Дело № 2-19/2024

УИД № 24RS0003-01-2023-000531-90

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Балахта 10 января 2024 года 

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лябзиной Т.Г.,

при секретаре Дорш О.В., 

с участием помощника прокурора Балахтинского района Красноярского края Шнайдер О.П.,

представителей ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Балахтинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к МБУ ДО «Балахтинская детская школа искусств», муниципальному образованию Балахтинский муниципальный район Красноярского края в лице администрации Балахтинского района, КГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», МБУ ДО ЦВР «Ровесник» о возложении обязанности провести реконструкцию крыши здания, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Балахтинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБУ ДО «Балахтинская детская школа искусств», муниципальному образованию Балахтинский муниципальный район Красноярского края в лице администрации Балахтинского района о возложении обязанности провести реконструкцию крыши здания школы, ссылаясь на то, что прокуратурой Балахтинского района проведена проверка соблюдения МБУ ДО «Балахтинская школа искусств» требований законодательства об обеспечении жизни и здоровья обучающихся в период образовательного процесса. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. В силу ст. 51 Устава муниципального образования Балахтинский муниципальный район Красноярского края Администрация района от имени района владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и краевыми законами, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами Районного Совета депутатов. Также Администрация района вправе передавать имущество района во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и Красноярского края, органам местного самоуправления иных муниципальных образований в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, решениями Районного Совета депутатов. Администрация района может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ. Из п. 1.6 Устава МБУ ДО «Балахтинская школа искусств», зарегистрированного 07.12.2015 в Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю, следует, учредителем МБУ ДО «ДЮСШ» является муниципальное образование Балахтинский район. Функции и полномочия учредителя осуществляет отдел культуры и молодежной политики администрации Балахтинского района. Согласно п. 1.3 Устава МБУ ДО «Балахтинская школа искусств» учреждение финансируется из бюджета муниципального образования Балахтинский район в виде субсидий на основании муниципального задания. На основании постановления администрации Балахтинского района от 16.09.2015 № 548 за муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением дополнительного образования Балахтинская детская музыкальная школа на праве оперативного управления закреплен объект недвижимости: нежилое помещение общей площадью 699,8 кв.м., местонахождение: Красноярский край, Балахтинский район, шт. Балахта, ул. Богаткова, зд.1, помещение Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение дополнительного образования Балахтинская детская музыкальная школа на основании постановления администрации Балахтинского района от 06.10.2015 №568 переименовано в МБУ ДО «Балахтинская школа искусств». Согласно ч.1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. При этом контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностике. При проведении проверки прокуратурой района установлены нарушения законодательства в части надлежащего содержания муниципального имущества, а именно здания, в котором располагается МБУ ДО «Балахтинская детская школа искусств», в результате чего в январе 2023 года произошло обрушение облицовки мраморной поверхности стен (мраморных плит) на лестничной клетке, по которой постоянно передвигаются несовершеннолетние и их законные представители, посещающие учреждение дополнительного образования. В связи с произошедшим учреждение было переведено на дистанционную форму обучения с 30.01.2023 по 28.03.2023, а здание закрыто на ремонт. Данное происшествие произошло в результате не проведения в течение длительного времени капитального ремонта (реконструкции) крыши здания МБУ ДО «Балахтинская детская школа искусств». В настоящее время во многих кабинетах учреждения промокшие потолки, в некоторых местах обесточены светильники, розетки. Согласно заключению государственной экспертизы проектной документации за время эксплуатации здания выявлены следующие повреждения конструкции крыши: разрушение слуховых окон; отсутствие нормативного карниза; отсутствие выхода вентиляционных выпусков над кровлей; отсутствие водосточной системы, ограждения кровли и снегозадержателей; ненормативные размеры карнизов; отсутствие пожарных проходов по чердаку. Повреждения элементов крыши произошли по причине продолжительного срока эксплуатации без капитального ремонта и допущенных ошибок при монтаже стропильных конструкций. Общее техническое состояние конструкций крыши оценивается как ограниченно-работоспособное. Согласно имеющейся проектной документации необходимы: замена конструкции стропильной системы с увеличением наклона кровли; устройство слуховых окон; замена покрытия кровли; замена чердачного утеплителя; устройство ходовых трапов по чердаку; устройство лестницы № 1 выхода на кровлю и наружной пожарной лестницы ОП-1; устройство водосточной системы; устройство снегозадержателей. Кроме того, проектная документация включает в себя устройство освещения чердака, системы молниезащиты и кабельной системы противообледенения кровли. Таким образом, необходимо проведение реконструкции крыши МБУ ДО «Балахтинская школа искусств», стоимость которой в настоящее время составляет 7 082 тыс. руб. Для реконструкции крыши подготовлена проектно-сметная документация и положительное заключение экспертизы, однако решение о выделении денежных средств на данные цели до настоящего времени не принято. По данному факту прокуратурой главе Балахтинского района 26.04.2023 внесено представление, однако, ввиду отсутствия финансирования, мероприятия по проведению реконструкции крыши МБУ ДО «Балахтинская школа искусств» не выполнены. Не проведение реконструкции крыши МБУ ДО «Балахтинская школа искусств» отрицательно сказывается на безопасности лиц, пребывающих в образовательном учреждении, и, как следствие, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, учащихся и работников образовательного учреждения, в том числе права на охрану жизни и здоровья. Кроме того, несвоевременное проведение работ по восстановлению работоспособности строительных конструкций, в дальнейшем может повлечь большие финансовые затраты, связанные с их ремонтом, а в некоторых случаях - утрату муниципального имущества в связи с износом. Просит суд обязать муниципальное образование Балахтинский муниципальный район Красноярского края, МБУ ДО «Балахтинская школа искусств» провести реконструкцию крыши здания, расположенного по адресу: Красноярский край, Балахтинский район, пгт. Балахта, ул. Богаткова, зд. 1, помещение 1; обязать МБУ ДО «Балахтинская школа искусств» в течение 6 месяцев с момента выделения денежных средств учредителем выполнить мероприятия по реконструкции крыши здания, расположенного по адресу: Красноярский край, Балахтинский район, пгт. Балахта, ул. Богаткова, зд. 1, помещение 1; обязать муниципальное образование Балахтинский муниципальный район Красноярского края, обеспечить финансирование вышеуказанных мероприятий по проведению реконструкции крыши здания МБУ ДО «Балахтинская школа искусств», расположенного по адресу: Красноярский край, Балахтинский район, пгт. Балахта, ул. Богаткова, зд. 1, помещение 1, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Впоследствии 22.09.2023г. прокурор уточнил заявленные исковые требования, просил суд обязать муниципальное образование Балахтинский муниципальный район Красноярского края, МБУ ДО «Балахтинская школа искусств», КГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», МБУ ДО «Ровестник» провести реконструкцию крыши здания, расположенного по адресу: Красноярский край, Балахтинский район, пгт. Балахта, ул. Богаткова, зд. 1, в солидарном порядке; обязать МБУ ДО «Балахтинская школа искусств», КГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», МБУ ДО «Ровестник» в течение 6 месяцев с момента выделения денежных средств учредителем выполнить мероприятия по реконструкции крыши здания, расположенного по адресу: Красноярский край, Балахтинский район, пгт. Балахта, ул. Богаткова, зд. 1; обязать муниципальное образование Балахтинский муниципальный район Красноярского края, КГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» обеспечить финансирование вышеуказанных мероприятий по проведению реконструкции крыши здания МБУ ДО «Балахтинская школа искусств», расположенного по адресу: Красноярский край, Балахтинский район, пгт. Балахта, ул. Богаткова, зд. 1, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Впоследствии 07.12.2023 прокурор уточнил заявленные исковые требования. Просит суд обязать муниципальное образование Балахтинский муниципальный район Красноярского края в лице Администрации Балахтинского района Красноярского края, МБУ ДО «Балахтинская школа искусств», МБУ ДО «Ровесник» провести реконструкцию крыши здания, расположенного по адресу: Красноярский край, Балахтинский район, пгт. Балахта, ул. Богаткова, зд. 1; обязать МБУ ДО «Балахтинская школа искусств», МБУ ДО «Ровесник» в течение 9 месяцев с момента выделения денежных средств учредителем выполнить мероприятия по реконструкции крыши здания, расположенного по адресу: Красноярский край, Балахтинский район, пгт. Балахта, ул. Богаткова, зд. 1; обязать муниципальное образование Балахтинский муниципальный район Красноярского края в лице администрации Балахтинского района Красноярского края обеспечить финансирование вышеуказанных мероприятий по проведению реконструкции крыши здания, расположенного по адресу: Красноярский край, Балахтинский район, пгт. Балахта, ул. Богаткова, зд. 1, в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определениями от 05.07.2023 и 07.08.2023 к участию в деле привлечены: в качестве соответчиков КГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», МБУ ДО ЦВР «Ровесник», в качестве третьих лиц Министерство социальной политики Красноярского края, Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края.

В судебном заседании помощник прокурора Балахтинского района Красноярского края Шнайдер О.П. уточненные 07.12.2023 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика муниципального образования Балахтинский муниципальный район Красноярского края в лице администрации Балахтинского района - ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования признала, суду пояснила, что в 2024г. планируется выделение денежных средств на ремонт крыши здания за счет заемных средств из краевого бюджета.

Представитель ответчика МБУ ДО ЦВР «Ровесник» ФИО2, представитель ответчика МБУ ДО ЦВР «Ровесник» ФИО3 в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями согласны. Суду пояснили, что после выделения денежных средств ремонт кровли здания будет проведен.

Представитель ответчика КГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» ФИО4, полномочия которого подтверждены доверенностью, в судебном заседании уточненные исковые требования признал, суду пояснил, что в настоящее время имеется устная договоренность о проведении ремонта силами Балахтинского муниципального района, являющегося учредителем МБУ ДО ЦВР «Ровесник» и МБУ ДО «Балахтинская детская школа искусств», с последующим взысканием стоимости ремонта с КГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» согласно имеющейся у них доли вправе собственности на здание. 

В судебное заседание представитель третьего лица Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом. 

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства социальной политики Красноярского края не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, согласно которым, в соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Структурное подразделение КГБУ «МФЦ» в пгт. Балахта расположено на первом этаже двухэтажного здания по адресу: пгт. Балахта, ул. Богаткова, Д. 1. КГБУ «МФЦ» занимает два нежилых помещения 9 кв.м. и 94,1 кв.м. на праве оперативного управления на основании приказа агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края от 15.08.2016 №11-733п. МБУ ДО Школа искусств занимает в здании нежилое помещение площадью 699,8 кв.м. на праве оперативного управления на основании постановления администрации Балахтинского района от 16.09.2015 № 548. Информация о правовых основаниях размещения МБУ ДО «Ровесник» в здании по адресу: пгт. Балахта, ул. Богаткова, зд. 1, и площади занимаемого нежилого помещения у министерства отсутствует, но, вероятно, на праве оперативного управления. Таким образом, в двухэтажном здании по адресу: пгт. Балахта, ул. Богаткова, зд. 1 располагаются несколько учреждений, за которыми помещения закреплены на праве оперативного управления. При этом два учреждения являются муниципальными бюджетными учреждениями (МБУ ДО Школа искусств и МБУ ДО «Ровесник») и одно краевым государственным бюджетным учреждением. Общая площадь здания составляет 1075 кв.м., из которых в краевой собственности находятся 103,1 кв.м. (что составляет 9,59 % общей площади здания), 971,9 кв.м. общей площади здания находятся в муниципальной собственности (что составляет 90,41 % общей площади здания). Собственником имущества, закрепленного на праве оперативного управления за КГБУ «МФЦ», является субъект Российской Федерации Красноярский край. Собственником имущества, закрепленного на праве оперативного управления за МБУ ДО Школа искусств и МБУ ДО «Ровесник», является муниципальное образование Балахтинский район. В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Обладатели права оперативного управления с момента его возникновения также обязаны нести расходы на содержание общего имущества. Согласно разъяснениям, приведенным в абз. 3 п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания» (далее - пленум ВАС РФ № 64), отношения собственников помещений, расположенных в нежилом здании, возникающие по поводу общего имущества в таком здании, прямо законом не урегулированы. Поэтому в соответствии с п. 1 ст. 6 ГК РФ к указанным отношениям подлежат применению нормы законодательства, регулирующие сходные отношения, в частности ст.ст. 249, 289 и 290 ГК РФ. Собственнику отдельного помещения в здании во всех случаях принадлежит доля в праве общей собственности на общее имущество здания. Аналогичная позиция отражена в п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». К общему имуществу здания относятся, в частности, помещения, предназначенные для обслуживания более одного помещения в здании, а также лестничные площадки, лестницы, холлы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном здании оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции этого здания, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (пункт 2 пленума ВАС РФ № 64). Таким образом, крыша, как конструктивный элемент здания по адресу шт. Балахта, ул. Богаткова, зд. 1, относится к общей собственности ответчиков, являющихся собственниками помещений в указанном здании. Согласно ч.1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Согласно ст. 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению. Учитывая то, что в отношении нежилых помещений, находящихся в общей собственности нескольких лиц, законодательно не урегулирован вопрос, каким образом должны реализовываться права и осуществляться обязанности, связанные с несением расходов на содержание общего имущества, по аналогии могут быть применены нормы жилищного законодательства, регулирующие сходные правоотношения между собственниками жилых помещений. В ч. 1 ст. 158 ЖК РФ предусмотрена обязанность собственников помещения в многоквартирном доме нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. В соответствии со ст. 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения. Таким образом, КГБУ «МФЦ», МБУ ДО Школа искусств и МБУ ДО «Ровесник» несут бремя по содержанию общего имущества в нежилом здании пропорционально размеру общей площади помещений, принадлежащих им на праве оперативного управления. Иного действующим законодательством не предусмотрено. В своем заявлении об уточнении исковых требований прокурор просит возложить на КГБУ «МФЦ», МБУ ДО Школа искусств и МБУ ДО «Ровесник» обязанность провести реконструкцию крыши здания, расположенного по адресу: шт. Балахта, ул. Богаткова, зд. 1, в солидарном порядке. Указанные мероприятия прокурор просит провести организациям-ответчикам в течение 6 месяцев с момента выделения денежных средств учредителем. Согласно ч. 1 ст. 322 ГК РФ солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства. Договор о совместной эксплуатации общих мест пользования, к которым относится, в том числе, крыша здания, между ответчиками не заключен. Действующим законодательством установлено, что собственник нежилого помещения в здании несет бремя по содержанию общего имущества в нежилом здании пропорционально размеру общей площади помещений, принадлежащих ему на праве собственности или праве оперативного управления. В конкретной ситуации законом не установлена солидарная обязанность по содержанию общего имущества в нежилом здании собственниками помещений в этом здании. Кроме того, являясь собственником большей части здания по адресу: пгт. Балахта, ул. Богаткова, зд. 1, муниципальное образование Балахтинский район, в лице администрации Балахтинского района, не обращалось в адрес КГБУ «МФЦ» с предложением произвести ремонт или реконструкцию крыши здания пропорционально размеру общей площади помещений, принадлежащих каждому из бюджетных учреждений на праве оперативного управления. Также не ясно, почему принято решение о реконструкции, а не о капитальном ремонте, например. В первоначальном исковом заявлении (до уточнения) прокурор указал, что подготовлена проектная документация на реконструкцию крыши здания (далее - ПСД), которая прошла государственную экспертизу, однако ДО Школа искусств, МБУ ДО «Ровесник» и муниципальное образование Балахтинский район, в лице администрации Балахтинского района, не уведомляли КГБУ «МФЦ» о наличии ПСД. Согласно подготовленной ПСД стоимость реконструкции крыши составит 7 082 тыс. руб. КГБУ «МФЦ» не уклоняется от несения бремени содержания общего имущества в здании, однако нести это бремя необходимо в соответствии с действующим законодательством, т.е. каждый собственник нежилого помещения в здании по адресу: пгт. Балахта, ул. Богаткова, зд. 1 несет бремя содержания общего имущества в этом здании пропорционально размеру общей площади помещений, принадлежащих ему оперативного управления. 

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся третьих лиц. 

Выслушав прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с названным Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Судом установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о нежилом здании с кадастровым номером 24:03:3111026:66 площадью 1040,4 м2, расположенном по адресу: 

<

...>. В указанном здании расположены помещения с кадастровыми номерами: 24:03:3111026:210, 24:03:3111026:211, 24:03:3111026:212, 24:03:3111026:213. Нежилое помещение с кадастровым номером 24:03:3111026:212 площадью 699,8 м2, расположенное по адресу: Красноярский край, Балахтинский район, пгт. Балахта, ул. Богаткова, зд.1, помещение1, находится в собственности Муниципального образования Балахтинский район Красноярского края, предоставлено на праве оперативного управления МБОУ ДО Балахтинская детская музыкальная школа. Нежилое помещение с кадастровым номером 24:03:3111026:211 площадью 272 м2, расположенное по адресу: Красноярский край, Балахтинский район, пгт. Балахта, ул. Богаткова, зд.1, помещение 2, находится в собственности Муниципального образования Балахтинский район Красноярского края, предоставлено на праве оперативного управления МБОУ ДОД Центр внешкольной работы «Ровесник». Нежилое помещение с кадастровым номером 24:03:3111026:213 площадью 94,1 м2, расположенное по адресу: Красноярский край, Балахтинский район, пгт. Балахта, ул. Богаткова, зд.1, помещение 3, находится в собственности Субъекта Российской Федерации – Красноярский край, предоставлено на праве оперативного управления КГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг». Нежилое помещение с кадастровым номером 24:03:3111026:210 площадью 9 м2, расположенное по адресу: Красноярский край, Балахтинский район, пгт. Балахта, ул. Богаткова, зд.1, помещение 4, находится в собственности Субъекта Российской Федерации – Красноярский край, предоставлено на праве оперативного управления КГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».

На основании постановления администрации Балахтинского района № 548 от 16.09.2015 года, за МБОУ ДО Балахтинская детская музыкальная школа на праве оперативного управления закреплен объект недвижимости – нежилое помещение, общей площадью 699,8м2, расположенное по адресу: Красноярский край, Балахтинский район, пгт. Балахта, ул. Богаткова, зд. 1, помещение 1. 

Актом осмотра лестничной клетки здания МБУ ДО Балахтинская ДШИ, расположенного по адресу 

<

...> МКУ Служба заказчика от 30.01.2023 года установлено, что стены кирпичные, перекрытие- железобетонные плиты перекрытия марки ПК, лестничный марш из сборных ж.б. конструкций, полы-мраморные плитка, отделка поверхностей: потолка- декоративные плиты типа «Армстронг», внутренняя поверхность стен-облицовка мраморной плиткой. Мраморная плитка на поверхности стен имеет сколы и трещины, на высоте более 3.5м наблюдается разрушение. Техническое стояние облицовки поверхности стен аварийное. Для выявления, скрытого (ограниченно работоспособного или аварийного) состояния конструкций требуется дополнительное инструментальное обследование специализированной организацией, имеющей соответствующие допуски. 

По информации администрации Балахтинского района Красноярского края от 03.04.2023 № 1187, в МБУ ДО Балахтинская детская школа искусств возникла аварийная ситуация на лестничной клетке 1 и 2 этажей здания. Стала отставать и местами выпадать мраморная плитка с высоты 6,2 метров, что угрожало жизни и здоровью обучающихся, работников ДШИ (все учебные классы находятся на 2 этаже здания). Приказом МБУ ДО Балахтинская ДШИ №6 от 30.01.2023г «О дистанционном обучении» с очного обучения всех обучающихся перевели на дистанционное обучение. Дистанционное обучение было введено с 30.01.2023г до 28.03.2023г. С 29 марта 2023г МБУ ДО Балахтинская ДШИ приступила к работе в прежнем режиме. Собственником здания и помещений (общая-1040,4 кв.м) по адресу: ул.Богаткова зд.1, является муниципальное образование Балахтинский район, а часть 1 этажа и весь 2 этаж (699.8кв.м ) здания закреплено в оперативное управление за МБУ ДО Балахтиснкая ДШИ. В 2022 г. сделан текущий ремонт коридоров и кабинетов, но есть потребность в реконструкции крыши ДШИ (есть ПСД и положительное заключение экспертизы). В 2022 году подана заявка в министерство культуры Красноярского края на участие в конкурсном отборе на предоставление субсидий на реконструкцию крыши МБУ ДО Балахтинская ДШИ. На сегодняшний день аварийное состояние лестничной клетки 1 и 2 этажей устранено.

По информации МБУ ДО Балахтинская детская школа искусств от 27.04.2023 года № 41, в 2015 году МБУ ДО Балахтинская детская школа искусств переехала из старого здания по ул. Ленина, зд.11 в здание, приобретенное муниципалитетом Балахтинского района по ул. Богаткова, зд.1 (бывший Росбанк). 2-этажное кирпичное здание было сдано в эксплуатацию в 1994 году, но за это время ни разу не ремонтировалось. На момент появления в здании протекала кровля, оконные рамы рассохлись, стены и потолок требовали текущего ремонта (шпатлевка, побелка, покраска). Во многих кабинетах промокшие потолки, в коридорах 2 этажа (в некоторых местах) пришлось обесточить светильники, в библиотеке обесточены розетки, прослеживаются подтеки по стенам. Кроме замены покрытия кровли необходимо было выполнить водосточную систему, изменить уклон кровли с заменой и усилением стропильной системы. Замена вышеназванных строительных элементов относится к реконструкции, которая требует разработки проектно-сметной документации (ПСД) и прохождения государственной экспертизы. Администрация школы обратилась в Красноярскую проектно-сметную организацию «Рустика», которая разработала ПСД. По результатам работы сметная стоимость ремонтных работ составила 3364,5 тысячи рублей. В 2019году пакет документов, в том числе ПСД был отправлен на проверку в государственную экспертизу, по результатам которой получено отрицательное заключение. Документы были отправлены на доработку, и в июне 2021 года после устранения изменений получено положительное заключение государственной экспертизы на общую сумму 5576,59 тысяч рублей. В мае 2022года школа приняла участие в конкурсном отборе по предоставлению субсидий на модернизацию Детских школ искусств, были внесены на 2023 год в план на реконструкцию крыши Сумма была пересчитана с учетом 2 квартала 2023года и составила 6878тысяч рублей. В марте 2023года опять запросили документы на тот же конкурсный отбор на 2024год. Попросили пересчитать по ценам 1 квартала 2023года. Сумма реконструкции крыши составляет 7082,96 тысяч рублей.

В адрес главы Балахтинского района директором МБУ ДО Балахтинская детская школа искусств неоднократно направлялись ходатайства о необходимости увеличения бюджетных ассигнований для капитального ремонта кровли здания МБУ ДО Балахтинская ДШИ – 02.04.2018 № 14, 11.09.2018 № 38, 20.09.2019, 12.11.2019 № 61. 

Согласно гарантийному письму от 19.05.2022 года № 1530, администрация Балахтинского района Красноярского края гарантирует софинансирование в размере 0,1% от общей стоимости реконструкции крыши МБУ ДО Балахтинская ДШИ по субсидии из федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение показателей и результатов федерального проекта «Культурная среда» по модернизации региональных и муниципальных детских школ искусств по видам искусств путем их реконструкции и (или) капитального ремонта.

19.05.2022 года в Министерство культуры Красноярского края направлено обращение о проведении реконструкции крыши МБУ ДО ДШИ, согласно которому в 2015 году Балахтинский район приобрел из краевой собственности в муниципальную собственность здание Росбанка для дополнительного образования детей в сфере культуры, куда переехала музыкальная школа. Количество обучающихся составляло 62 ребенка. С появлением новых учебных площадей, внедрением предпрофессиональных образовательных программ, стал наблюдаться прирост обучающихся, и с этого же года музыкальная школа была переименована в детскую школу искусств. На сегодняшний день в школе обучается 184 ребенка. Капитальный ремонт здания не проводился с момента застройки (1994 год). За это время крыша здания стала протекать, а так как существующие конструктивные решения не позволяют выполнить частичную замену крыши, требуется полная ее замена. В 2021 году изготовлена проектно-сметная документация на реконструкцию крыши, получено положительное заключение экспертизы. В 2022 году произведен перерасчет. Сметная стоимость реконструкции крыши с учетом перерасчета составляет около 7 млн. руб., а так как бюджет Балахтинского района является высокодотационным, то изыскать денежные средства в местном бюджете не представляется возможным.

31.05.2022 года за исх. № З-05371 Правительством Красноярского края на имя заместителя Министра культуры Российской Федерации направлена заявка на выделение в 2023 году и плановом периоде 2024 и 2025 годов субсидии из федерального бюджета бюджету Красноярского края на софинансирование капитального ремонта и реконструкции детских школ искусств, в том числе в отношении МБУ ДО Балахтинской ДШИ, расположенного по адресу: 

<

...> зд. 1, помещ. 1. 

Согласно проектной документации реконструкции крыши МБУ ДО Балахтинская ДШИ, за время эксплуатации здания выявлены повреждения строительных конструкций крыши: разрушение слуховых окон, отсутствие нормативного карниза, отсутствие выхода вентиляционных выпусков над кровлей, отсутствие водосточной системы, ограждения кровли и снегозадержателей, ненормативные размеры карнизов, отсутствие пожарных проходов по чердаку. Повреждения элементов крыши произошли ппо причине продолжительного срока эксплуатации без капитального ремонта и допущенных ошибок при монтаже строительных конструкций. Общее техническое состояние конструкций крыши оценивается как ограниченно-работоспособное. По результатам обследования рекомендовано приведение конструкций крыши в соответствие дейтсвющим техническим стандартам Общая сметная стоимость в текущем уровне цен III квартала 2020 года с учетом НДС 20 %. составляет 5576,59 тыс. руб.

Согласно гарантийному письму администрации Балахтинского района Красноярского края от 11.04.2023 года № 1311, общая стоимость реконструкции крыши в ценах 1 квартала 2023 года составляет 7082,96 тыс. руб. 

26.04.2023 в адрес главы Балахтинского района Красноярского края прокурором Балахтинского района Красноярского края направлено представление об устранении нарушений земельного законодательства, законодательства о муниципальной собственности, в том числе в части не проведения в течение длительного времени капитального ремонта (реконструкции) крыши здания МБУ ДО «Балахтинская детская школа искусств». 

28.04.2023 года Правительством Красноярского края на имя заместителя Министра культуры Российской Федерации направлена заявочная документация для участия в отборе на предоставление субсидии в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации мероприятий по модернизации детских школ искусств по видам искусств путем их капитального ремонта и реконструкции. 

20.10.2023 года за исх. № 3666 администрацией Балахтинского района Красноярского края направлено обращение на имя заместителя председателя Правительства края – министру финансов ФИО5 о выделении дополнительных средств на реконструкцию крыши МБДО «Балахтинская ДШИ» в сумме 7082,96 тыс. руб. 

Согласно ответу Министерства финансов Красноярского края, Министерство финансов Красноярского края, источником финансирования заявленных затрат в 2024 году могут являться заемные средства из краевого бюджета в сумме 7,1 млн рублей. Вопрос о предоставлении бюджетного кредита на указанные цели будет рассмотрен с учетом исполнения местного бюджета, по итогам проведения необходимых конкурентных процедур согласно положениям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», определения поставщиков (исполнителей), заключения администрацией района соответствующих контрактов и фактического выполнения работ. 

Таким образом, в судебном заседании установлен факт аварийного состояния кровли Здания по адресу: 

<

...>, что подтверждается совокупностью имеющихся доказательств в деле

Прокурор, обращаясь с настоящим иском в суд, указывает на необходимость произвести ремонт крыши в здании, в котором находятся помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальному образованию Балахтинский муниципальный район Красноярского края и переданные на праве оперативного управления МБУ ДО «Балахтинская детская школа искусств», МБУ ДО ЦВР «Ровесник», а также в собственности субъекта Российской федерации – Красноярского края, переданные на праве оперативного управления КГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг». 

Согласно разъяснениям в п. 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 64 "О некоторых вопросах рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания" при рассмотрении споров судам следует исходить из того, что к общему имуществу здания относятся, в частности, помещения, предназначенные для обслуживания более одного помещения в здании, а также лестничные площадки, лестницы, холлы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном здании оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции этого здания, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

При установленных обстоятельствах по делу суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения обязанности на МБУ ДО «Балахтинская детская школа искусств», МБУ ДО ЦВР «Ровесник» по осуществлению ремонта крыши.

Учитывая, что прокурор не поддерживает заявленные требования в отношении ответчика КГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», а между сторонами имеется договоренность о проведении ремонта крыши МБУ ДО ЦВР «Ровесник» и МБУ ДО «Балахтинская детская школа искусств» за счет средств, предоставленных учредителем Балахтинским муниципальным районом, с последующим взысканием соответствующей части стоимости ремонта с КГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», суд отказывает истцу в удовлетворении требований прокурора о возложения обязанности на КГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» по осуществлению ремонта крыши. 

При этом, суд учитывает, что Муниципальное образование Балахтинский муниципальный район Красноярского края, является учредителем МБУ ДО ЦВР «Ровесник» и МБУ ДО «Балахтинская детская школа искусств», в связи с чем на него возлагается обязанность по финансированию указанного мероприятия.

Учитывая то, что ответчикам для исполнения настоящего решения необходимо время, суд полагает целесообразным предоставить муниципальному образованию Балахтинский муниципальный район Красноярского края в лице администрации Балахтинского района Красноярского края срок для обеспечения финансирования вышеуказанных мероприятий по проведению реконструкции крыши здания, - в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, МБУ ДО «Балахтинская школа искусств», МБУ ДО «Ровесник» срок для выполнения мероприятия по реконструкции крыши здания в течение 9 месяцев с момента выделения денежных средств учредителем-муниципальным образованием Балахтинский муниципальный район Красноярского края. 

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственная пошлина взысканию с ответчиков не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Балахтинского района Красноярского края удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Балахтинский муниципальный район Красноярского края в лице Администрации Балахтинского района Красноярского края, МБУ ДО «Балахтинская школа искусств», МБУ ДО «Ровесник» провести реконструкцию крыши здания, расположенного по адресу: Красноярский край, Балахтинский район, пгт. Балахта, ул. Богаткова, зд. 1.

Обязать МБУ ДО «Балахтинская школа искусств», МБУ ДО «Ровесник» в течение 9 месяцев с момента выделения денежных средств учредителем-муниципальным образованием Балахтинский муниципальный район Красноярского края выполнить мероприятия по реконструкции крыши здания, расположенного по адресу: Красноярский край, Балахтинский район, пгт. Балахта, ул. Богаткова, зд. 1

Обязать муниципальное образование Балахтинский муниципальный район Красноярского края в лице администрации Балахтинского района Красноярского края обеспечить финансирование вышеуказанных мероприятий по проведению реконструкции крыши здания, расположенного по адресу: Красноярский край, Балахтинский район, пгт. Балахта, ул. Богаткова, зд. 1, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований к КГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 15.01.2024