Дело № 2-10/2026

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пос. Покровское Орловской области 12 января 2026 года

Покровский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Белозерцевой В.Р.,

при секретаре судебного заседания Карасёве А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Покровского районного суда Орловской области в порядке заочного производства гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая роща» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате предоставленных коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая роща» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги «обращение с твердыми коммунальными отходами». В обоснование заявленных требований указало, что истец и ответчик являются сторонами публичного договора оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. На основании соглашения № от 24.08.2018 истцу присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Орловской области с 01.01.2019 на 10 лет. Истец, согласно вышеназванного договора обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме в местах накопления, определенных договором, а потребитель обязуется оплачивать услуги по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу, не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга. Объем твердых коммунальных отходов (далее по тексту - ТКО), подлежащих оплате, определяется согласно нормативу накопления, установленному постановлением Правительства Орловской области № 221 от 21.05.2018 и составляет 2,500 куб.м. на одного проживающего в индивидуальном жилом доме, расположенном на территории городского поселения, или сельского поселения, являющегося административным центром муниципального района. Оплата услуг определяется исходя из объема оказанных услуг и тарифа, утвержденного приказами Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области. Транспортирование ТКО в Покровском районе Орловской области осуществляло ЗАО «Чистый город». У ответчика имеется задолженность по оплате предоставленных услуг по обращению с ТКО, сложившаяся в период с 01.12.2021 по 31.05.2025, в размере 36705,57 руб. На указанную задолженность в соответствии со ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) была начислена неустойка за несвоевременное внесение платежей, размер которой составляет 15605,97 руб.

По изложенным основаниям истец просит взыскать с ответчика задолженность по оплате предоставленных услуг в сумме 36705,57 руб. и неустойку за период с 11.10.2022 по 31.07.2025 в размере 15605,97 руб., а также неустойку в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, начисляемую на сумму основного долга 36705,57 руб. за каждый день просрочки, начиная с 01.08.2025 по день фактической оплаты задолженности.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, на что указал в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом по месту регистрации, судебное извещение возвращено в суд с отметкой об отсутствии адресата.

Поскольку иного места жительства ответчика суду неизвестно, учитывая надлежащие меры, принятые судом по извещению ответчика, судом определено рассмотреть дело в порядке заочного производства по правилам ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив доводы иска и изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно ст. 1 указанного Федерального закона твердые коммунальные отходы - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами; статус регионального оператора присваивается на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Такие правила были утверждены постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (далее - Правила) и действовали в спорный период (утратили силу с 01.09.2025).

Пунктом 4 Правил установлено, что обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Судом установлено, что обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая роща» (далее - ООО «УК «Зеленая роща») на основании соглашения от 24.08.2018 №, заключенного с Департаментом строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства Орловской области, присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Орловской области на срок 10 лет. Настоящее соглашение, как следует из п. 14, вступает в силу не позднее 01.01.2019.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональный оператор не вправе отказать в заключении договора собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В силу пункта 5 Правил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1(1) настоящих Правил.

В силу ч. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (ч. 5 ст.24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

В силу положений закона вывоз ТКО является обязательным, собственники жилых домов самостоятельно их не вправе утилизировать.

Согласно ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (ч. 2 ст. 153 ЖК РФ).

Структура платы за коммунальные услуги в редакции действующего закона раскрыта в ч. 4 ст. 154 ЖК РФ, в которую включена плата за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 1 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Из содержания п. 8 (17) раздела I (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156 следует, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО на территории Орловской области, опубликован в издании «Орловская правда» от 28.12.2018, установленной для официального опубликования правовых актов органов государственной власти Орловской области, что является предложением о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Таким образом, с учетом приведенных правил, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.

Условия, порядок, сроки заключения договора с региональным оператором изложены в публичной оферте о заключении договора оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов (п. 14 ч. 1 ст. 15).

Исходя из содержания ст.ст. 8 и 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в частности, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из цены, определенной в пределах утвержденного единого тарифа на услугу регионального оператора, установленного региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, определенном Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», что предусмотрено пунктом 148(28) постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») (далее по тексту - Правила).

В соответствии с пунктом 148(34) Правил размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами, исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении.

Постановлением Правительства Орловской области № 221 от 21.05.2018 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Орловской области» установлен норматив накопления ТКО, который составляет 2,500 куб.м. в год на одного проживающего в индивидуальном жилом доме, расположенном на территории городского поселения, или сельского поселения, являющегося административным центром муниципального района.

С 01.01.2024 в соответствии с постановление Правительства Орловской области от 30.10.2023 № 716 «О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 21 мая 2018 года « 221 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Орловской области"» норматив накопления ТКО на одного человека, проживающего в индивидуальном жилом доме, расположенном на территории сельского поселения, не являющегося административным центром муниципального района, составляет 2,241 куб.м в год.

Приказами Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области от 20.12.2018 № 651-Т, от 19.12.2019 № 527-Т, от 17.12.2020 № 524-Т, от 16.12. 2021 № 579-т, от 22.11.2022 № 478-т, от 18.12.2023 № 334-т установлены единые предельные тарифы на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Орловской области.

В судебном заседании установлено и следует из представленных истцом доказательств, в спорный период по 

<

адрес>, до октября 2022 года зарегистрировано 6 человек, с октября 2022 года – 9 человек.

Факт оказания истцом ООО «УК «Зеленая роща» услуги по обращению с ТКО, ответчиком не оспорен.

Плательщиком по лицевому счету № с 

<

адрес>, указан ФИО1.

Согласно выписке из лицевого счета размер задолженности по оплате оказанной услуги по обращению с ТКО за период с 01.12.2021 г. по 31.05.2025 составляет 36705,57 руб..

Расчет задолженности истцом произведен исходя из норматива накопления ТКО, количества месяцев в году, количества проживающих человек, тарифа на вывоз 1 куб.м/год ТКО и количества месяцев задолженности. Расчет судом проверен и является верным.

Истцом также представлен подробный расчет неустойки, произведенный с учетом положений ч. 14 ст. 155 ЖК, который также проверен судом, признан арифметически верным и соответствующим указанной правовой норме, а также постановлению Правительства РФ от 28.03.2022 № 497.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценивая собранные по делу доказательства каждое в отдельности и все вместе в их совокупности, суд соглашается с доводами истца, изложенными в исковом заявлении, и приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

В соответствии ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом уплачена госпошлина при подаче искового заявления размере 4000 руб., которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 233 - 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая роща» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате предоставленных коммунальных услуг удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт 

<

данные изъяты>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая роща» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) задолженность по оплате коммунальной услуги «Обращение с твердыми коммунальными отходами» в размере 36705 (тридцать шесть тысяч семьсот пять) рублей 57 копеек за период с 01.12.2021 по 31.05.2025, неустойку в размере 15605 (пятнадцать тысяч шестьсот пять) рублей 97 копеек за период с 11.10.2022 по 31.07.2025 и расходы, понесенные на оплату государственной пошлины, в размере 4000 (четыре тысячи) рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО1 (паспорт 

<

данные изъяты>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая роща» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) неустойку в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка России, начисляемую на сумму основного долга в размере 36 705 рублей 57 копеек за каждый день просрочки, начиная с 01.08.2025 по день фактической оплаты задолженности.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения изготовлен 23.01.2026.

Судья: Белозерцева В.Р.