ПРОХЛАДНЕНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД 

КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Дело № 5-169/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Прохладный 

11 июля 2023 года

Судья Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Бликанов А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Прогресс», 

УСТАНОВИЛ:

определением старшего участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Прохладненский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Прогресс» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Прохладненский» ФИО5 в отношении ООО «Прогресс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому общество в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно привлекло к трудовой деятельности на территории Российской Федерации для выполнения строительных работ общеобразовательной школы по 

<

адрес> в 

<

адрес> муниципального района КБР в качестве рабочего строителя - арматурщика гражданина Республики Азербайджан ФИО6 при отсутствии у него необходимого разрешения на работу.

Изучение материалов дела об административном правонарушении позволяет прийти к следующим выводам.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении выступает доказательством по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу и формулируется вменяемое данному лицу обвинение. 

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ установлено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие представителей ООО «Прогресс», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом согласно материалам дела ООО «Прогресс» не извещалось о месте и времени составления ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается письменным объяснением участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Прохладненский» ФИО5

Сведений о том, что копия протокола в соответствии с требованиями нормы части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ направлена ООО «Прогресс» в материалах дела не имеется, что также в своем письменном объяснении подтвердил участковый уполномоченный полиции МО МВД России «Прохладненский» ФИО5

В материалах дела имеется копия уведомления о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), однако в деле такого протокола от ДД.ММ.ГГГГ нет. Протокол об административном правонарушении по настоящему делу составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ООО «Прогресс» о составлении ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении надлежащим образом извещено не было, данный протокол составлен в отсутствие его представителей с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копию протокола общество не получало.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права указанного лица на защиту.

Данное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, имеющим фундаментальный характер, повлияло на всесторонность, полноту и объективность производства по делу.

В этой связи составленный с существенным нарушением протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по делу.

Поскольку в настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение такого выше нарушения на стадии рассмотрения дела невозможно, принимая во внимание ничтожность и недопустимость составленного протокола, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, то есть в связи отсутствием состава административного правонарушения (постановления Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-АД16-2, от ДД.ММ.ГГГГ N 35-АД20-6, постановления Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Прохладненского районного суда ФИО1 Республики

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Прогресс» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, то есть в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд ФИО1 Республики через Прохладненский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Прохладненского районного суда А.В. Бликанов

Копия верна: судья Прохладненского районного суда А.В. Бликанов