Дело № 2-1194/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2018 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Байрамаловой А.Н.

при секретаре Богдановой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новокузнецка о признании права собственности на гараж, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, которым просит признать за ним право собственности на недвижимое имущество, а именно - гараж, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ...

Свое требование мотивирует тем, что в ... году он приобрел у гр. ФИО2, гараж общей площадью ....м. в гаражно-потребительском обществе «Металлург-17», членом которого он является. Оформление гаража происходило путем внесения изменений в документы у председателя общества. Расписка о передаче денежных средств не сохранилась. На момент приобретения им гаража никаких правоустанавливающих документов у продавца не было. Гараж расположен по адресу: ...

С момента приобретения гаража и по настоящий день, он осуществляет права и обязанности собственника по отношению к данному имуществу, а именно: осуществляет его использование по назначению (размещение автомобиля), несет бремя текущего содержания и ремонта помещения гаража, а также осуществляет соответствующие обязанности, как член гаражно-потребительского общества «Металлург-17».

На данный гараж у него имеется технический паспорт, на основании которого специалистом в ... года было дано заключение, что гараж не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащихся в иных документах на дату осмотра, а также, что гараж не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Однако, во вне судебном порядке оформить право собственности на гараж не может, так как несмотря на справку, выданную председателем гаражно-потребительского общества «Металлург-17» от ... года, согласно которой он является членом данного общества, не имеет задолженности по паевым и членским взносам, владеет гаражом, отдел по г. Новокузнецку Управления Федеральной службы г. Новокузнецку Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области требует предоставление доказательств ввода объекта в эксплуатацию, а также, что гаражно-строительный кооператив является застройщиком данного объекта. Именно таких доказательств он представить не может, так как Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка не располагает информацией о застройщике и о вводе в эксплуатацию гаражей в ГПО «Металлург-17».

Согласно копии решения Новокузнецкого городского совета народных депутатов ... т ... «Об отводе земельных участков под жилищное и культурно-бытовое строительство участок площадью 3,7 га.занимает ГПО « Металлург-17», что подтверждается выпиской распоряжения Главы г. Новокузнецка от ... ... «Об утверждении схем расположения земельных участков», согласно которому утверждена схема расположения земельного участка в кадастровом квартале ... предполагаемой площадью ... кв.м. под здание индивидуальных гаражей по проезду Родниковый в Заводском районе г. Новокузнецка; установлен вид разрешенного использования земельного участка - под гаражи.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на гараж является препятствием для него в осуществлении права собственника данным объектом, а именно, распоряжение объектом.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал, дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что документы подтверждающие законность возведения спорного гаража у него отсутствуют.

Представитель ответчика Администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, уважительные причины неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Представитель ответчика ГПО «Металлург 17» в судебное заседание не явился, надлежащем образом извещен о времени и месте судебного заседания, не представил суду уважительные причины своей неявки, не просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, дав оценку доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

Ст. 131 ГК РФ предусматривает, что право собственности на недвижимые вещи, возникновение прав, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

На основании с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании с ч. 4 ст. 218 ГК РФ Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу требований ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно статье 3 Закона РФ от 17.11.1995 г. N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» для строительства или реконструкции архитектурных объектов требуются разрешение на строительство (реконструкцию) уполномоченного на это органа, разрешение собственника земельного участка, а также наличие архитектурного проекта, выполненного в соответствии с архитектурно-планировочным заданием архитектора, имеющего лицензию на архитектурную деятельность. Строительство должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил, с получением необходимых разрешений и на отведенном для этих целей земельном участке

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

В силу ч.17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства. 

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания, сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешить строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п.2 ст. 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В силу ч.1 ст. 12 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделки с ним» права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.

Cудом установлено, что в соответствии с решением Новокузнецкого городского совета народных депутатов ... а ... Об отводе земельных участков под жилищное и культурно-бытовое строительство, Кузнецкому металлургическому комбинату отведен земельный участок площадью ... га вдоль дороги в ... в ... под строительство кооперативных гаражей (л.д. 6)

Из справки выданной председателем ГПО «Металург-17», следует, что ФИО1 является членом гаражно-потребительского общества «»Металлург-17» и имеет гараж, расположенный по адресу ..., паевые взносы уплачены полностью до .... Задолженности перед обществом по членским взносам на ... год не имеет (л.д. 5).

Право собственности на спорный гараж ..., расположенный по ... ни за кем не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (л.д.37). 

... решением ... Комитета градостроительства и земельных ресурсов ФИО1 отказано в присвоении объекту адресации адреса, поскольку заявителем не представлены правоустанавливающие документы на помещение гаража (л.д. 15).

... Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КО отдел по г. Новокузнецку отказал ФИО3 во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости ... от ... справка № б/н от ...., поскольку в представленных документах отсутствовали сведения о виде и площади объекта недвижимости, не представлен документ, подтверждающий ранее возникшее право на объект недвижимости (л.д. 17-18).

... по результатам рассмотрения заявления рег. ... от ... ФИО3 Комитетом градостроительства и земельных ресурсов принято решение об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого помещения гаража, расположенного по адресу: г... в связи с тем, что заявителем не представлены документы, указанные в ч. 3 ст. 55 ГрК РФ, а именно: правоустанавливающий документ на земельный участок, градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня предоставления заявления на получение разрешения на строительство; разрешение на строительство, акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора); документ, подтверждающий соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документ, подтверждающий соответствие параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборам учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора); документы, подтверждающие соответствие построенного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения; схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим застройщиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора); технический план объекта капитального строительства (л.д.16).

Согласно решения Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка ... от ... о разрешении размещения объекта без предоставления земельного участка и установлении сервитута следует, что разрешено Гаражно - потребительскому обществу «Металлург-17» (ИНН ... ОГРН ..., местонахождение: Россия. ...) (далее ГПО «Металлург-17») размещение подъездных дорог к блокам гаражей на земельном участке: ЗУ1 предполагаемой площадью ... кв.м в кадастровом квартале ..., имеющем местоположение: Российская Федерация, Кемеровская область, Новокузнецкий городской округ, ... (далее - объект) с координатами характерных точек согласно схеме границ, которая является приложением к настоящему решению о разрешении размещения объекта без предоставления земельного участка и установления сервитута (далее - решение)

Срок действия решения: до ....

Решение прекращает свое действие в случаях:

истечения срока действия решения;

ликвидации объекта;

предоставления земельного участка либо принятия решения о проведении аукциона по продаже земельного участка или на право заключения договора аренды земельного участка;

в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим решением.

В случае ликвидации объекта ГПО «Металлург-17», в течение 30 дней с момента ликвидации объекта обязано сообщить о ликвидации объекта в Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка (далее - Комитет) и в федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр).

В случае если при размещении объекта будут выполняться работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий (прокладка, реконструкция или ремонт подземных коммуникаций, забивка свай и шпунта, планировка грунта, буровые работы), то они должны осуществляться при наличии разрешения на производство земляных работ, порядок получения которого устанавливается Правилами благоустройства территории Новокузнецкого городского округа, утвержденными Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от ... ....

ГПО «Металлург-17», не позднее 10 рабочих дней по завершении производства работ обязано произвести контрольную геодезическую съемку выполненных работ и вместе с копией проектной и (или) технической документации безвозмездно передать в Комитет для учета и размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности в соответствии со статьями 56, 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

По окончании срока действия решения ГПО «Металлург-17» обязано привести земельный участок в состояние, соответствующее его целевому назначению и (или) разрешенному использованию.

В течение срока действия решения ГПО «Металлург-17» обязано выполнять следующие условия:

обеспечить свободный доступ на данный земельный участок для неограниченного круга лиц, запрещается установка шлагбаумов, ограждений и иных преграждающих доступ устройств;

самостоятельно содержать данную территорию (уборка, вывоз мусора, расчистка и вывоз снега и прочее).

Из заключения специалиста ... ООО «Инвест» (л.д. 19-30), следует, что нежилое помещение (гараж), расположенное по адресу: ... не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила; соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах на дату осмотра ..., указанное нежилое помещение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан на указанную дату.

У ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие законность возведения спорного гаража, что следует из материалов дела и из объяснений истца.

Исходя из анализа указанных выше документов, представленных истцом суд приходит к выводу о том, что спорный гараж имеет признаки самовольной постройки, содержащие в ст. 222 ГК РФ, т.к. эта постройка возведена на земельном участке, который не предоставлен под строительство спорного объекта истцу либо прежнему владельцу, гараж не индивидуализирован, гараж возведен в отсутствие разрешения на строительство, не получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Как следует из позиции Верховного Суда Российской Федерации изложенной в п. 31 Постановления Пленума № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда. 

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. 

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 26 указанного Постановления предусмотрено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Таким образом, исходя из совокупности вышеуказанных норм и позиции Верховного Суда Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано при отсутствии разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, при соблюдении строительных норм и правил, непосредственно только за тем лицом, которому принадлежит земельный участок на определенном законом вещном праве.

Вместе с тем ФИО1 в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представил суду доказательства, подтверждающие правомерность создания спорного гаража, предоставления земельного участка под строительство спорного гаража, наличия разрешительной документация на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, доказательств возможности ввода спорного гаража в эксплуатацию в связи с наличием на момент его обращения в компетентные органы с заявлением о производстве ввода спорного гаража в эксплуатацию и государственной регистрации права собственности на него у него каких-либо законодательно установленных и закрепленных прав на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости.

Представленные истцом документы в том числе заключение специалиста ... о том, что спорный гараж не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.19-30), не могут служить основанием для признания за истцом право собственности на спорный гараж, поскольку земельный участок на котором возведен спорный гараж не находится в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном пользовании) у истца.

А также справка ГПО «Металлург -17» о том, что ФИО1 является членом гаражно-потребительского общества «Металлург-17», имеет гараж, расположенный по адресу: ... паевые взносы уплачены полностью до ..., задолженности перед обществом по членским взносам на ... не имеет, не порождает права истца на спорный гараж, поскольку не представлено доказательств, что спорный гараж возведен на законных основаниях ГПО «Металлрг-17».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что нет правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г. Новокузнецка о признании за ФИО1 право собственности на нежилое помещение- гараж общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ... – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 18.10.2018 года.

Судья А.Н. Байрамалова