Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«02» июня 2025 года город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе: 

председательствующего судьи Крегеля А.А., 

при секретаре Донских А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца-адвоката Орловой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 

<

данные изъяты> к администрации г. Тынды о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением, указав, что он с рождения (с 1990 г.) проживал в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено его бабушке ФИО6 в 1990 г. на основании ордера № от 21 мая 1990 г., выданного Исполнительным комитетом Тындинского городского Совета народных депутатов. Вместе с бабушкой в квартиру была вселена его мама ФИО5, №.р. В 1992 г. умерла бабушка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ умерла мама ФИО5. Начиная с 19 лет, ФИО1 исполнял обязанности нанимателя, оплачивал коммунальные услуги. Его право пользования жилым помещением никем не оспаривалось, с требованиями о выселении, признании его утратившим право пользования жилым помещением администрация г. Тынды не обращалась. В связи с тем, что ФИО1 вселился в жилое помещение в установленном законом порядке, следовательно, приобрел право пользования указанным жилым помещением. 

Просит признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> на условиях социального найма; обязать администрацию г. Тынды заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Определением Тындинского районного суда Амурской области от 05 мая 2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено управление муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Тынды.

В судебное заседание представитель ответчика администрации г. Тынды, представитель третьего лица управления муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Тынды надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Судом, на основании ст.167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель-адвокат Орлова Т.Е. настаивали на удовлетворении требований, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Из содержания письменного отзыва представителя ответчика администрации г. Тынды ФИО7 следует, что согласно информации предоставленной отделом жилищно-коммунального, дорожного хозяйства администрации г. Тынды от 26 мая 2025 г. постановления о признании жилого помещения пригодным/непригодным для проживания, подлежащим капитальному ремонту по адресу: 

<

адрес> не выносились; указанное жилое помещение не включено в список жилых помещений, из которых планируется переселение граждан по программе переселения. ФИО1 в Списке граждан, которые подлежат переселению из аварийного и ветхого жилья не значится; обращения от ФИО1 в отдел жилищно-коммунального, дорожного хозяйства администрации г. Тынды не поступали. С 20 декабря 2016 г.жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию г. Тында. Согласно уведомления сведения об объектах недвижимости за ФИО1 в ЕГРН – отсутствуют. ФИО1 не состоит в администрации г. Тынды на учёте в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с заявлением о постановке на учет не обращался, малоимущим не признавался; договоры социального (коммерческого, иного) найма жилых помещений с ФИО1 не заключались. На спорное жилое помещение договоры социального (коммерческого, иного) найма не заключались. Согласно корешку ордера № от 21 мая 1990 г. спорное жилое помещение было предоставлено ФИО8 Совместно с ФИО8 в квартиру, как член семьи вселена ФИО5-указано внучка. До настоящего времени администрация г. Тынды с исковым заявлением о выселении не обращалась, претензий не предъявляла. При наличии правовых оснований не возражал против удовлетворения исковых требований. 

Выслушав пояснения лиц, исследовав представленные письменные доказательства, и дав им юридическую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

В ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.

Таким образом, государство должно гарантировать равенство прав граждан, проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления.

В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РСФСР применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» т.к. отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то ЖК РФ может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, т.е. после 1 марта 2005 г.

Следовательно, к отношениям, возникшим между сторонами по данному спору до введения в действие ЖК РФ, применяется ЖК РСФСР. Однако при этом суд учитывает то обстоятельство, что отношения сторон носят длящийся характер, к требованиям истца должны применяться положения ЖК РФ.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии с положениями ст. 17 ЖК РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 ЖК РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Анализ положений ст. 10, 30, 43 ЖК РСФСР позволяет прийти к выводу, что жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы, предприятиями, учреждениями, организациями, с которыми они состояли в трудовых отношениях, в бессрочное пользование.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер. 

Согласно ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Часть 2 и 3 ст. 54 ЖК РСФСР предусматривала, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В свою очередь ч. 2 ст. 53 названного Кодекса предусматривала, что к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 6 п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», под ведением общего хозяйства следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя, суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. №14 вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (ст. 10 СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (ст. 55 ГПК РФ).

Из вышеуказанных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи. Проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Как следует из содержания искового заявления, и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 приходится внуком ФИО6 и сыном ФИО9, что подтверждается свидетельством о рождении, свидетельством о заключении брака.

Согласно ордеру № от 21 мая 1990 г., выданного Исполнительным комитетом Тындинского гор Совета народных депутатов ФИО6 на семью из двух человек предоставлено жилое помещение площадью 39 кв.м., состоящее из одной комнаты по адресу: 

<

адрес>. В состав семьи включена: ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Суд принимает в качестве допустимого доказательства законности вселения истца в спорное жилое помещение ордер № от 21 мая 1990 г., предоставленный ФИО6, поскольку он в установленном порядке недействительным не признавался, кроме того, ходатайств о назначении почерковедческой экспертизы в целях проверки его подлинности стороной ответчика заявлено не было. 

ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается свидетельством о смерти I-ЖО №.

ФИО11 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти I-ОТ №.

Установленные по делу обстоятельства подтверждают факт того, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО12 с соблюдением установленного ЖК РСФСР порядка предоставления жилья. Таким образом, истец ФИО1 был вселен в спорное жилое помещение с соблюдением установленного ЖК РСФСР порядка как член семьи нанимателя ФИО6

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о самоуправном вселении истца в квартиру, относительно которой возник спор, либо о нарушении прав иных граждан при вселении в спорное жилое помещение, судом не установлено; каких-либо доказательств этого ответчиком не представлено.

Из справки СП «РИЦ» ООО «УК Эко Сервис» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес> 03 марта 2006 г.

Из представленных справок АО «Коммунальные системы БАМа», Тындинского отделения филиала ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт», ООО «ЖДК-Энергоресурс» следует, что ФИО1 оплачивает за коммунальные услуги и услуги электроэнергии по адресу: 

<

адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от 22 мая 2025 г., выписке из реестра муниципального имущества г. Тынды б/н от 23 мая 2025 г. правообладателем (собственником) жилого помещения с кадастровым номером 28:06:011102:686, расположенного по адресу: 

<

адрес> является муниципальное образование г. Тында.

Из справки отдела жилищно-коммунального, дорожного хозяйства администрации г. Тынды от 26 мая 2025 г. следует, что постановления о признании жилого помещения пригодным/непригодным для проживания, подлежащим капитальному ремонту по адресу: 

<

адрес> не выносились; указанное жилое помещение не включено в список жилых помещений, из которых планируется переселение граждан по программе переселения. ФИО1 в Списке граждан, которые подлежат переселению из аварийного и ветхого жилья не значится; обращения от ФИО1 в отдел жилищно-коммунального, дорожного хозяйства администрации г. Тынды не поступали.

Из справки администрации г. Тынды № от 23 мая 2025 г. следует, что ФИО1 не состоит в администрации г. Тынды на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с заявлением о постановке на учет не обращался, малоимущим не признавался. На муниципальное жилое помещение по адресу: 

<

адрес> договоры социального (коммерческого, иного) найма не заключались. С ФИО1 договоры социального (коммерческого, иного) найма не заключались.

Согласно уведомлению из ЕГРН от 23 мая 2025 г. сведения об объектах недвижимости за ФИО1 в ЕГРН – отсутствуют.

Принимая во внимание, что ФИО1 вселился в жилое помещение по адресу: 

<

адрес> установленном законом порядке, как член семьи ФИО6, оплачивает коммунальные услуги и услуги электроэнергии, несет бремя содержания спорного жилого помещения, следовательно, приобрел право пользования указанным жилым помещением, в установленном порядке утратившим право пользования жилым помещением не признавался, суд находит исковые требования ФИО1 о признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> на условиях договора социального найма законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ вселение в жилое помещение в установленном законом порядке влечет за собой обязанность собственника жилого помещения (наймодателя) заключить с нанимателем договор социального найма.

Таким образом, требование истца о возложении на администрацию г. Тынды обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, также является законным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 

<

данные изъяты> – удовлетворить.

Признать за Б-вым 

<

данные изъяты> (паспорт серии № №) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на условиях социального найма.

Обязать администрацию г. Тынды (ИНН №) заключить с Б-вым 

<

данные изъяты> (паспорт серии № №) договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Крегель 

Решение в окончательной форме принято 11 июня 2025 г.