Дело № 2-655/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

с. Белозерское 25 июля 2017 года

Белозерский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Воронежской О.А.,

при секретаре Яцук А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам администрации Памятинского сельсовета Белозерского района Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, ФИО3, ФИО4 о признании права муниципальной собственности на земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Памятинского сельсовета Белозерского района Курганской области обратилась в суд с исками к Территориальному управлению Росимущества в Курганской области о признании права муниципальной собственности на земельные доли, принадлежащие ФИО1 (дело № 2-655/2017) и ФИО2 (дело № 2-656/2017). 

Определением Белозерского районного суда Курганской области от 05.07.2017 г. указанные гражданские дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

В обоснование исков указано, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» постановлением администрации Белозерского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении земельных паев в собственность и выдаче свидетельств на право собственности на землю членам ТОО «Тобол» и АО: «Маяк», «Зауралье», «Першинское»» утвержден список лиц, наделяемых земельными долями на территории АО «Зауралье», с определением размера доли каждого собственника ... га. В названном списке, среди прочих, указаны ФИО1 (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО2 (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ), которые были наделены земельными долями на земельном участке с кадастровым номером №, однако их не востребовали в установленный законом срок. В соответствии с порядком признания земельных долей невостребованными, установленным ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией Памятинского сельсовета Белозерского района Курганской области был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и опубликован в областной газете «Новый мир» от ДД.ММ.ГГГГ №. По истечении четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей администрация Памятинского сельсовета Белозерского района Курганской области вынесла постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей». По изложенным основаниям истец просит суд признать право собственности за муниципальным образованием Памятинский сельсовет Белозерского района Курганской области на земельные доли, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью ... га каждая, принадлежащие ФИО1 и ФИО2

Определением Белозерского районного суда Курганской области от 05.07.2017 г. по ходатайству представителя истца в качестве соответчиков привлечены наследники умерших ФИО1 и ФИО2 – ФИО3 и ФИО4.

Определением Белозерского районного суда Курганской области от 25.07.2017 г. по инициативе суда ответчик Территориальное управление Росимущества в Курганской области заменен на правопреемника Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях.

Представитель истца администрации Памятинского сельсовета Белозерского района Курганской области в судебное заседание не явился, уведомлялся надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивал.

Ответчики ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещались надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, указав о согласии с исковыми требованиями. 

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях в судебное заседание не явился, уведомлялся надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1 названного Федерального закона определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследство, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п. 5 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В силу п. 6 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. 

Постановлением администрации Белозерского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден список собственников земельных долей, в том числе АО «Зауралье» в количестве ... человек, установлена норма бесплатной передачи земли в собственность на одного человека ... га.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и вышеуказанному постановлению, ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежат земельные доли в земельном участке АО «Зауралье» площадью ... га каждая.

Как следует из имеющихся в деле справок о смерти № и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных отделом ЗАГС администрации Белозерского района Курганской области, собственники земельных долей ФИО1 и ФИО2 умерли ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Из ответа нотариуса Белозерского нотариального округа курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что наследственное дело после смерти ФИО2 не заводилось.

Из справки администрации Памятинского сельсовета Белозерского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 на день своей смерти проживала с супругом ФИО1 

Из материалов наследственного дела № следует, что наследниками после смерти ФИО1 являются его сын ФИО3 и дочь ФИО4

Из материалов дела следует, что в бывших границах ЗАО «Зауралье» на территории муниципального образования Памятинского сельсовета Белозерского района Курганской области расположен земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, учтенный в государственном кадастре недвижимости под №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией Памятинского сельсовета составлен список, из числа лиц, обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в порядке статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В данном списке среди прочих указаны ФИО1 и ФИО2, чьи земельные доли признаны невостребованными.

Из материалов дела следует, что сведения о регистрации права собственности на спорные земельные доли в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений. 

Согласно справке администрации Белозерского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № земельные доли, принадлежащие ФИО1 и ФИО2, не обрабатываются в течение пяти лет. 

По данным Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ информация о земельной доле ФИО1 в базе данных инспекции отсутствует. Какая-либо информация в отношении ФИО2 в базе данных инспекции отсутствует.

Истцом заявлены требования о признании права собственности за муниципальным образованием Памятинский сельсовет Белозерского района Курганской области на вышеуказанные земельные доли.

Во исполнение процедуры придания земельным долям статуса невостребованных, сообщение о невостребованных земельных долях было опубликовано истцом в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир» от ДД.ММ.ГГГГ №. 

В течение срока, установленного для подачи возражений (три месяца со дня публикации) письменных возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей не поступило.

ДД.ММ.ГГГГ общее собрание участников долевой собственности для решения вопроса об утверждении списка невостребованных земельных долей не состоялось по причине отсутствия кворума, что подтверждается протоколом общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ Поэтому решения об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, принято не было.

По истечении четырех месяцев со дня публикации вышеуказанного сообщения список собственников невостребованных земельных долей утвержден постановлением администрации Памятинского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».

Пункт 8 ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ предусматривает право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Признание права собственности на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель данной категории. 

При указанных обстоятельствах, установив, что собственники спорных земельных долей ФИО1 и ФИО2 и их наследники не выражали намерения распорядиться ими и не использовали данные земельные доли по назначению более трех лет подряд, принимая во внимание, что право собственности на земельные доли не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что само по себе свидетельствует о том, что названные земельные доли не были кем-либо востребованы.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд приходит к выводу, что администрацией Памятинского сельсовета соблюден порядок признания земельных долей невостребованными.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В связи с чем исковые требования о признании права собственности за муниципальным образованием Памятинский сельсовет Белозерского района Курганской области на невостребованные земельные доли, принадлежавшие ФИО1 и ФИО2, подлежат удовлетворению. 

В то же время в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», принятие в установленном порядке выморочного имущества возложено на Росимущество, после получения свидетельства о праве государства на наследство налоговые органы передают данное имущество и правоустанавливающие документы Росимуществу (Территориальному управлению).

Иски о признании права собственности на имущество предъявляются к собственнику имущества, либо к лицу, которое владеет, распоряжается имуществом, либо незаконно его использует, то есть осуществляет правомочия в отношении данного имущества, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации. 

В связи с тем, что после смерти собственников ФИО2 и ФИО1 наследство приняли их дети, спорные земельные доли в собственность Российской Федерации как выморочное имущество не перешли.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что невостребованные земельные доли после смерти собственников ФИО2 и ФИО1 перешли к их наследникам, принявшим наследство, но не оформившим своих наследственных прав на них, суд приходит к выводу о том, что Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, в данном случае, не является надлежащим ответчиком по делу. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Памятинского сельсовета Белозерского района Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, ФИО3, ФИО4 о признании права муниципальной собственности на земельные доли удовлетворить частично.

Признать право собственности муниципального образования Памятинский сельсовет Белозерского района Курганской области на невостребованные земельные доли площадью ... га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в бывших границах ЗАО «Зауралье», принадлежавшие ранее ФИО1 и ФИО2.

В удовлетворении исковых требований администрации Памятинского сельсовета Белозерского района Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на земельные доли отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.

Судья О.А. Воронежская

(Мотивированное решение суда составлено к 31 июля 2017 года.)