о ЧАЭС, решением ОСФР по Брянской области № 197453/24/1 в назначении пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности общего страхового стажа (23 года 11 месяцев 02 дня).

Согласно сведениям, имеющимся в ОСФР по Брянской области, стаж работы заявителя в особых условиях труда по Списку № 2 (раздел 32 подраздел 7 позиция 23307000-17541) составляет 7 лет 08 месяцев 24 дня, в связи с чем возможно снижение возраста выхода на пенсию на 3 года.

На 31 декабря 2023 года общий страховой стаж ФИО1 составлял 23 года 11 месяцев 02 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляла 32,026.

Период проживания ФИО1 в зоне отселение составляет 16 лет 03 месяца 12 дней, в связи с чем возможно снижение возраста выхода на пенсию на 7 лет.

В общий страховой стаж не включены периоды с 1 сентября 1991 года по 19 марта 1996 года – учеба в Казахском сельскохозяйственном институте ордена Красного Знамени Республики Казахстан; с 1 апреля 1996 года по 30 сентября 1996 года – работа агрономом-полеводом колхоза «Юбилейный» Республики Казахстан.

Суд не может согласиться с доводами ответчика о невозможности снижения возраста выхода на пенсию в связи с отсутствием требуемой продолжительности общего стажа, по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. 

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или Международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». 

С 1 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза заключенное в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года (ратифицировано Российской Федерацией 9 ноября 2020 года Федеральным законом № 354-ФЗ) (далее - Соглашение ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Пунктом 1 статьи 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2 статьи 7 Соглашения ЕАЭС).

Пунктом 5 статьи 7 Соглашения ЕАЭС установлено, что право на пенсию, за исключением накопительной пенсии, а также трудовых (страховых) пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, в соответствии с настоящим Соглашением возникает при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории государства-члена, согласно законодательству которого трудящийся (член семьи) претендует на назначение пенсии.

Согласно статье 12 Соглашения ЕАЭС назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года

Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» вступившим в силу с 30 июня 2022 года денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13 марта 1992 года и с 1 января 2023 года прекратило свое действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками.

Таким образом, из приведенных норм материального права следует, что до 1 января 2021 года порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулировался принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, с 1 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенное в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, которое подлежит применению к правоотношениям, возникшим после 1 января 2021 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии (далее - Правила от 2 октября 2014 года № 1015).

В пункте 11 Правил от 2 октября 2014 года № 1015 закреплено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В период с 1 сентября 1991 года по 19 марта 1996 года (4 года 6 месяцев 19 дней) проходил обучение в Казахском сельскохозяйственном институте ордена Красного Знамени Республики Казахстан, что подтверждается дипломом ЖБ-II №0106329 от 19 марта 1996 года.

Согласно сведениям трудовой книжки КАЗ №0375691 от 1 июня 1990 года ФИО1 с 1 апреля 1996 года по 30 сентября 1996 года(6 месяцев) – агроном-полевод колхоза «Юбилейный» Республики Казахстан.

При зачете указанных периодов, общий страховой стаж ФИО1 составляет 28 лет 11 месяцев 21 день.

Таким образом, установив, что имеющимися в материалах дела документами (дипломом и трудовой книжкой) подтверждается факт учебы и осуществления трудовой деятельности в указанные периоды, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Исходя из положений, установленных пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и статьей 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ФИО1 имеет право на пенсию со снижением возраста на 10 лет.

Учитывая фактические обстоятельства дела, с учетом приведенных норм права, суд признает право истца о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию, с учетом суммирования льгот по снижению пенсионного возраста, назначении досрочной страховой пенсии по старости, начиная с 18 августа 2024 года.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт серии №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН 

<

***>) о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию, с учетом суммирования льгот по снижению пенсионного возраста, удовлетворить.

Признать, начиная с 18 августа 2024 года, за ФИО1 право на пенсию по старости со снижением возраста выхода на пенсию по нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию на основании статьи 33, статьи 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», включив в страховой стаж учебу с 1 сентября 1991 года по 19 марта 1996 года в Казахском сельскохозяйственном институте ордена Красного Знамени Республики Казахстан, работу с 1 апреля 1996 года по 30 сентября 1996 года в колхозе «Юбилейный» Республики Казахстан.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить и выплачивать с 18 августа 2024 года ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости.

Решение в течение месяца со дня его принятия может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд Брянской области.

Судья Н.П. Иванова